2017年渭濱區(qū)政府工作報告

政府工作報告

——2017年1月10日在渭濱區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議上

渭濱區(qū)人民政府區(qū)長蘇少敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2016年和本屆政府工作回顧

剛剛過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，緊扣重返五強區(qū)目標，加壓奮進，攻堅克難，較好完成了區(qū)十七屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。預計，全區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元，增長8.7%；完成地方財政收入5.7億元，同口徑增長10%；實現(xiàn)招商引資到位資金77億元，增長20%；完成全社會固定資產(chǎn)投資478億元，增長21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34758元，增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到12862元，增長11%，主要經(jīng)濟指標逆勢上揚，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟下行壓力，多措并舉促進工業(yè)穩(wěn)增長，設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)引導基金，出臺支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展八條措施，全面深化“雙千”活動，幫助企業(yè)解決各類重大問題65件。寶橋高錳鋼轍叉生產(chǎn)基地等39個工業(yè)技改項目順利實施，烽火電子股份有限公司被確定為國家級“兩化融合”管理體系貫標試點企業(yè)。渭濱工業(yè)基地科技創(chuàng)業(yè)大廈和4棟標準化廠房主體完工，通力藥玻拉管爐改造等6個項目建成投產(chǎn)。預計全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值205億元。

第三產(chǎn)業(yè)增勢強勁。總投資42.5億元的48個商貿(mào)升級項目進展順利，建成神農(nóng)生態(tài)燒烤園等4個夜間經(jīng)濟示范點，新入庫限額以上商貿(mào)流通企業(yè)50戶，預計完成社會消費品零售總額226億元。茵香河文化旅游區(qū)綜合開發(fā)PPP項目啟動實施，茵香水鎮(zhèn)建設(shè)過半。全年接待游客1300萬人次，旅游綜合收入達到85億元。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園新入駐企業(yè)60戶，榮獲全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟優(yōu)秀園區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)大廈主體完工，郵政電商創(chuàng)業(yè)園順利運營，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營收入突破10億元。

城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。總投資200多億元的22個棚戶區(qū)改造項目啟動實施，陳家村、趙家莊整村改造進展良好，銀河E時代、建工花園等項目順利推進。寶蘭客專、連霍高速征地拆遷任務(wù)基本完成，累計拆遷18.6萬平方米、征地2721畝，清姜河“一河兩岸”治理整體推進，渭河河堤建設(shè)全線合龍，新修綠地游園6處。城市“五拆”工作累計拆除違建、臨建6.5萬平方米，農(nóng)村環(huán)境綜合整治達標村實現(xiàn)全覆蓋。

脫貧目標全面實現(xiàn)。創(chuàng)新實施“3+N+1”扶貧機制，新建整修農(nóng)村公路32公里，四家坪整村搬遷穩(wěn)步實施，惠及100戶的明泉村移民安置點整體竣工，完成360戶易地扶貧移民搬遷。建立“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等配股到戶、保底分紅機制，實現(xiàn)貧困戶中蜂養(yǎng)殖全覆蓋。設(shè)立1000萬元醫(yī)療救助專項扶貧基金，為貧困戶免費體檢和疾病治療，并全部辦理家庭綜合保障商業(yè)保險。金融支持、教育助學、財政兜底等脫貧措施同步發(fā)力，全區(qū)11個貧困村、3979名貧困人口在全市先行脫貧。

民生福祉不斷提升。金陵小學改擴建等25個教育基礎(chǔ)改善項目如期投用，建成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。完成全民參保登記，全省被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和全國“救急難”試點工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村惠民補貼“一卡通”全面推行。烽火社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓竣工投用，全省食品安全示范區(qū)、慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收。城區(qū)智能監(jiān)控項目啟動建設(shè)，建成各類消防站143個，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。監(jiān)察審計、氣象檔案、人民防空、民族宗教、金融處非等工作都取得了新成績。

十件實事順利完成。累計投入9.5億元，拆除農(nóng)村土坯房3497戶，新建住房1322套，建成保障性住房3692套。烽火中學綜合樓、姜城中學藝體樓等教育基礎(chǔ)項目竣工投用，建成社區(qū)日間照料中心3個、農(nóng)村互助幸福院21個。清姜河市區(qū)段截污治理工程全面竣工，新修改造濱河南路等城區(qū)道路10條，完成國道巷等10個老舊小區(qū)改造提升。39個村環(huán)境綜合整治、18個城鄉(xiāng)基層陣地建設(shè)提升工程全面完成，經(jīng)二路街道社會管理一體化平臺試點推進良好。

各位代表，一年來攻堅克難、砥礪奮進，本屆政府各項工作圓滿收官，“十三五”開局良好。回顧五年歷程，充滿奮斗，更具收獲。

——五年來，我們堅定不移抓項目、擴投資、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)速度與質(zhì)量“雙優(yōu)化”。招商引資累計到位資金315.2億元，年均增長21%；累計實施重點項目612個，全社會固定資產(chǎn)投資達到1258億元，年均增長38.4%；全區(qū)生產(chǎn)總值達到2011年的1.5倍，保持全市第一；地方財政收入實現(xiàn)翻番，年均增長11.4%，其中稅收收入占到近80%；工業(yè)增加值年均增長9.7%，社會消費品零售總額、旅游綜合收入年均增長均超過15%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長均超過11%，榮獲全省經(jīng)濟社會發(fā)展爭先進位獎，區(qū)域綜合實力躍居全省城區(qū)第六位。

——五年來，我們堅定不移強基礎(chǔ)、抓改造、提品位，區(qū)域環(huán)境實現(xiàn)硬件與軟件“雙加強”。累計實施舊城改造項目67個，開發(fā)改造面積190萬平方米。完成經(jīng)二路等5條主干道路提升工程，新修改造城區(qū)小道路43條、集貿(mào)市場13個，新建農(nóng)村道路111公里、人飲工程31處，在全省率先基本消除農(nóng)村土坯住房。新建綠地游園18處，全區(qū)森林覆蓋率達到65%，石壩河、瓦峪河治理成為全市樣板。率先建立文明城市常態(tài)化管理機制和農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制，城鄉(xiāng)建設(shè)管理邁上新臺階。

——五年來，我們堅定不移辦實事、惠民生、創(chuàng)品牌，公共服務(wù)實現(xiàn)基礎(chǔ)與品牌“雙提升”。累計投入民生資金54億元，超過財政總支出的80%。率先建成食品藥品、集貿(mào)市場、網(wǎng)上政務(wù)大廳等信息服務(wù)平臺，安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、居家養(yǎng)老、流動人口服務(wù)等社會管理新機制全省推廣，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保管理、社會救助等工作走在省市前列。一舉建成全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、社區(qū)教育示范區(qū)和全省藥品安全示范區(qū)、“雙高雙普”合格區(qū)，連續(xù)五年榮獲全省信訪“三無”區(qū)，公眾安全感穩(wěn)居全省城區(qū)前列。

——五年來，我們堅定不移轉(zhuǎn)職能、抓改革、促公開，自身建設(shè)實現(xiàn)作風與效能“雙改進”。率先在全市組建政府法律顧問團，“六五”普法全面完成，民主法治建設(shè)不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，926件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，全面推行權(quán)力清單制度，政務(wù)公開力度加大。制定出臺政府投資項目管理、工程類項目招投標和政府投資類項目監(jiān)督審計等一系列新制度、新辦法，公車改革經(jīng)驗在全省交流。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”“兩學一做”等系列學習教育扎實開展，政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)抓落實能力顯著提升。

各位代表！回顧五年奮斗歷程，我們深深體會到：做好政府工作，必須始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持不懈抓項目，加速產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，持續(xù)打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢；必須始終把群眾滿意作為第一追求，堅持不懈抓民生，尊重民情民意，織密民生網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾新期待；必須始終把高效服務(wù)作為第一保障，堅持不懈抓作風，提振精氣神，增強執(zhí)行力，努力創(chuàng)造無愧于人民的新業(yè)績！

各位代表！五年來，我們肩負使命，奮力前行，渭濱的發(fā)展振奮人心，渭濱的變化有目共睹。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持，全區(qū)上下齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向關(guān)心支持政府工作的離退休老同志，向駐區(qū)企事業(yè)單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

總結(jié)五年工作實踐，我們前進道路上面臨的困難和問題依然很多。主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)體量較小，轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化，城市管理能力有待提升；農(nóng)村發(fā)展相對滯后，農(nóng)民收入增長較慢；社會治理難度加大，群眾對民生改善的期望與財力不足的矛盾比較突出；政府系統(tǒng)干部解放思想、比拼爭先的意識不強，工作創(chuàng)新力度不大，主動擔當抓落實的能力還需進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。

今后五年的總體思路和主要任務(wù)

各位代表，今后五年是渭濱爬坡過坎、轉(zhuǎn)型突破的攻堅期，也是我們追趕超越、爭先進位的機遇期。放眼新形勢，機遇和挑戰(zhàn)同在。隨著國家“一帶一路”倡議深入實施，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度加大，“三個陜西”建設(shè)加力提速，寶雞關(guān)天副中心城市建設(shè)步伐加快，為渭濱在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展雙轉(zhuǎn)型注入了新動力。同時，經(jīng)濟下行、社會轉(zhuǎn)型帶來的各種矛盾和問題相互交織，給我們促增長、惠民生、保穩(wěn)定帶來很大壓力。面對新發(fā)展，優(yōu)勢與短板并存。與周邊兄弟縣區(qū)相比，渭濱的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入以及人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標處于領(lǐng)先地位，但工業(yè)提質(zhì)增效步伐不快、增速趨緩，商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)支撐拉動能力不強，加之區(qū)域發(fā)展空間嚴重受限，主城區(qū)優(yōu)勢逐步減弱，大項目承載難，加快激活存量、擴大增量，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展多元動力成為當務(wù)之急。面對新形勢、新任務(wù)，只要我們把困難估計得更足，把機遇把握得更牢，把工作做得更實，就能趨利避害，厚積薄發(fā)，推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)突破發(fā)展！

區(qū)十四次黨代會確定今后五年全區(qū)工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“五大發(fā)展理念”為指導，突出改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型突破、追趕超越“三個主基調(diào)”，打造經(jīng)濟建設(shè)、民生改善、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境“四個升級版”，重返鞏固五強區(qū)，率先全面奔小康，努力建設(shè)最具幸福感城區(qū)。

落實以上思路目標，區(qū)政府將立足“四個圍繞”，做好“四篇文章”，打造“四個渭濱”，在建設(shè)最具幸福感城區(qū)的進程中不忘初心、繼續(xù)前進。

——圍繞“激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保現(xiàn)在，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)保未來”，做好發(fā)展富民文章，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與居民收入同步提升。激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就是要堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，力爭工業(yè)增加值年均增長10%左右。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)就是要堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動和項目帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、智能制造、機器人、無人機等新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改造和商貿(mào)業(yè)態(tài)優(yōu)化提升，加快打造絲綢之路沿線知名文化旅游目的地。每年啟動2個城中村整村改造、5個舊城改造項目，實施重點項目不少于200個，億元以上項目10個，10億元以上項目3個，實現(xiàn)“四個百億”目標。力爭全區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全市1個百分點，地方財政收入年均增長10%左右，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13%以上，社會消費品零售總額年均增長12%以上，旅游綜合收入年均增長30%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長均達到10%以上。區(qū)域綜合競爭力保持全省前列，群眾生活富足感不斷提升，努力建設(shè)實力渭濱。

——圍繞“率先脫貧奔小康，民生保障走在前”，做好實事惠民文章，實現(xiàn)民生事業(yè)與文化建設(shè)同步提升。準確把握民生需求，推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險參保率達到97%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極實施13年免費教育，全面提升教育質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)村村通等文化惠民工程實現(xiàn)全覆蓋，建成省級文化先進區(qū)。大力踐行社會主義核心價值觀，弘揚先進文化。探索建立防止返貧機制，確保脫貧群眾同步夠格奔小康。公共服務(wù)水平走在全省前列，讓群眾在共享發(fā)展成果中增強自豪感，努力建設(shè)人文渭濱。

——圍繞“加快新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)宜居主城區(qū)”，做好品質(zhì)怡民文章，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)同步提升。堅持完善功能和改善環(huán)境并舉，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)道路、綠地公園、公共停車場和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等十大基礎(chǔ)提升項目，加快新型智慧城市建設(shè)。全面推行“河長制”，高標準實施渭河支流綜合整治，推進“治污降霾·保衛(wèi)藍天”、城市精細管理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作常態(tài)化，鞏固國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果。力爭城區(qū)人均公園綠地面積達到13.5平方米，萬元生產(chǎn)總值能耗年均降低3.3%，城鎮(zhèn)化率達到86%以上。群眾對生活環(huán)境的舒適感大幅提升，努力建設(shè)美麗渭濱。

——圍繞“公共安全信息化，社會治理法治化”，做好善治安民文章，實現(xiàn)民主法治與社會治理同步提升。牢牢樹立法治思維，扎實開展“七五”普法，創(chuàng)新和擴大基層民主，爭創(chuàng)全省依法行政示范區(qū)。全面推行社會管理網(wǎng)格化，建立高效便捷的基層網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式。加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理，構(gòu)建社會治安立體化防控體系，推進食品藥品安全監(jiān)管信息化，強化突發(fā)事件應(yīng)急處置和輿情引導，健全各類隱患排查治理機制，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高防災減災能力。群眾安全感不斷提升，努力建設(shè)平安渭濱。

2017年重點工作

根據(jù)區(qū)委十四屆二次全會精神，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以“五大發(fā)展理念”為指導，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為核心，突出追趕超越、爭先進位，強化項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，實施工業(yè)升級、商貿(mào)提檔、旅游突破、擴容提質(zhì)、收入倍增、開放創(chuàng)新和民生優(yōu)先“七大工程”，奮力開創(chuàng)最具幸福感城區(qū)建設(shè)新局面。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長不低于9%；地方財政收入同口徑增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)。重點做好七個方面工作：

一、實施工業(yè)升級工程，厚植裝備制造新優(yōu)勢

壯大集群規(guī)模。全面落實工業(yè)強市“1553”行動計劃，細化我區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展八條措施，推進“雙千”活動長效化。支持駐區(qū)大企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，抓好總投資100億元的48個工業(yè)技改項目，重點推進7107廠航天產(chǎn)業(yè)基地、寶橋城軌交通產(chǎn)業(yè)園升級項目，全力保障寶光太陽能集熱管生產(chǎn)線等項目盡早建成投用，推動寶成等企業(yè)軍民融合、合作共贏，整體提升機床工具、軌道交通、石油裝備、電子電器、航空航天設(shè)備、有色金屬加工六大支柱產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

提升園區(qū)效益。增強渭濱工業(yè)基地承載能力，新修改造興渭五路等園區(qū)道路3條，完成2.6萬平方米智能化廠房建設(shè)和招商，加大烽火通信車項目建設(shè)力度，建立入駐企業(yè)考核辦法，同步推進高家、石鼓兩個鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升，努力建設(shè)國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。組建渭濱區(qū)工業(yè)企業(yè)協(xié)會，舉辦4次以上政銀企懇談會、產(chǎn)品配套協(xié)作會，建立中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸平臺，探索為駐區(qū)大企業(yè)建設(shè)專業(yè)配套園區(qū)，輻射發(fā)展一批成長性好、競爭力強、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的“小巨人”企業(yè)，促進大中小企業(yè)抱團發(fā)展。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。

推進“兩化融合”。加快信息化、工業(yè)化深度融合，重獎企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，重點支持寶光建設(shè)真空電器技術(shù)國家工程研究中心，烽火建設(shè)通信設(shè)備與制造研究中心，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2戶以上。支持秦川機床機器人關(guān)節(jié)減速器、北斗永匯專業(yè)無人機研發(fā)制造等項目加快建設(shè)，依托渭濱工業(yè)基地智能化廠房，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意展示、推廣應(yīng)用為一體的智能制造產(chǎn)業(yè)園，打造國家級自主技術(shù)機器人關(guān)鍵零部件基地，做大做強智能制造產(chǎn)業(yè)集群。

二、實施商貿(mào)提檔工程，煥發(fā)現(xiàn)代服務(wù)新活力

鞏固商貿(mào)核心地位。積極落實商貿(mào)業(yè)組團發(fā)展規(guī)劃，探索推進經(jīng)二路地下聯(lián)通工程，實施經(jīng)一路步行街美化亮化，引導天下匯、人民商場等商貿(mào)企業(yè)提檔升級，建成匯生活廣場、開元大牌集等一批高端消費點，完善經(jīng)二路黃金商圈服務(wù)功能。加快神農(nóng)生態(tài)燒烤園擴建提升，加速石壩河商業(yè)街招商推介，擴大夜間經(jīng)濟規(guī)模。推進艷陽天仿古改造等29個商貿(mào)升級項目建設(shè)，新增商業(yè)面積80萬平方米，社會消費品零售總額增長17%。

發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。以打造金陵中央商務(wù)區(qū)為目標，加強對現(xiàn)有樓宇的包裝策劃，發(fā)展總部結(jié)算中心，引進一批證券保險、法律會計、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，逐步形成區(qū)域性金融樓宇、總部樓宇。推進互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，建成西部聯(lián)創(chuàng)云電商產(chǎn)業(yè)園、寶雞跨境電商交易平臺，打造10個農(nóng)村電商服務(wù)中心。啟動傳化物流寶雞公路港和西部華力農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，構(gòu)筑休閑娛樂、教育培訓、養(yǎng)老服務(wù)、文化演藝4個特色功能板塊，不斷拓展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

做大做強互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展服務(wù)外包、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)中介等信息服務(wù)業(yè)，完成VR/AR技術(shù)展示體驗中心主體建設(shè)，引進2-3戶成熟企業(yè)。支持西普數(shù)據(jù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)實時數(shù)據(jù)平臺，鼓勵力邦軟件、中為網(wǎng)絡(luò)、云蜂科技等本土優(yōu)勢企業(yè)資源嫁接，拓展信息服務(wù)新產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)大廈投入運營，配套建成精英公寓，推行企業(yè)化運行模式，引進行業(yè)知名企業(yè)60戶，推進技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素聚合。力爭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營收入達到15億元。

三、實施旅游突破工程，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

推進全域旅游。高水平編制全域旅游規(guī)劃，加快旅游業(yè)同現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文化體育、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。加快旅游名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，串珠成鏈、連線成面，打造全景渭濱。做優(yōu)生態(tài)史跡、都市休閑和文化養(yǎng)生三大旅游板塊，構(gòu)筑以“炎帝故里·華人老家”文化品牌為引領(lǐng)，天臺山國家級風景名勝區(qū)為龍頭，石鼓園、茵香河、雞峰山、炎帝陵、大散關(guān)等景區(qū)為支撐，都市特色街區(qū)、農(nóng)家民俗體驗、城市休閑公園等為輻射的全域旅游格局。

加快景區(qū)開發(fā)。高標準修編天臺山國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，完成雞峰山景區(qū)詳規(guī)編制報批，理順景區(qū)管理體制，加快投資項目落地，實現(xiàn)雞峰山、茵香河區(qū)域一體貫通、融合發(fā)展。加快茵香水鎮(zhèn)、溫泉花園酒店項目建設(shè)，完成景區(qū)一號路和配套管網(wǎng)施工，確保如意國醫(yī)國學文化養(yǎng)生基地投入運營，積極推進石鼓山遺址考古公園建設(shè)。啟動張家溝歐洲風情特色小鎮(zhèn)和212省道景觀長廊建設(shè)，改造提升沿線農(nóng)家樂，壯大神農(nóng)櫻桃園規(guī)模，建設(shè)晁峪千畝油菜園，打造渭濱鄉(xiāng)村旅游新名片。

改善旅游環(huán)境。創(chuàng)新全域旅游營銷策略，精心開發(fā)尋根祭祖、生態(tài)觀光、民俗體驗、穿越探險等精品旅游產(chǎn)品，建成渭濱智慧旅游綜合服務(wù)平臺。推進“炎帝祭祀”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承和演示宣傳，支持民間舉辦祭炎大典。挖掘姜炎、周秦歷史文化資源，整合藝術(shù)團隊和創(chuàng)作力量，打造兼具藝術(shù)水準和商業(yè)價值的品牌演藝節(jié)目，提升旅游服務(wù)文化內(nèi)涵。全年接待游客1600萬人次，旅游綜合收入突破100億元。

四、實施擴容提質(zhì)工程，構(gòu)建城市建管新格局

加快舊城改造。加大協(xié)調(diào)攻堅力度，啟動姜城村二期和石咀頭村改造，確保陳家村、趙家莊整村改造安置樓主體封頂，開發(fā)改造200萬平方米以上。堅持系統(tǒng)包裝、片區(qū)推進，抓好金陵、橋南、石壩河等區(qū)域連片改造開發(fā)，啟動文化路片區(qū)拆遷，加快新建路東片區(qū)、公園路機床廠片區(qū)改造前期工作，推進鋅業(yè)南苑、金色米蘭等41個舊城改造項目建設(shè)，支持寶成、烽火等6戶企業(yè)實施家屬區(qū)節(jié)能改造，持續(xù)抓好城市有機更新。

推進基礎(chǔ)提升。全力保障寶蘭客專、寶漢高速、連霍高速等重大交通項目順利實施，配合市上啟動建設(shè)城市輕軌和兩座渭河大橋。打通一批城市斷頭路，改造東五路，貫通街坊路，拓寬清姜河段寶成鐵路東側(cè)路，新建城市小道路10條，疏通城市微循環(huán)。嚴格落實新建住宅小區(qū)公用設(shè)施配建，建成川陜路地下綜合管廊，新建城市公共停車場5個、公廁5座，建成益門堡公交停車場，完成渭工路綜合改造，確保新建路市場建成投用，持續(xù)完善城市功能。

深化精細管理。穩(wěn)妥完成城市管理體制改革任務(wù)，強化街道辦城市管理職能，夯實以社區(qū)為網(wǎng)格、小區(qū)樓棟為網(wǎng)底的城市管理責任。以文明城市常態(tài)化管理為重點，深入開展市容市貌集中整治，持續(xù)推行城市環(huán)境門前“五包”責任制管理，開展城市管理違法行為“隨手拍”全民監(jiān)督活動，提前完成城市“五拆”三年任務(wù)。綜合治理新建路西段、清姜路、姜譚路等地段擁堵問題，提高數(shù)字化城管案件辦理質(zhì)量，全面提升城市管理能力。

建設(shè)美麗家園。堅決打好治污降霾攻堅戰(zhàn)，完成6個村、6個集貿(mào)市場改炕、改灶及煤改氣任務(wù)，加強節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到260天以上。實施渭河2100畝灘區(qū)治理，完成石壩河截污工程。推進清姜河水源保護項目和二期截污工程，加快“一河兩岸”生態(tài)景觀建設(shè)。全年新增城市綠地20萬平方米，努力打造天更藍、水更清、地更綠的宜居家園。

五、實施收入倍增工程，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

夯實農(nóng)村基礎(chǔ)。新修農(nóng)村道路30公里、橋梁3座，完成10條通村公路聯(lián)網(wǎng)工程。實施龍山河流域水土保持綜合治理，抓好3個農(nóng)村飲水安全提升項目，解決1300人飲水安全問題。堅守4.5萬畝基本農(nóng)田紅線，完成潘家灣糧庫改擴建，確保糧食安全。健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制，實施26個村人居環(huán)境改善項目。完成第十次村民委員會換屆，推進撤并村運行管理規(guī)范化，筑牢三農(nóng)工作基礎(chǔ)。

拓展增收渠道。穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快提升石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園規(guī)模檔次，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。推廣蔬菜高效栽培1000畝，新增果園2000畝，中蜂養(yǎng)殖突破8000箱。支持中國蜜都·寶雞蜂產(chǎn)品電商交易平臺建設(shè)，新建果品交易市場2個，新增家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體3個以上。實施職業(yè)農(nóng)民培育工程，完成職業(yè)技能培訓3000人次，增強群眾增收致富能力。

鞏固脫貧成效。遵循“四避開”“三靠近”原則，做好229戶易地移民搬遷工作，加快推進四家坪、夏砑壑、茵香水鎮(zhèn)3個集中安置點建設(shè)，同步做好基礎(chǔ)設(shè)施配套。扶持脫貧戶發(fā)展光伏發(fā)電、中藥材種植、中蜂養(yǎng)殖等增收產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加脫貧群眾產(chǎn)業(yè)收入。落實農(nóng)村低保標準與脫貧標準“兩線合一”，全面實施“脫貧保”“助農(nóng)保”項目，多措并舉促進脫貧戶穩(wěn)定增收，降低返貧風險。

六、實施開放創(chuàng)新工程，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動能

提升開放水平。緊扣絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，引導本地企業(yè)走出去，鼓勵寶橋、長嶺等企業(yè)做大跨境業(yè)務(wù)，支持寶管哈薩克斯坦鋼管制造合資項目、華旗集團巴基斯坦中國工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，依托西洽會、陜港粵經(jīng)濟合作周等開放平臺，包裝推介一批重大產(chǎn)業(yè)項目，突出精準招商，強化以商招商，年內(nèi)引進投資強度大、科技含量高、帶動能力強的億元以上產(chǎn)業(yè)化項目12個，10億元以上項目3個，完成到位資金85億元。

鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推行“創(chuàng)投+孵化+市場”模式，繼續(xù)辦好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展“渭濱創(chuàng)客秀”創(chuàng)業(yè)項目路演活動，年內(nèi)新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體2萬平方米，孵化各類創(chuàng)新型小微企業(yè)50家。深化商事制度改革，繼續(xù)落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進一步激發(fā)市場活力。弘揚“工匠精神”，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍，引進高層次人才，強化本土專家、技術(shù)能手等專業(yè)技術(shù)人才培訓，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。

優(yōu)化服務(wù)機制。創(chuàng)新投融資機制，組建渭濱國有資產(chǎn)運營公司，打造國有資產(chǎn)市場化、專業(yè)化運作平臺，年內(nèi)探索實施3個PPP項目，帶動更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投資建設(shè)。開展駐區(qū)企業(yè)注冊、結(jié)算、稅收、統(tǒng)計“四個在渭濱”規(guī)范服務(wù)行動。強化土地集約節(jié)約利用，優(yōu)先保障重點項目建設(shè)用地。加大跑項目、爭資金力度，完善重點項目考核辦法，下大力氣解決項目報批、征地拆遷等難題，確保204個重點項目完成年度投資119億元。

七、實施民生優(yōu)先工程，實現(xiàn)幸福指數(shù)新提升

完善社會保障體系。健全就業(yè)服務(wù)機制，促進高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等重點人群穩(wěn)定就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。加快城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化進程，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保險并軌。探索建立社區(qū)日間照料中心社會化運行新機制，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加強低保動態(tài)管理，提升社會救助服務(wù)質(zhì)量。建成4個社區(qū)（村）殘疾人康復中心，健全落實空巢老人、留守兒童、失獨家庭關(guān)愛機制，保障困難群體安居樂業(yè)。

加強社會治理創(chuàng)新。采取以獎代補方式，抓好渭工路等4個社區(qū)基礎(chǔ)提升項目，創(chuàng)建省級標準化示范社區(qū)3個。完成經(jīng)二路街道社會管理網(wǎng)格化試點，基本建成全區(qū)三維仿真地圖和全員人口信息數(shù)據(jù)庫。嚴格“四有兩責”要求，全力創(chuàng)建國家食品安全城市。夯實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，杜絕重大生產(chǎn)安全事故。建成覆蓋全區(qū)的智能監(jiān)控平臺，加強重點人群管控，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、吸毒販毒等違法犯罪活動，持續(xù)開展矛盾糾紛排查、信訪積案化解，深化平安渭濱建設(shè)，確保“兩率一度”名列全省前茅。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。啟動金陵中學遷建項目，加快桃園小學、川陜路小學建設(shè)，新建3所公辦幼兒園，深化城鄉(xiāng)教師交流，建成全市教育現(xiàn)代化先進區(qū)。優(yōu)化二孩生育服務(wù)管理，實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推進人民醫(yī)院醫(yī)技樓等6個項目建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化“書香渭濱”建設(shè)，舉辦“家住渭濱”廣場舞大賽，組織開展各類文化惠民活動300場次。建成寶雞少兒文化科技體驗中心，免費開放10所學校體育場地設(shè)施，推進全民健身，力爭市第十一屆運動會贏得好成績。

各位代表，區(qū)政府將圍繞人民群眾關(guān)切的問題，繼續(xù)辦好十件惠民實事：一是投入6.5億元，啟動渭濱中學遷建等一批教育建設(shè)項目，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。二是投入6000萬元，實施姜譚渭河運動公園等城市綠地公園建設(shè)，改善城區(qū)宜居環(huán)境。三是投入5000萬元，新建茵香河凈水廠及配套管網(wǎng)工程，解決茵香河區(qū)域生活用水問題。四是投入3000萬元，完成固川、劉家槽等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。五是投入3000萬元，實施智慧渭濱建設(shè)，推進城市管理和公共服務(wù)數(shù)字化、智能化。六是投入3000萬元，新修改造益門公交路等一批城市道路，優(yōu)化群眾出行條件。七是投入2400萬元，實施通村公路聯(lián)網(wǎng)、橋梁建設(shè)等工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。八是投入2200萬元，實施區(qū)文化館改造、檔案館建設(shè)工程，增強公共文化服務(wù)能力。九是投入2000萬元，實施石壩河等河流截污工程，提升渭河支流生態(tài)環(huán)境。十是投入1000萬元，實施10個老舊小區(qū)改造工程，改善老城區(qū)居民生活環(huán)境。

加強政府自身建設(shè)

加強自身建設(shè)是政府工作的永恒主題。新一屆政府將堅持以富民強區(qū)為先，團結(jié)干事為重，務(wù)實高效為本，努力打造法治型、效能型、廉潔型政府。

嚴格依法行政，建設(shè)法治政府。推進“放管服”改革，完善政府部門權(quán)力清單和責任清單，嚴格依照法定權(quán)限和程序履行職責。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議。健全重大行政決策過程留痕、事后評估、糾錯改正和責任追究機制，充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級法律顧問團（組）作用，加強政府合同、規(guī)范性文件合法性審查。扎實推進政務(wù)公開，全面加強政民互動，讓權(quán)力在陽光下運行。

主動擔當作為，建設(shè)效能政府。全面落實“三項機制”，鼓勵干部敢闖敢試，強化責任擔當，推行重點工作項目化、項目運作規(guī)范化、責任主體唯一化、績效考核定量化的“四位一體”工作落實機制。修訂政府系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)技能學習提升制度，選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習交流，提高戰(zhàn)略思維和實踐創(chuàng)新能力。大力推行倒逼工作法、一線工作法，確保各項任務(wù)落地有聲，對群眾反映的不作為、慢作為以及推諉扯皮等問題，公開曝光，堅決追責，推動政府系統(tǒng)運轉(zhuǎn)規(guī)范協(xié)調(diào)、快捷高效。

嚴守規(guī)矩紀律，建設(shè)廉潔政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，不斷加強源頭治理和制度建設(shè)。持續(xù)開展教育、醫(yī)療、社保等窗口單位行風整頓，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大工程招投標、公共資源交易、政府采購、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域監(jiān)管，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴控“三公”經(jīng)費，厲行勤儉節(jié)約，加強公共機構(gòu)節(jié)能工作，把有限財力用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上，樹立政府務(wù)實清廉的良好形象。

各位代表，站在新起點，我們重任在肩、使命光榮；踏上新征程，我們信心百倍、豪情滿懷。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，為重返鞏固五強區(qū)，率先全面奔小康，建設(shè)最具幸福感城區(qū)而努力奮斗！