2018年渭濱區政府工作報告

政府工作報告

——2018年1月23日在渭濱區第十八屆人民代表大會第二次會議上

渭濱區人民政府區長   蘇少敏

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

2017年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府團結和依靠全區人民，緊緊圍繞“重返鞏固五強區，率先全面奔小康，建設最具幸福感城區”奮斗目標，開拓創新，真抓實干，較好地完成了區十八屆人大一次會議確定的主要目標任務。預計，全區實現生產總值520億元，增長7.5%；完成地方財政收入6億元，同口徑增長10.9%；城鄉居民人均可支配收入分別達到37100元、13300元，增長8%和9%，區域經濟社會呈現健康發展的良好態勢。

挖潛蓄能，項目建設邁上新臺階。緊扣“四個百億”工程，扎實開展“招商季”活動，全年落實招商引資項目77個，其中億元以上產業化項目18個，實現到位資金112億元、省際到位資金78億元。支持駐區企業“走出去”，華旗建筑巴基斯坦市政基礎項目主體完工，寶石鋼管哈薩克斯坦合資項目投產運營。完善區級領導包抓、科級領導推進、職能部門服務機制，連霍、寶漢高速等重大交通項目保障有力，中鐵寶橋城軌交通產業園等206個重點項目進展順利，完成年度投資151億元，全社會固定資產投資達到581億元，增長17%。

融合創新，工業轉型實現新跨越。全面落實支持工業企業創新發展八條措施，雷博制冷設備改造等33個技改項目投產達效。烽火通信設備設計制造研究中心建成投用，中鐵寶橋喜獲國家科技進步一等獎，寶光股份榮獲2017中國制造之美優秀獎，長嶺電氣建成國家級技能大師工作室。設立渭濱區企業家沙龍，主導成立全市軍民融合產業聯盟，秦川機床軍工特種零部件生產等6個軍民融合項目順利推進。姜譚工業園創業大廈投入運行，烽火電子產業園LED項目、傳化物流公路港大數據中心建成運營。全年新增規模以上工業企業6戶，預計完成規模以上工業增加值210億元，增長5%。

培優促強，第三產業迸發新活力。艷陽天改造、龍澤國際等32個商貿升級項目全面完成，增加商業面積80萬平方米，新增限額以上商貿企業11戶，預計實現社會消費品零售總額265億元，增長16%。高水平承辦寶雞市第七屆創業大賽暨“互聯網+”創新大賽，互聯網產業園三期實現市場化運營，40戶企業簽約入駐，獲評全國青年創業示范園區、省級創業孵化示范基地。西部聯創云電商產業園順利開園，工業云平臺、跨境電商交易平臺上線運行，互聯網企業經營收入突破30億元。全域旅游規劃編制完成，茵香水鎮、寶雞國賓館主體封頂，國醫國學養生基地展示中心建成運營，“2017渭濱吉祥游”系列活動精彩紛呈，絲路尋根炎帝祭祀大典成功舉辦，全年接待游客1700萬人次，旅游綜合收入達到110億元。

精準施策，脫貧攻堅取得新成效。全年區本級投入2490萬元，爭取上級專項資金900萬元，深入實施“八個一批”脫貧行動。新發展中藥材、干雜果等經濟作物7000畝，棗園村光伏發電項目實現并網，成功舉辦全國蜂業大會暨蜂產品博覽會，中蜂產業扶貧經驗大會推廣。實施移民搬遷、危房改造264戶，建成四家坪等3個移民搬遷點，基本消除農村土坯房；新修農村公路80公里、橋梁3座，完成9個村安全飲水提升項目。構筑健康扶貧“五道防線”，救助貧困群眾1654人；創新開發公益性崗位和就業脫貧專崗，貧困勞動力轉移就業1485人；建立“普惠+特惠”教育扶貧機制，貧困家庭學生教育資助、生活補貼實現全覆蓋；加大金融扶持力度，落實扶貧貸款690萬元，為所有貧困戶辦理“脫貧保”“助農保”。實現864人脫貧，3個貧困村退出。

精建細管，城市面貌展現新形象。建工花園等24個棚戶區改造項目加快推進，陳家村安置房主體封頂，三合村一期安置房交付使用，人民醫院西片區完成拆遷。新修興渭五路等城區小道路10條，完成渭工路、東二路、東五路街區整治提升，改造北照東院等老舊小區10個，在全市率先完成“五拆”任務。全國文明城市通過復審，城管執法體制改革穩步推進，城市精細化管理工作全市領先。海棠體育公園加快建設，清姜河灘區綠化基本完成，渭河堤防建設全面完工。“鐵腕治霾·保衛藍天”攻堅戰強力推進，農村“五改”等17個專項行動扎實開展，全年空氣質量優良天數達到256天。

協調共進，民生事業開創新局面。扎實辦好十件惠民實事，累計完成投資5.2億元，解決了一批關系群眾切身利益的熱難點問題。新渭濱中學建設過半，龍山小學建成投用，高考二本上線率全市第一，市運會蟬聯十連冠，教育現代化先進區創建通過驗收。“家住渭濱”廣場舞大賽成功舉辦，文化館改造、檔案館建設全面完成。成立區域醫療聯合體，建成4個殘疾人康復中心。組建全省首家街道社區社會組織聯合會，社區網格化管理試點取得階段性成果。就業創業服務體系建設扎實推進，新增城鎮就業10570人。建成全國地質災害防治高標準“十有縣”，覆蓋全區的智能化監控系統投入使用，信訪安保攻堅戰“四無”目標全面實現，轄區社會大局保持和諧穩定。

轉變職能，政府建設彰顯新作為。修訂完善政府工作規則，出臺政府系統學習制度。切實加強審計監督，3個審計項目全省通報表彰。強化財政績效管理，被評為全國財政管理工作先進典型示范區。有效盤活國有資產，組建區屬國有融資平臺。深化“放管服”改革，清理調整事權10項，3128項權責清單全面公開，“一站式”行政審批大廳建成投用，公車改革經驗全省推廣。主動接受人大法律監督和政協民主監督，87件人大代表建議、130件政協提案全部辦結。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，全面強化效能監察，問責“為官不為”42人，營造了風清氣正的干事創業環境。同時，統計、物價、氣象、人防、民族宗教、國防動員、婦女兒童等各項事業都取得了新成績。

各位代表，過去一年，我們經受住復雜環境的挑戰，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協鼎力支持的結果，更是全區廣大干部群眾齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表區人民政府，向奮戰在全區各條戰線上的干部群眾，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體，向離退休老同志和所有關心支持渭濱發展的各界朋友，向駐區企事業單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，區域經濟社會發展還存在許多困難和問題：一是傳統產業核心競爭力不強，新興產業規模不大，優化經濟結構、加快轉型升級、提高發展質效仍是當務之急；二是創新驅動能力不足，要素保障水平有待提升，新舊動能接續轉換尚需時間；三是城區基礎設施不夠完善，城市品質與群眾期望還有差距，農業增效、農民增收壓力較大，城鄉一體化建設任務仍很艱巨；四是公共服務供給結構不優，群眾在上學、看病、就業等方面還有不滿意的地方；五是政府自身建設仍需加強，公務人員的法治意識、擔當精神和服務能力有待進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2018年工作思路和預期目標

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要看到，當前宏觀經濟形勢依然錯綜復雜，區域發展競爭日趨激烈，我區已邁入經濟發展向轉型升級、質效并重轉變，農村發展向城鄉融合、全面小康轉變，民生保障向優質均衡、共建共享轉變，文化旅游向全域全景、綜合開發轉變的新階段，進入了轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。我們更要看到，區委十四屆四次全會在準確把握渭濱發展階段性特征的基礎上，作出打好經濟發展、脫貧攻堅、文化旅游、生態建設、社會治理五場硬仗的戰略部署，找準了轉型發展、追趕超越的著力點和突破口，使我們的工作重點更加明確、發展路徑更加清晰。只要我們在區委的堅強領導下，迎難而上，主動作為，變壓力為動力，變優勢為勝勢，就一定能實現更高質量、更可持續的發展。

根據區委十四屆四次全會精神，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，緊盯重返全省五強、全面建成小康社會的目標，加快追趕超越，打好“五場硬仗”，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，努力開創經濟社會高質量發展新局面。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%；地方財政收入同口徑增長11%；全社會固定資產投資增長11%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長8.5%；萬元生產總值能耗降低3.3%。

面對新形勢、新任務和新要求，做好今年工作，必須牢牢把握以下三點：

——堅持直面問題、改革創新，著力植優補短。深刻認識我區經濟總量高位求進的巨大壓力，緊盯產業結構不優、增長動力不強的短板弱項，跳出“城墻思維”，站在“秦嶺之巔”，以問題倒逼改革，以創新引領轉型，優化升級傳統產業，培育壯大新興產業，調速換擋、蓄勢加力，推動經濟發展方式從規模速度型向質量效益型轉變。

——堅持立足全局、統籌謀劃，推動協同發展。全面融入寶雞全國性綜合交通樞紐、國際化城市建設大局，爭取市上在規劃布局、基礎配套、公共服務等方面給予更大支持，進一步發揮渭濱在寶雞發展中的排頭兵作用。主動加強與高新區的協作互通，強化產業互補、創新協同，攜手發展、互促共贏。高度重視城鄉生產要素、公共資源的合理配置，強化三產融合、生態建設、脫貧攻堅等領域的協調聯動，以城帶鄉、全域發展。

——堅持盡力而為、量力而行，持續改善民生。圍繞解決好群眾的操心事和煩心事，從區情實際出發，與區級財力匹配，在民生短板領域不斷擴大公共服務有效供給，確保民生支出水平隨經濟增長同步提高，一件接著一件辦，一年接著一年干，久久為功、善作善成，以更加科學務實的態度回應群眾所期所盼。

2018年主要工作

新的一年，我們將重點抓好以下五個方面的工作：

一、加快產業轉型升級，提高經濟發展質量

堅持“存量變革”與“增量崛起”并舉，發展新技術、應用新模式、培育新業態、做大新產業，加快實現產業結構優化、增長動力轉換。

加速制造業提質升級，激活工業內生動力。圍繞建設裝備制造名城，把做優做強工業作為供給側結構性改革的重中之重，著力轉變工業增長方式，提升工業發展質量和效益。實施技術創新驅動工程。抓好寶光股份真空電器技術改造、長嶺電氣新型一體化凈水設備研發等33個工業升級項目。支持建設中鐵寶橋國家級實驗監測中心、中航寶成西北地區熱表處理協作中心、長美科技軌道減振技術研究中心，促進科技成果就地轉化，培育高新技術企業3戶以上。實施智能制造引領工程。建立智能制造產業創新服務平臺，抓好秦川機床機器人關節減速器、烽火航空通信裝備制造等21個項目建設，培育“兩化融合”示范企業5戶以上。加快智能制造產業園建設，按照企業個性化需求，新建智能車間1.2萬平方米，重點引進以機器人、智能自動化設備為核心的裝備制造企業10戶以上，全力打造成品機器人生產基地。實施軍民融合示范工程。制定加快軍民融合產業發展規劃，建立產業項目庫，培育“民參軍”“軍轉民”企業6戶以上，推進中航寶成高精度航姿系統、新福泉鈦涂層技術開發等20個項目建設，實現軍民融合產業總產值100億元，爭創省級軍民融合產業示范區。實施工業園區提升工程。創新園區管理體制機制，修訂完善園區產業發展規劃，規范入駐企業管理，嚴格企業發展考評，開展僵尸企業和閑置土地清理，有效盤活資源，建成省級示范縣域工業集中區。全年新增規模以上工業企業5戶，規模以上工業增加值增長8%。

加速服務業提檔升級，鞏固商貿核心地位。適應群眾多層次、多樣化消費需求，鞏固傳統優勢、跟進新興業態、拓展消費市場，實現社會消費品零售總額300億元。提升老商圈。以完善經二路地區商貿設施、服務功能為核心，重點抓好26個商貿升級改造項目，做好南關路片區改造前期工作，啟動文化路片區拆遷，加快人民醫院西片區、星悅城項目開發，完成寶雞教育產業城主體建設和新民路特色美食街改造升級。實施經二路商業街亮化、經一路步行街美化工程，優化火車站地下停車場交通組織，啟動建設金渭路地下停車場，建成智能停車應用系統，完善交通管理、城市執法等服務商貿發展機制，吸引匯聚人流客流，鞏固經二路黃金商圈。拓展新集群。完善商業配套功能，推進石壩河、峪泉路片區改造，建成新界商業廣場、綠地新城商業綜合體等商貿設施，提升神農燒烤園夜間經濟示范點品質，完成橋南片區節點亮化提升，打造火炬路文化健身、石壩河特色美食等一批主題街區，新增限額以上商貿企業6戶。健全商貿服務體系，建成寶雞菜籃子副食批發市場，新建智慧社區便民體驗店30家，發展龍山大道、興渭大道等3個服務業聚集區，打造15分鐘便民消費圈。培育新業態。大力發展生活性服務業，支持天同國際、新世紀購物中心等商業綜合體盤活資源，培育文化創意、養老家政、教育培訓等新型消費。大力發展生產性服務業，推動現代物流、科技服務等行業向專業化和價值鏈高端延伸，加快天宇陸港物流、西部華力農產品交易中心建設，建成傳化物流公路港分撥中心，推廣“寶雞制造+服務”模式，支持企業由生產型制造向服務型制造轉變，培育個性化定制、總集成總承包、全生命周期管理等新業態。

加速旅游業優化升級，推動全域景觀建設。把旅游產業作為轉型支點，堅持全域布局、全景打造、全民參與，著力做精景區、做優配套、做大品牌，爭創全域旅游示范區。建設精品景區。圍繞打造全域旅游“引爆點”，全面啟動天臺山國家級風景名勝區綜合開發，做好旅游環線建設前期工作，構筑姜炎文化展示區、秦嶺山水旅游核心區。加快絲路風情小鎮、溫泉花園酒店建設，建成寶雞國賓館、VR技術展示體驗中心，推動茵香水鎮實現產業化運營，實施茵香河谷口文化公園和交通樞紐項目，連接石鼓山與雞峰山，促進景區聯建、板塊聯合、線路聯網，把茵香河區域打造成城市高端綜合休閑度假中心。促進全業融合。深入實施旅游“5+”戰略，全面落實全域旅游規劃。推進文旅聯動，啟動建設國醫國學生態養生基地二期，加快建設寶雞當代文化名人堂、任步武書法藝術館，爭取建設寶雞數字文化產業園項目，建成文化產業智能標簽數據平臺。堅持“賽事興旅”，依托體育場館，吸引重大賽事、會展演出來渭濱舉辦，爭取常設賽事落戶我區。發展鄉村旅游，建設益門古驛站，提升馮家塬、晁峪河流域等鄉村旅游點品質，支持石鼓鎮創建省級文化旅游名鎮。強化宣傳營銷。堅持政府、景區、旅行社三位一體，瞄準周邊地區及高鐵沿線客源市場，舉辦“渭濱旅游”專題推介會，開發特色旅游產品，開辟精品旅游線路，提升宣傳營銷效果。辦好炎帝祭祀活動，舉辦首屆“走進雞峰山、探險大秦嶺”戶外徒步大會，開展“2018渭濱歡樂游”系列活動。健全旅游導視、交通停車等服務體系，實現旅游標識全覆蓋。全年接待游客1800萬人次，旅游綜合收入達到120億元。

加速互聯網產業擴容升級，做大數字經濟規模。促進互聯網與實體經濟深度融合，推動形成新的生產方式、商業模式和經濟增長點，力爭互聯網企業經營收入達到50億元。做優發展平臺。成立渭濱區互聯網產業協會，發揮專業運營團隊作用，引進博彥科技等帶動性強、發展前景好的互聯網企業50戶以上，培育形成軟件研發、大數據分析、網絡安全、動漫游戲等優勢主導業態。壯大電子商務。搶抓寶雞國家電子商務示范城市建設機遇，實施電商創業行動，扶持云電商產業園、郵政電商創業園做大做強，加快電商大廈招商運營，建設京東西北最大電商體驗商場，建成9個農村電商服務中心，力爭電商交易額實現翻番。推進產業協作。加快發展云計算、物聯網、服務外包、系統集成等服務應用，啟動建設IDC機房，建成西普實時數據分析和匯財金服移動支付系統，完成立邦協同制造、西格瑪商務云平臺建設，助力傳統產業數字化、智慧化轉型。

二、持續深化改革創新，充分釋放發展活力

堅持開放帶動、創新驅動、改革促動，強化產業鏈、資金鏈、政策鏈對接，優化資源配置，激發新動能，增添新活力。

狠抓項目招商，打造對外開放新高地。圍繞智能制造、旅游開發、新型消費、信息產業等優勢領域，畫定招商地圖，開展精準招商。修訂招商引資優惠政策，籌劃成立北京、上海、廣州渭濱商會，借助西洽會、陜粵港澳經濟合作周，組織開展4次以上主題招商活動。持續跟蹤國內500強和行業領軍企業投資動態，加快對接新松機器人、天途無人機等意向項目，全年力爭引進億元以上產業化項目20個，完成到位資金100億元。實行項目“周策劃、月收集、季推介”制度，策劃包裝一批補短板、增后勁、促升級的重大項目，通過向上爭國投、向外擴招商、向內挖潛能，實現項目建設總量增加、質量提高、接替有序。及時對接新一輪城市總體規劃編制，實施重大項目精準供地，著力破解項目落地瓶頸。全年實施重點項目200個，完成年度投資168億元。

創新投融資機制，打造金融集中服務區。出臺政府投資專項基金管理辦法，提升中小企業發展、工業園區建設、棚戶區改造3個專項基金使用效益，聯合社會資本設立產業引導基金、軍民融合產業發展基金，力爭全區基金規模超過10億元。創新財政資金投入方式，推進資金變股金、無償變有償的供給方式改革，對農村供水、污水垃圾處理等有一定收益的基礎設施，探索政府和社會資本相結合的長效投入機制。發揮渭濱發展投資有限公司作用，積極爭取中省專項建設基金、開發性及政策性金融機構資金；擴大產業擔保基金，搭建政銀企合作平臺，引導駐區金融機構圍繞轄區企業需求，提供個性化產品和服務，組織銀企對接活動4次，著力解決企業融資難問題。支持外埠銀行、保險、證券等金融機構在我區設立分支機構，構建多元化、多渠道投融資機制，增強金融服務實體經濟能力。

做強“雙創”載體，打造創業創新示范區。加快創新能力體系建設，推行科技人員股權激勵計劃，以獎代補強化資金扶持，推進企業作為市場主體、需求主體、投資主體的新型研發平臺建設，新增市級以上研發機構6個。加大創業扶持，組織開展青年創業創新大賽，依托創業大廈、互聯網產業園，推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，支持北大方正、智慧硅谷等企業設立專業化眾創空間，新增創業載體2萬平方米，發放創業擔保貸款8000萬元，打造復合型專業孵化器3個。實施中小企業成長培育工程和扶助小微企業專項行動，成立中小企業協會，打通資金需求、市場信息、技術支撐瓶頸，發展一批瞪羚企業，新增小微企業700戶以上。

優化營商環境，打造親清政商新關系。持續深化“放管服”改革，全面落實權責清單、服務清單和市場準入負面清單制度。推進互聯網+政務服務，建成網上辦事大廳，實現網上審批和“一站通”辦結，讓數據多跑路、企業和群眾少跑路。持續深化“雙千”活動，每季度組織開展企業家沙龍和產品配套協作會；加快剝離國有企業辦社會職能，穩妥做好企辦幼兒園、醫療機構接收，讓企業聚焦主業、輕裝上陣。持續深化投資環境專項整治，嚴厲打擊強買強賣、強包強攬、阻撓施工的人和事，設身處地為企業著想，減少不必要的檢查活動，多幫忙、少添亂。

三、統籌推進城鄉建設，做優全域發展環境

堅持以新型城鎮化為方向，實施鄉村振興戰略，開展城市品質提升行動，打好精準脫貧、污染防治攻堅戰，統籌城鄉協調發展，建設宜居宜業城區。

突出產城融合，聚力加快棚戶區改造。把棚戶區改造作為破解發展空間不足、承載能力不強的首要選擇，搶抓政策機遇，加快改造步伐。實施中苑名都等37個舊城改造項目，完成御園華庭等16個項目建設。對群眾有意愿、村班子有合力、開發企業有信心的城改項目，成熟一個改造一個，全面啟動桑園鋪、石咀頭改造，加快推進三合村二期、姜城堡改造，基本完成陳家村、趙家莊改造，建成安置房28萬平方米，安置群眾1150戶。堅持改造與完善城市功能、優化產業布局相結合，合理配置教育、醫療、養老、停車等公共資源，鼓勵安置商業設施發展街區經濟，促進老城區煥發新活力。

突出建管并重，努力提升城市品質。實施緩堵保暢行動，配合市上建設植物園、聯盟路渭河大橋，加快益門堡停車場建設，建成26處公交港灣，新修改造一批城區小道路，打通主干道路連接線，疏通城市微循環。實施基礎提升行動，啟動火炬路片區雨污分流改造，建成川陜路、姜譚路綜合管廊，完成新華巷、新民路整治提升，抓好老舊小區改造，完善城區功能配套。實施精細管理行動，設立城市管理委員會，組建城市管理執法局，成立鎮街綜合執法中隊，推行環境衛生“路長負責制”，加大背街小巷、城鄉接合部等薄弱區域綜合整治力度，建成垃圾分類收集處置示范點60個，確保精細化管理水平持續全市領先。

突出污染防治，大力推進生態建設。全面落實鐵腕治霾源頭嚴防、過程嚴管、質量嚴考、后果嚴懲的“四嚴”措施，鞏固提升農村“五改”成效，全力抓好“減煤、抑塵、治源、禁燃、控車、增綠”六項重點任務，力爭全年空氣質量優良天數達到260天以上。扎實開展新一輪渭河治污三年行動，認真落實“河長制”，加強渭河支流水環境治理，統籌實施污水收集、生態修復和景觀改造，完成瓦峪河、石壩河南段綜合整治。持續推進綠色寶雞“九大工程”，建成海棠體育公園、清姜河生態公園，完成212省道景觀提升，新增綠地50萬平方米，爭創省級生態文明示范區。

突出精準扶貧，全力打好脫貧攻堅戰。以脫貧攻堅統攬農業農村工作，統籌謀劃好鄉村振興戰略，高標準高質量完成脫貧攻堅任務。改善提升基礎設施，加快農村電網、氣網升級覆蓋，完成4條農村公路安全防護工程。完善3個集中安置點基礎配套，提前完成移民搬遷、危房改造任務。穩步推進“三變”改革，成立產業扶貧投資公司，打造農業產業扶貧基地6個，建設四家坪田園綜合體，在39個村發展特色水果770畝、中藥材1500畝、干雜果4500畝。制定溝域開發規劃，逐步形成以農耕體驗、民宿休閑、養老保健為主題的溝域經濟，增強產業對脫貧增收的支撐能力。完善健康、教育、就業等扶貧政策措施，創建就業脫貧基地和社區工廠2個，切實做好扶智扶志工作，確保政策精準到戶到人。年內實現400名貧困人口脫貧，2個貧困村退出。

四、傾力辦好民生實事，共享改革發展成果

堅持以群眾滿意為標準，面向大多數、緊盯最底層，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓改革發展成果更多更公平惠及群眾。

強化社會保障，提高群眾獲得感。以高校畢業生、城鎮失業人員等群體為重點，加大就業培訓和人力資源供需對接，年內新增城鎮就業8500人，轉移農村勞動力3萬人。強化低收入人群保障，推進農村低保擴面提標，加快城鄉居民基本醫療保險制度整合統籌、養老保險關系轉移接續，創新建立基本養老保險“五個不出戶”服務模式。探索推進社區日間照料中心社會化運營，提高農村幸福院運行質量，加大對殘疾人、留守兒童、空巢老人等特殊群體關愛，擴大共享面，提高普惠度。

發展社會事業，提高群眾幸福感。推進教育優質均衡發展，建成新渭濱中學，擴大幼兒教育供給，加強薄弱學校建設，深化教師交流，有效控制“大班額”，辦好家門口每一所學校。大力繁榮文化事業，改造提升基層綜合性文化服務中心30個，組織優秀文藝節目展演，舉辦“石鼓講壇”20期，不斷豐富群眾文化生活。推進醫療體制改革，創新中醫醫院運營機制，壯大區域醫療聯合體，拓展遠程醫療協作網絡，創建全國流動人口衛生計生均等化服務示范區。開展食品生產經營單位風險分級評定，強化網絡訂餐、農村家宴等重點領域監管，讓群眾飲食更放心。

創新社會治理，提高群眾安全感。筑牢基層基礎，完成第十次村民委員會換屆選舉，全面推行社區網格化管理，完善政府購買社區服務機制，新建10個社區社會組織工作站，創建省級社區治理和服務創新實驗區。開展互聯網金融專項整治，嚴厲打擊違法違規金融活動，切實抓好風險防控。健全應急管理和救援體系，建成省級應急示范點2個。嚴格安全生產監管，夯實企業主體責任，堅決遏制重特大事故發生。深化“平安渭濱”建設，扎實開展“信訪積案清倉見底”活動，完善立體化治安防控體系，努力打造最安全城區。

各位代表，今年我們將繼續按照群眾急需解決、財力能夠承受、年內基本完成的原則，著力辦好十件惠民實事：一是投入4500萬元，新修農村產業路22公里、橋梁5座，完成農村公路“最后一公里”掃尾工作，讓更多群眾走上小康之路；二是投入360萬元，改造提升上川村等12個人飲工程，讓群眾飲水更安全；三是投入1000萬元，新修改造6條城區小道路，逐步消除城區擁堵“血栓”；四是投入3700萬元，實施6個居民小區基礎設施提升、10個老舊小區改造，讓居民生活更方便更舒心；五是投入1100萬元，完成教育西路便民市場主體建設，建成高家村等3個城郊便民果蔬直銷點，解決農產品“賣難買貴”問題；六是投入500萬元，推進廁所革命，在城區和具備條件的村建設改造一批公廁，緩解群眾“如廁難”問題；七是投入100萬元，高標準建設“愛心超市”25個，提高貧困群眾脫貧參與度；八是投入2.7億元，完成川陜路小學主體建設，投用2所公辦幼兒園，努力改善辦學條件；九是投入150萬元，實施技能培訓全覆蓋惠民工程，免費培訓2200人；十是開展各類文化惠民活動300場次，將文化大餐送到群眾家門口。

五、全面加強自身建設，提升服務發展能力

堅持為民服務，崇尚實干擔當，不斷增強依法行政、高效理政、創新施政和廉潔從政能力，努力建設人民滿意政府。

法治為先，強化依法履職能力。增強法律意識，規范行政行為，扎實開展“七五”普法，完善政府法律顧問制度，年內實現所有鎮街、政府部門法律顧問全覆蓋。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的重大行政決策程序，運用法治思維和法治方式推動發展。自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協民主監督，主動接受公眾監督和輿論監督，及時回應社會關切，讓權力在陽光下健康運行。

實干為重，強化高效落實能力。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實把黨的十九大精神轉化為指導實踐、推動工作的強大動力。大力推行目標倒逼法、一線工作法和現場辦公制，實行重點工作績效管理，強化督辦考核，問事必問人、問人必問責、問責必問效，把督查結果與目標考核掛鉤，與追趕超越季度點評掛鉤，讓全體干部心中裝著“時間表”，眼睛盯著“施工圖”，肩上扛著“任務書”，不斷強化履職盡責意識，確保各項工作高效落實。

擔當為要，強化創新干事能力。認真貫徹落實“三項機制”，為敢于擔當的干部擔當，為勇于負責的干部負責，激勵全區干部以“志不求易，事不避難”的精神，堅決打破凡事看上級講沒講、別人干沒干、過去有沒有的思維禁錮，開闊思路，創新方法，在執行決策部署、推動中心工作、加快項目建設上，不推諉、只推進，不爭論、只爭先，恪盡擔當之責，砥礪攻堅之志，把該擔的責任擔起來，把該做的事情做到位。

廉潔為本，強化拒腐防變能力。始終把黨的紀律和規矩挺在前面，嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面落實中央八項規定及實施細則精神，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為問題，堅定不移反“四風”、轉作風、正行風。加強對國有資產、政府投資、政府采購等重點領域的審計監督，規范村、社區財務和項目資金管理，創新監督舉措，減少尋租空間，促進源頭防腐。帶頭厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，不斷降低行政成本，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，幸福都是奮斗出來的。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全區人民，不忘初心、逐夢前行，凝心聚力謀發展，加壓奮進促趕超，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗！