2018年渭濱區(qū)政府工作報告

政府工作報告

——2018年1月23日在渭濱區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上

渭濱區(qū)人民政府區(qū)長   蘇少敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2017年工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和依靠全區(qū)人民，緊緊圍繞“重返鞏固五強區(qū)，率先全面奔小康，建設(shè)最具幸福感城區(qū)”奮斗目標，開拓創(chuàng)新，真抓實干，較好地完成了區(qū)十八屆人大一次會議確定的主要目標任務(wù)。預(yù)計，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值520億元，增長7.5%；完成地方財政收入6億元，同口徑增長10.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37100元、13300元，增長8%和9%，區(qū)域經(jīng)濟社會呈現(xiàn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

挖潛蓄能，項目建設(shè)邁上新臺階。緊扣“四個百億”工程，扎實開展“招商季”活動，全年落實招商引資項目77個，其中億元以上產(chǎn)業(yè)化項目18個，實現(xiàn)到位資金112億元、省際到位資金78億元。支持駐區(qū)企業(yè)“走出去”，華旗建筑巴基斯坦市政基礎(chǔ)項目主體完工，寶石鋼管哈薩克斯坦合資項目投產(chǎn)運營。完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓、科級領(lǐng)導(dǎo)推進、職能部門服務(wù)機制，連霍、寶漢高速等重大交通項目保障有力，中鐵寶橋城軌交通產(chǎn)業(yè)園等206個重點項目進展順利，完成年度投資151億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到581億元，增長17%。

融合創(chuàng)新，工業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新跨越。全面落實支持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展八條措施，雷博制冷設(shè)備改造等33個技改項目投產(chǎn)達效。烽火通信設(shè)備設(shè)計制造研究中心建成投用，中鐵寶橋喜獲國家科技進步一等獎，寶光股份榮獲2017中國制造之美優(yōu)秀獎，長嶺電氣建成國家級技能大師工作室。設(shè)立渭濱區(qū)企業(yè)家沙龍，主導(dǎo)成立全市軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，秦川機床軍工特種零部件生產(chǎn)等6個軍民融合項目順利推進。姜譚工業(yè)園創(chuàng)業(yè)大廈投入運行，烽火電子產(chǎn)業(yè)園LED項目、傳化物流公路港大數(shù)據(jù)中心建成運營。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值210億元，增長5%。

培優(yōu)促強，第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。艷陽天改造、龍澤國際等32個商貿(mào)升級項目全面完成，增加商業(yè)面積80萬平方米，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)11戶，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額265億元，增長16%。高水平承辦寶雞市第七屆創(chuàng)業(yè)大賽暨“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新大賽，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園三期實現(xiàn)市場化運營，40戶企業(yè)簽約入駐，獲評全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。西部聯(lián)創(chuàng)云電商產(chǎn)業(yè)園順利開園，工業(yè)云平臺、跨境電商交易平臺上線運行，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營收入突破30億元。全域旅游規(guī)劃編制完成，茵香水鎮(zhèn)、寶雞國賓館主體封頂，國醫(yī)國學(xué)養(yǎng)生基地展示中心建成運營，“2017渭濱吉祥游”系列活動精彩紛呈，絲路尋根炎帝祭祀大典成功舉辦，全年接待游客1700萬人次，旅游綜合收入達到110億元。

精準施策，脫貧攻堅取得新成效。全年區(qū)本級投入2490萬元，爭取上級專項資金900萬元，深入實施“八個一批”脫貧行動。新發(fā)展中藥材、干雜果等經(jīng)濟作物7000畝，棗園村光伏發(fā)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)，成功舉辦全國蜂業(yè)大會暨蜂產(chǎn)品博覽會，中蜂產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗大會推廣。實施移民搬遷、危房改造264戶，建成四家坪等3個移民搬遷點，基本消除農(nóng)村土坯房；新修農(nóng)村公路80公里、橋梁3座，完成9個村安全飲水提升項目。構(gòu)筑健康扶貧“五道防線”，救助貧困群眾1654人；創(chuàng)新開發(fā)公益性崗位和就業(yè)脫貧專崗，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1485人；建立“普惠+特惠”教育扶貧機制，貧困家庭學(xué)生教育資助、生活補貼實現(xiàn)全覆蓋；加大金融扶持力度，落實扶貧貸款690萬元，為所有貧困戶辦理“脫貧保”“助農(nóng)保”。實現(xiàn)864人脫貧，3個貧困村退出。

精建細管，城市面貌展現(xiàn)新形象。建工花園等24個棚戶區(qū)改造項目加快推進，陳家村安置房主體封頂，三合村一期安置房交付使用，人民醫(yī)院西片區(qū)完成拆遷。新修興渭五路等城區(qū)小道路10條，完成渭工路、東二路、東五路街區(qū)整治提升，改造北照東院等老舊小區(qū)10個，在全市率先完成“五拆”任務(wù)。全國文明城市通過復(fù)審，城管執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進，城市精細化管理工作全市領(lǐng)先。海棠體育公園加快建設(shè)，清姜河灘區(qū)綠化基本完成，渭河堤防建設(shè)全面完工。“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”攻堅戰(zhàn)強力推進，農(nóng)村“五改”等17個專項行動扎實開展，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到256天。

協(xié)調(diào)共進，民生事業(yè)開創(chuàng)新局面。扎實辦好十件惠民實事，累計完成投資5.2億元，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的熱難點問題。新渭濱中學(xué)建設(shè)過半，龍山小學(xué)建成投用，高考二本上線率全市第一，市運會蟬聯(lián)十連冠，教育現(xiàn)代化先進區(qū)創(chuàng)建通過驗收。“家住渭濱”廣場舞大賽成功舉辦，文化館改造、檔案館建設(shè)全面完成。成立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，建成4個殘疾人康復(fù)中心。組建全省首家街道社區(qū)社會組織聯(lián)合會，社區(qū)網(wǎng)格化管理試點取得階段性成果。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)扎實推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10570人。建成全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”，覆蓋全區(qū)的智能化監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，信訪安保攻堅戰(zhàn)“四無”目標全面實現(xiàn)，轄區(qū)社會大局保持和諧穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)變職能，政府建設(shè)彰顯新作為。修訂完善政府工作規(guī)則，出臺政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度。切實加強審計監(jiān)督，3個審計項目全省通報表彰。強化財政績效管理，被評為全國財政管理工作先進典型示范區(qū)。有效盤活國有資產(chǎn)，組建區(qū)屬國有融資平臺。深化“放管服”改革，清理調(diào)整事權(quán)10項，3128項權(quán)責(zé)清單全面公開，“一站式”行政審批大廳建成投用，公車改革經(jīng)驗全省推廣。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，87件人大代表建議、130件政協(xié)提案全部辦結(jié)。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面強化效能監(jiān)察，問責(zé)“為官不為”42人，營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，統(tǒng)計、物價、氣象、人防、民族宗教、國防動員、婦女兒童等各項事業(yè)都取得了新成績。

各位代表，過去一年，我們經(jīng)受住復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn)，取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體，向離退休老同志和所有關(guān)心支持渭濱發(fā)展的各界朋友，向駐區(qū)企事業(yè)單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)效仍是當務(wù)之急；二是創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，要素保障水平有待提升，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換尚需時間；三是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城市品質(zhì)與群眾期望還有差距，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收壓力較大，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)任務(wù)仍很艱巨；四是公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不優(yōu)，群眾在上學(xué)、看病、就業(yè)等方面還有不滿意的地方；五是政府自身建設(shè)仍需加強，公務(wù)人員的法治意識、擔(dān)當精神和服務(wù)能力有待進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

2018年工作思路和預(yù)期目標

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要看到，當前宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，我區(qū)已邁入經(jīng)濟發(fā)展向轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)效并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)村發(fā)展向城鄉(xiāng)融合、全面小康轉(zhuǎn)變，民生保障向優(yōu)質(zhì)均衡、共建共享轉(zhuǎn)變，文化旅游向全域全景、綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變的新階段，進入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。我們更要看到，區(qū)委十四屆四次全會在準確把握渭濱發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，作出打好經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、文化旅游、生態(tài)建設(shè)、社會治理五場硬仗的戰(zhàn)略部署，找準了轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的著力點和突破口，使我們的工作重點更加明確、發(fā)展路徑更加清晰。只要我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，主動作為，變壓力為動力，變優(yōu)勢為勝勢，就一定能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

根據(jù)區(qū)委十四屆四次全會精神，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，緊盯重返全省五強、全面建成小康社會的目標，加快追趕超越，打好“五場硬仗”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%；地方財政收入同口徑增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.3%。

面對新形勢、新任務(wù)和新要求，做好今年工作，必須牢牢把握以下三點：

——堅持直面問題、改革創(chuàng)新，著力植優(yōu)補短。深刻認識我區(qū)經(jīng)濟總量高位求進的巨大壓力，緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增長動力不強的短板弱項，跳出“城墻思維”，站在“秦嶺之巔”，以問題倒逼改革，以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)速換擋、蓄勢加力，推動經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

——堅持立足全局、統(tǒng)籌謀劃，推動協(xié)同發(fā)展。全面融入寶雞全國性綜合交通樞紐、國際化城市建設(shè)大局，爭取市上在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)等方面給予更大支持，進一步發(fā)揮渭濱在寶雞發(fā)展中的排頭兵作用。主動加強與高新區(qū)的協(xié)作互通，強化產(chǎn)業(yè)互補、創(chuàng)新協(xié)同，攜手發(fā)展、互促共贏。高度重視城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素、公共資源的合理配置，強化三產(chǎn)融合、生態(tài)建設(shè)、脫貧攻堅等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動，以城帶鄉(xiāng)、全域發(fā)展。

——堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)改善民生。圍繞解決好群眾的操心事和煩心事，從區(qū)情實際出發(fā)，與區(qū)級財力匹配，在民生短板領(lǐng)域不斷擴大公共服務(wù)有效供給，確保民生支出水平隨經(jīng)濟增長同步提高，一件接著一件辦，一年接著一年干，久久為功、善作善成，以更加科學(xué)務(wù)實的態(tài)度回應(yīng)群眾所期所盼。

2018年主要工作

新的一年，我們將重點抓好以下五個方面的工作：

一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

堅持“存量變革”與“增量崛起”并舉，發(fā)展新技術(shù)、應(yīng)用新模式、培育新業(yè)態(tài)、做大新產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換。

加速制造業(yè)提質(zhì)升級，激活工業(yè)內(nèi)生動力。圍繞建設(shè)裝備制造名城，把做優(yōu)做強工業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。實施技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動工程。抓好寶光股份真空電器技術(shù)改造、長嶺電氣新型一體化凈水設(shè)備研發(fā)等33個工業(yè)升級項目。支持建設(shè)中鐵寶橋國家級實驗監(jiān)測中心、中航寶成西北地區(qū)熱表處理協(xié)作中心、長美科技軌道減振技術(shù)研究中心，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)3戶以上。實施智能制造引領(lǐng)工程。建立智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，抓好秦川機床機器人關(guān)節(jié)減速器、烽火航空通信裝備制造等21個項目建設(shè)，培育“兩化融合”示范企業(yè)5戶以上。加快智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照企業(yè)個性化需求，新建智能車間1.2萬平方米，重點引進以機器人、智能自動化設(shè)備為核心的裝備制造企業(yè)10戶以上，全力打造成品機器人生產(chǎn)基地。實施軍民融合示范工程。制定加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)項目庫，培育“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)6戶以上，推進中航寶成高精度航姿系統(tǒng)、新福泉鈦涂層技術(shù)開發(fā)等20個項目建設(shè)，實現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值100億元，爭創(chuàng)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實施工業(yè)園區(qū)提升工程。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，修訂完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范入駐企業(yè)管理，嚴格企業(yè)發(fā)展考評，開展僵尸企業(yè)和閑置土地清理，有效盤活資源，建成省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。

加速服務(wù)業(yè)提檔升級，鞏固商貿(mào)核心地位。適應(yīng)群眾多層次、多樣化消費需求，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢、跟進新興業(yè)態(tài)、拓展消費市場，實現(xiàn)社會消費品零售總額300億元。提升老商圈。以完善經(jīng)二路地區(qū)商貿(mào)設(shè)施、服務(wù)功能為核心，重點抓好26個商貿(mào)升級改造項目，做好南關(guān)路片區(qū)改造前期工作，啟動文化路片區(qū)拆遷，加快人民醫(yī)院西片區(qū)、星悅城項目開發(fā)，完成寶雞教育產(chǎn)業(yè)城主體建設(shè)和新民路特色美食街改造升級。實施經(jīng)二路商業(yè)街亮化、經(jīng)一路步行街美化工程，優(yōu)化火車站地下停車場交通組織，啟動建設(shè)金渭路地下停車場，建成智能停車應(yīng)用系統(tǒng)，完善交通管理、城市執(zhí)法等服務(wù)商貿(mào)發(fā)展機制，吸引匯聚人流客流，鞏固經(jīng)二路黃金商圈。拓展新集群。完善商業(yè)配套功能，推進石壩河、峪泉路片區(qū)改造，建成新界商業(yè)廣場、綠地新城商業(yè)綜合體等商貿(mào)設(shè)施，提升神農(nóng)燒烤園夜間經(jīng)濟示范點品質(zhì)，完成橋南片區(qū)節(jié)點亮化提升，打造火炬路文化健身、石壩河特色美食等一批主題街區(qū)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)6戶。健全商貿(mào)服務(wù)體系，建成寶雞菜籃子副食批發(fā)市場，新建智慧社區(qū)便民體驗店30家，發(fā)展龍山大道、興渭大道等3個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，打造15分鐘便民消費圈。培育新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，支持天同國際、新世紀購物中心等商業(yè)綜合體盤活資源，培育文化創(chuàng)意、養(yǎng)老家政、教育培訓(xùn)等新型消費。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等行業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快天宇陸港物流、西部華力農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，建成傳化物流公路港分撥中心，推廣“寶雞制造+服務(wù)”模式，支持企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，培育個性化定制、總集成總承包、全生命周期管理等新業(yè)態(tài)。

加速旅游業(yè)優(yōu)化升級，推動全域景觀建設(shè)。把旅游產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型支點，堅持全域布局、全景打造、全民參與，著力做精景區(qū)、做優(yōu)配套、做大品牌，爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)。建設(shè)精品景區(qū)。圍繞打造全域旅游“引爆點”，全面啟動天臺山國家級風(fēng)景名勝區(qū)綜合開發(fā)，做好旅游環(huán)線建設(shè)前期工作，構(gòu)筑姜炎文化展示區(qū)、秦嶺山水旅游核心區(qū)。加快絲路風(fēng)情小鎮(zhèn)、溫泉花園酒店建設(shè)，建成寶雞國賓館、VR技術(shù)展示體驗中心，推動茵香水鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運營，實施茵香河谷口文化公園和交通樞紐項目，連接石鼓山與雞峰山，促進景區(qū)聯(lián)建、板塊聯(lián)合、線路聯(lián)網(wǎng)，把茵香河區(qū)域打造成城市高端綜合休閑度假中心。促進全業(yè)融合。深入實施旅游“5+”戰(zhàn)略，全面落實全域旅游規(guī)劃。推進文旅聯(lián)動，啟動建設(shè)國醫(yī)國學(xué)生態(tài)養(yǎng)生基地二期，加快建設(shè)寶雞當代文化名人堂、任步武書法藝術(shù)館，爭取建設(shè)寶雞數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園項目，建成文化產(chǎn)業(yè)智能標簽數(shù)據(jù)平臺。堅持“賽事興旅”，依托體育場館，吸引重大賽事、會展演出來渭濱舉辦，爭取常設(shè)賽事落戶我區(qū)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)益門古驛站，提升馮家塬、晁峪河流域等鄉(xiāng)村旅游點品質(zhì)，支持石鼓鎮(zhèn)創(chuàng)建省級文化旅游名鎮(zhèn)。強化宣傳營銷。堅持政府、景區(qū)、旅行社三位一體，瞄準周邊地區(qū)及高鐵沿線客源市場，舉辦“渭濱旅游”專題推介會，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，開辟精品旅游線路，提升宣傳營銷效果。辦好炎帝祭祀活動，舉辦首屆“走進雞峰山、探險大秦嶺”戶外徒步大會，開展“2018渭濱歡樂游”系列活動。健全旅游導(dǎo)視、交通停車等服務(wù)體系，實現(xiàn)旅游標識全覆蓋。全年接待游客1800萬人次，旅游綜合收入達到120億元。

加速互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)擴容升級，做大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。促進互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合，推動形成新的生產(chǎn)方式、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點，力爭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營收入達到50億元。做優(yōu)發(fā)展平臺。成立渭濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，發(fā)揮專業(yè)運營團隊作用，引進博彥科技等帶動性強、發(fā)展前景好的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)50戶以上，培育形成軟件研發(fā)、大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)安全、動漫游戲等優(yōu)勢主導(dǎo)業(yè)態(tài)。壯大電子商務(wù)。搶抓寶雞國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)機遇，實施電商創(chuàng)業(yè)行動，扶持云電商產(chǎn)業(yè)園、郵政電商創(chuàng)業(yè)園做大做強，加快電商大廈招商運營，建設(shè)京東西北最大電商體驗商場，建成9個農(nóng)村電商服務(wù)中心，力爭電商交易額實現(xiàn)翻番。推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加快發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、系統(tǒng)集成等服務(wù)應(yīng)用，啟動建設(shè)IDC機房，建成西普實時數(shù)據(jù)分析和匯財金服移動支付系統(tǒng)，完成立邦協(xié)同制造、西格瑪商務(wù)云平臺建設(shè)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。

二、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力

堅持開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、改革促動，強化產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈對接，優(yōu)化資源配置，激發(fā)新動能，增添新活力。

狠抓項目招商，打造對外開放新高地。圍繞智能制造、旅游開發(fā)、新型消費、信息產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域，畫定招商地圖，開展精準招商。修訂招商引資優(yōu)惠政策，籌劃成立北京、上海、廣州渭濱商會，借助西洽會、陜粵港澳經(jīng)濟合作周，組織開展4次以上主題招商活動。持續(xù)跟蹤國內(nèi)500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資動態(tài)，加快對接新松機器人、天途無人機等意向項目，全年力爭引進億元以上產(chǎn)業(yè)化項目20個，完成到位資金100億元。實行項目“周策劃、月收集、季推介”制度，策劃包裝一批補短板、增后勁、促升級的重大項目，通過向上爭國投、向外擴招商、向內(nèi)挖潛能，實現(xiàn)項目建設(shè)總量增加、質(zhì)量提高、接替有序。及時對接新一輪城市總體規(guī)劃編制，實施重大項目精準供地，著力破解項目落地瓶頸。全年實施重點項目200個，完成年度投資168億元。

創(chuàng)新投融資機制，打造金融集中服務(wù)區(qū)。出臺政府投資專項基金管理辦法，提升中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造3個專項基金使用效益，聯(lián)合社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭全區(qū)基金規(guī)模超過10億元。創(chuàng)新財政資金投入方式，推進資金變股金、無償變有償?shù)墓┙o方式改革，對農(nóng)村供水、污水垃圾處理等有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施，探索政府和社會資本相結(jié)合的長效投入機制。發(fā)揮渭濱發(fā)展投資有限公司作用，積極爭取中省專項建設(shè)基金、開發(fā)性及政策性金融機構(gòu)資金；擴大產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，搭建政銀企合作平臺，引導(dǎo)駐區(qū)金融機構(gòu)圍繞轄區(qū)企業(yè)需求，提供個性化產(chǎn)品和服務(wù)，組織銀企對接活動4次，著力解決企業(yè)融資難問題。支持外埠銀行、保險、證券等金融機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，構(gòu)建多元化、多渠道投融資機制，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

做強“雙創(chuàng)”載體，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。加快創(chuàng)新能力體系建設(shè)，推行科技人員股權(quán)激勵計劃，以獎代補強化資金扶持，推進企業(yè)作為市場主體、需求主體、投資主體的新型研發(fā)平臺建設(shè)，新增市級以上研發(fā)機構(gòu)6個。加大創(chuàng)業(yè)扶持，組織開展青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，依托創(chuàng)業(yè)大廈、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，支持北大方正、智慧硅谷等企業(yè)設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，新增創(chuàng)業(yè)載體2萬平方米，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元，打造復(fù)合型專業(yè)孵化器3個。實施中小企業(yè)成長培育工程和扶助小微企業(yè)專項行動，成立中小企業(yè)協(xié)會，打通資金需求、市場信息、技術(shù)支撐瓶頸，發(fā)展一批瞪羚企業(yè)，新增小微企業(yè)700戶以上。

優(yōu)化營商環(huán)境，打造親清政商新關(guān)系。持續(xù)深化“放管服”改革，全面落實權(quán)責(zé)清單、服務(wù)清單和市場準入負面清單制度。推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，建成網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上審批和“一站通”辦結(jié)，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑路。持續(xù)深化“雙千”活動，每季度組織開展企業(yè)家沙龍和產(chǎn)品配套協(xié)作會；加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，穩(wěn)妥做好企辦幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)接收，讓企業(yè)聚焦主業(yè)、輕裝上陣。持續(xù)深化投資環(huán)境專項整治，嚴厲打擊強買強賣、強包強攬、阻撓施工的人和事，設(shè)身處地為企業(yè)著想，減少不必要的檢查活動，多幫忙、少添亂。

三、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，做優(yōu)全域發(fā)展環(huán)境

堅持以新型城鎮(zhèn)化為方向，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展城市品質(zhì)提升行動，打好精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)。

突出產(chǎn)城融合，聚力加快棚戶區(qū)改造。把棚戶區(qū)改造作為破解發(fā)展空間不足、承載能力不強的首要選擇，搶抓政策機遇，加快改造步伐。實施中苑名都等37個舊城改造項目，完成御園華庭等16個項目建設(shè)。對群眾有意愿、村班子有合力、開發(fā)企業(yè)有信心的城改項目，成熟一個改造一個，全面啟動桑園鋪、石咀頭改造，加快推進三合村二期、姜城堡改造，基本完成陳家村、趙家莊改造，建成安置房28萬平方米，安置群眾1150戶。堅持改造與完善城市功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，合理配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、停車等公共資源，鼓勵安置商業(yè)設(shè)施發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟，促進老城區(qū)煥發(fā)新活力。

突出建管并重，努力提升城市品質(zhì)。實施緩堵保暢行動，配合市上建設(shè)植物園、聯(lián)盟路渭河大橋，加快益門堡停車場建設(shè)，建成26處公交港灣，新修改造一批城區(qū)小道路，打通主干道路連接線，疏通城市微循環(huán)。實施基礎(chǔ)提升行動，啟動火炬路片區(qū)雨污分流改造，建成川陜路、姜譚路綜合管廊，完成新華巷、新民路整治提升，抓好老舊小區(qū)改造，完善城區(qū)功能配套。實施精細管理行動，設(shè)立城市管理委員會，組建城市管理執(zhí)法局，成立鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法中隊，推行環(huán)境衛(wèi)生“路長負責(zé)制”，加大背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等薄弱區(qū)域綜合整治力度，建成垃圾分類收集處置示范點60個，確保精細化管理水平持續(xù)全市領(lǐng)先。

突出污染防治，大力推進生態(tài)建設(shè)。全面落實鐵腕治霾源頭嚴防、過程嚴管、質(zhì)量嚴考、后果嚴懲的“四嚴”措施，鞏固提升農(nóng)村“五改”成效，全力抓好“減煤、抑塵、治源、禁燃、控車、增綠”六項重點任務(wù)，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到260天以上。扎實開展新一輪渭河治污三年行動，認真落實“河長制”，加強渭河支流水環(huán)境治理，統(tǒng)籌實施污水收集、生態(tài)修復(fù)和景觀改造，完成瓦峪河、石壩河南段綜合整治。持續(xù)推進綠色寶雞“九大工程”，建成海棠體育公園、清姜河生態(tài)公園，完成212省道景觀提升，新增綠地50萬平方米，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范區(qū)。

突出精準扶貧，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，統(tǒng)籌謀劃好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標準高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。改善提升基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村電網(wǎng)、氣網(wǎng)升級覆蓋，完成4條農(nóng)村公路安全防護工程。完善3個集中安置點基礎(chǔ)配套，提前完成移民搬遷、危房改造任務(wù)。穩(wěn)步推進“三變”改革，成立產(chǎn)業(yè)扶貧投資公司，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地6個，建設(shè)四家坪田園綜合體，在39個村發(fā)展特色水果770畝、中藥材1500畝、干雜果4500畝。制定溝域開發(fā)規(guī)劃，逐步形成以農(nóng)耕體驗、民宿休閑、養(yǎng)老保健為主題的溝域經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)對脫貧增收的支撐能力。完善健康、教育、就業(yè)等扶貧政策措施，創(chuàng)建就業(yè)脫貧基地和社區(qū)工廠2個，切實做好扶智扶志工作，確保政策精準到戶到人。年內(nèi)實現(xiàn)400名貧困人口脫貧，2個貧困村退出。

四、傾力辦好民生實事，共享改革發(fā)展成果

堅持以群眾滿意為標準，面向大多數(shù)、緊盯最底層，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

強化社會保障，提高群眾獲得感。以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體為重點，加大就業(yè)培訓(xùn)和人力資源供需對接，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人。強化低收入人群保障，推進農(nóng)村低保擴面提標，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合統(tǒng)籌、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，創(chuàng)新建立基本養(yǎng)老保險“五個不出戶”服務(wù)模式。探索推進社區(qū)日間照料中心社會化運營，提高農(nóng)村幸福院運行質(zhì)量，加大對殘疾人、留守兒童、空巢老人等特殊群體關(guān)愛，擴大共享面，提高普惠度。

發(fā)展社會事業(yè)，提高群眾幸福感。推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成新渭濱中學(xué)，擴大幼兒教育供給，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，深化教師交流，有效控制“大班額”，辦好家門口每一所學(xué)校。大力繁榮文化事業(yè)，改造提升基層綜合性文化服務(wù)中心30個，組織優(yōu)秀文藝節(jié)目展演，舉辦“石鼓講壇”20期，不斷豐富群眾文化生活。推進醫(yī)療體制改革，創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院運營機制，壯大區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，拓展遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建全國流動人口衛(wèi)生計生均等化服務(wù)示范區(qū)。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險分級評定，強化網(wǎng)絡(luò)訂餐、農(nóng)村家宴等重點領(lǐng)域監(jiān)管，讓群眾飲食更放心。

創(chuàng)新社會治理，提高群眾安全感。筑牢基層基礎(chǔ)，完成第十次村民委員會換屆選舉，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，完善政府購買社區(qū)服務(wù)機制，新建10個社區(qū)社會組織工作站，創(chuàng)建省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，切實抓好風(fēng)險防控。健全應(yīng)急管理和救援體系，建成省級應(yīng)急示范點2個。嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管，夯實企業(yè)主體責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深化“平安渭濱”建設(shè)，扎實開展“信訪積案清倉見底”活動，完善立體化治安防控體系，努力打造最安全城區(qū)。

各位代表，今年我們將繼續(xù)按照群眾急需解決、財力能夠承受、年內(nèi)基本完成的原則，著力辦好十件惠民實事：一是投入4500萬元，新修農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路22公里、橋梁5座，完成農(nóng)村公路“最后一公里”掃尾工作，讓更多群眾走上小康之路；二是投入360萬元，改造提升上川村等12個人飲工程，讓群眾飲水更安全；三是投入1000萬元，新修改造6條城區(qū)小道路，逐步消除城區(qū)擁堵“血栓”；四是投入3700萬元，實施6個居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、10個老舊小區(qū)改造，讓居民生活更方便更舒心；五是投入1100萬元，完成教育西路便民市場主體建設(shè)，建成高家村等3個城郊便民果蔬直銷點，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”問題；六是投入500萬元，推進廁所革命，在城區(qū)和具備條件的村建設(shè)改造一批公廁，緩解群眾“如廁難”問題；七是投入100萬元，高標準建設(shè)“愛心超市”25個，提高貧困群眾脫貧參與度；八是投入2.7億元，完成川陜路小學(xué)主體建設(shè)，投用2所公辦幼兒園，努力改善辦學(xué)條件；九是投入150萬元，實施技能培訓(xùn)全覆蓋惠民工程，免費培訓(xùn)2200人；十是開展各類文化惠民活動300場次，將文化大餐送到群眾家門口。

五、全面加強自身建設(shè)，提升服務(wù)發(fā)展能力

堅持為民服務(wù)，崇尚實干擔(dān)當，不斷增強依法行政、高效理政、創(chuàng)新施政和廉潔從政能力，努力建設(shè)人民滿意政府。

法治為先，強化依法履職能力。增強法律意識，規(guī)范行政行為，扎實開展“七五”普法，完善政府法律顧問制度，年內(nèi)實現(xiàn)所有鎮(zhèn)街、政府部門法律顧問全覆蓋。嚴格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的重大行政決策程序，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下健康運行。

實干為重，強化高效落實能力。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實把黨的十九大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大動力。大力推行目標倒逼法、一線工作法和現(xiàn)場辦公制，實行重點工作績效管理，強化督辦考核，問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必問效，把督查結(jié)果與目標考核掛鉤，與追趕超越季度點評掛鉤，讓全體干部心中裝著“時間表”，眼睛盯著“施工圖”，肩上扛著“任務(wù)書”，不斷強化履職盡責(zé)意識，確保各項工作高效落實。

擔(dān)當為要，強化創(chuàng)新干事能力。認真貫徹落實“三項機制”，為敢于擔(dān)當?shù)母刹繐?dān)當，為勇于負責(zé)的干部負責(zé)，激勵全區(qū)干部以“志不求易，事不避難”的精神，堅決打破凡事看上級講沒講、別人干沒干、過去有沒有的思維禁錮，開闊思路，創(chuàng)新方法，在執(zhí)行決策部署、推動中心工作、加快項目建設(shè)上，不推諉、只推進，不爭論、只爭先，恪盡擔(dān)當之責(zé)，砥礪攻堅之志，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，把該做的事情做到位。

廉潔為本，強化拒腐防變能力。始終把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為問題，堅定不移反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)。加強對國有資產(chǎn)、政府投資、政府采購等重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，規(guī)范村、社區(qū)財務(wù)和項目資金管理，創(chuàng)新監(jiān)督舉措，減少尋租空間，促進源頭防腐。帶頭厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費，不斷降低行政成本，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，幸福都是奮斗出來的。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)人民，不忘初心、逐夢前行，凝心聚力謀發(fā)展，加壓奮進促趕超，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗！