——2018年1月23日在渭濱區第十八屆人民代表大會第二次會議上
渭濱區人民政府區長 蘇少敏
各位代表:
現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和其他列席同志提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結和依靠全區人民,緊緊圍繞“重返鞏固五強區,率先全面奔小康,建設最具幸福感城區”奮斗目標,開拓創新,真抓實干,較好地完成了區十八屆人大一次會議確定的主要目標任務。預計,全區實現生產總值520億元,增長7.5%;完成地方財政收入6億元,同口徑增長10.9%;城鄉居民人均可支配收入分別達到37100元、13300元,增長8%和9%,區域經濟社會呈現健康發展的良好態勢。
挖潛蓄能,項目建設邁上新臺階。緊扣“四個百億”工程,扎實開展“招商季”活動,全年落實招商引資項目77個,其中億元以上產業化項目18個,實現到位資金112億元、省際到位資金78億元。支持駐區企業“走出去”,華旗建筑巴基斯坦市政基礎項目主體完工,寶石鋼管哈薩克斯坦合資項目投產運營。完善區級領導包抓、科級領導推進、職能部門服務機制,連霍、寶漢高速等重大交通項目保障有力,中鐵寶橋城軌交通產業園等206個重點項目進展順利,完成年度投資151億元,全社會固定資產投資達到581億元,增長17%。
融合創新,工業轉型實現新跨越。全面落實支持工業企業創新發展八條措施,雷博制冷設備改造等33個技改項目投產達效。烽火通信設備設計制造研究中心建成投用,中鐵寶橋喜獲國家科技進步一等獎,寶光股份榮獲2017中國制造之美優秀獎,長嶺電氣建成國家級技能大師工作室。設立渭濱區企業家沙龍,主導成立全市軍民融合產業聯盟,秦川機床軍工特種零部件生產等6個軍民融合項目順利推進。姜譚工業園創業大廈投入運行,烽火電子產業園LED項目、傳化物流公路港大數據中心建成運營。全年新增規模以上工業企業6戶,預計完成規模以上工業增加值210億元,增長5%。
培優促強,第三產業迸發新活力。艷陽天改造、龍澤國際等32個商貿升級項目全面完成,增加商業面積80萬平方米,新增限額以上商貿企業11戶,預計實現社會消費品零售總額265億元,增長16%。高水平承辦寶雞市第七屆創業大賽暨“互聯網+”創新大賽,互聯網產業園三期實現市場化運營,40戶企業簽約入駐,獲評全國青年創業示范園區、省級創業孵化示范基地。西部聯創云電商產業園順利開園,工業云平臺、跨境電商交易平臺上線運行,互聯網企業經營收入突破30億元。全域旅游規劃編制完成,茵香水鎮、寶雞國賓館主體封頂,國醫國學養生基地展示中心建成運營,“2017渭濱吉祥游”系列活動精彩紛呈,絲路尋根炎帝祭祀大典成功舉辦,全年接待游客1700萬人次,旅游綜合收入達到110億元。
精準施策,脫貧攻堅取得新成效。全年區本級投入2490萬元,爭取上級專項資金900萬元,深入實施“八個一批”脫貧行動。新發展中藥材、干雜果等經濟作物7000畝,棗園村光伏發電項目實現并網,成功舉辦全國蜂業大會暨蜂產品博覽會,中蜂產業扶貧經驗大會推廣。實施移民搬遷、危房改造264戶,建成四家坪等3個移民搬遷點,基本消除農村土坯房;新修農村公路80公里、橋梁3座,完成9個村安全飲水提升項目。構筑健康扶貧“五道防線”,救助貧困群眾1654人;創新開發公益性崗位和就業脫貧專崗,貧困勞動力轉移就業1485人;建立“普惠+特惠”教育扶貧機制,貧困家庭學生教育資助、生活補貼實現全覆蓋;加大金融扶持力度,落實扶貧貸款690萬元,為所有貧困戶辦理“脫貧保”“助農保”。實現864人脫貧,3個貧困村退出。
精建細管,城市面貌展現新形象。建工花園等24個棚戶區改造項目加快推進,陳家村安置房主體封頂,三合村一期安置房交付使用,人民醫院西片區完成拆遷。新修興渭五路等城區小道路10條,完成渭工路、東二路、東五路街區整治提升,改造北照東院等老舊小區10個,在全市率先完成“五拆”任務。全國文明城市通過復審,城管執法體制改革穩步推進,城市精細化管理工作全市領先。海棠體育公園加快建設,清姜河灘區綠化基本完成,渭河堤防建設全面完工。“鐵腕治霾·保衛藍天”攻堅戰強力推進,農村“五改”等17個專項行動扎實開展,全年空氣質量優良天數達到256天。
協調共進,民生事業開創新局面。扎實辦好十件惠民實事,累計完成投資5.2億元,解決了一批關系群眾切身利益的熱難點問題。新渭濱中學建設過半,龍山小學建成投用,高考二本上線率全市第一,市運會蟬聯十連冠,教育現代化先進區創建通過驗收。“家住渭濱”廣場舞大賽成功舉辦,文化館改造、檔案館建設全面完成。成立區域醫療聯合體,建成4個殘疾人康復中心。組建全省首家街道社區社會組織聯合會,社區網格化管理試點取得階段性成果。就業創業服務體系建設扎實推進,新增城鎮就業10570人。建成全國地質災害防治高標準“十有縣”,覆蓋全區的智能化監控系統投入使用,信訪安保攻堅戰“四無”目標全面實現,轄區社會大局保持和諧穩定。
轉變職能,政府建設彰顯新作為。修訂完善政府工作規則,出臺政府系統學習制度。切實加強審計監督,3個審計項目全省通報表彰。強化財政績效管理,被評為全國財政管理工作先進典型示范區。有效盤活國有資產,組建區屬國有融資平臺。深化“放管服”改革,清理調整事權10項,3128項權責清單全面公開,“一站式”行政審批大廳建成投用,公車改革經驗全省推廣。主動接受人大法律監督和政協民主監督,87件人大代表建議、130件政協提案全部辦結。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”,全面強化效能監察,問責“為官不為”42人,營造了風清氣正的干事創業環境。同時,統計、物價、氣象、人防、民族宗教、國防動員、婦女兒童等各項事業都取得了新成績。
各位代表,過去一年,我們經受住復雜環境的挑戰,取得了來之不易的成績。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協鼎力支持的結果,更是全區廣大干部群眾齊心協力、頑強拼搏的結果。在此,我謹代表區人民政府,向奮戰在全區各條戰線上的干部群眾,向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體,向離退休老同志和所有關心支持渭濱發展的各界朋友,向駐區企事業單位、人民解放軍、武警官兵、公安干警,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,區域經濟社會發展還存在許多困難和問題:一是傳統產業核心競爭力不強,新興產業規模不大,優化經濟結構、加快轉型升級、提高發展質效仍是當務之急;二是創新驅動能力不足,要素保障水平有待提升,新舊動能接續轉換尚需時間;三是城區基礎設施不夠完善,城市品質與群眾期望還有差距,農業增效、農民增收壓力較大,城鄉一體化建設任務仍很艱巨;四是公共服務供給結構不優,群眾在上學、看病、就業等方面還有不滿意的地方;五是政府自身建設仍需加強,公務人員的法治意識、擔當精神和服務能力有待進一步提高。對于這些問題,我們將高度重視,采取有力措施,認真加以解決。
2018年工作思路和預期目標
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要看到,當前宏觀經濟形勢依然錯綜復雜,區域發展競爭日趨激烈,我區已邁入經濟發展向轉型升級、質效并重轉變,農村發展向城鄉融合、全面小康轉變,民生保障向優質均衡、共建共享轉變,文化旅游向全域全景、綜合開發轉變的新階段,進入了轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。我們更要看到,區委十四屆四次全會在準確把握渭濱發展階段性特征的基礎上,作出打好經濟發展、脫貧攻堅、文化旅游、生態建設、社會治理五場硬仗的戰略部署,找準了轉型發展、追趕超越的著力點和突破口,使我們的工作重點更加明確、發展路徑更加清晰。只要我們在區委的堅強領導下,迎難而上,主動作為,變壓力為動力,變優勢為勝勢,就一定能實現更高質量、更可持續的發展。
根據區委十四屆四次全會精神,今年政府工作的總體要求是:認真貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,緊盯重返全省五強、全面建成小康社會的目標,加快追趕超越,打好“五場硬仗”,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作,努力開創經濟社會高質量發展新局面。
全區經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8%;地方財政收入同口徑增長11%;全社會固定資產投資增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長8.5%;萬元生產總值能耗降低3.3%。
面對新形勢、新任務和新要求,做好今年工作,必須牢牢把握以下三點:
——堅持直面問題、改革創新,著力植優補短。深刻認識我區經濟總量高位求進的巨大壓力,緊盯產業結構不優、增長動力不強的短板弱項,跳出“城墻思維”,站在“秦嶺之巔”,以問題倒逼改革,以創新引領轉型,優化升級傳統產業,培育壯大新興產業,調速換擋、蓄勢加力,推動經濟發展方式從規模速度型向質量效益型轉變。
——堅持立足全局、統籌謀劃,推動協同發展。全面融入寶雞全國性綜合交通樞紐、國際化城市建設大局,爭取市上在規劃布局、基礎配套、公共服務等方面給予更大支持,進一步發揮渭濱在寶雞發展中的排頭兵作用。主動加強與高新區的協作互通,強化產業互補、創新協同,攜手發展、互促共贏。高度重視城鄉生產要素、公共資源的合理配置,強化三產融合、生態建設、脫貧攻堅等領域的協調聯動,以城帶鄉、全域發展。
——堅持盡力而為、量力而行,持續改善民生。圍繞解決好群眾的操心事和煩心事,從區情實際出發,與區級財力匹配,在民生短板領域不斷擴大公共服務有效供給,確保民生支出水平隨經濟增長同步提高,一件接著一件辦,一年接著一年干,久久為功、善作善成,以更加科學務實的態度回應群眾所期所盼。
2018年主要工作
新的一年,我們將重點抓好以下五個方面的工作:
一、加快產業轉型升級,提高經濟發展質量
堅持“存量變革”與“增量崛起”并舉,發展新技術、應用新模式、培育新業態、做大新產業,加快實現產業結構優化、增長動力轉換。
加速制造業提質升級,激活工業內生動力。圍繞建設裝備制造名城,把做優做強工業作為供給側結構性改革的重中之重,著力轉變工業增長方式,提升工業發展質量和效益。實施技術創新驅動工程。抓好寶光股份真空電器技術改造、長嶺電氣新型一體化凈水設備研發等33個工業升級項目。支持建設中鐵寶橋國家級實驗監測中心、中航寶成西北地區熱表處理協作中心、長美科技軌道減振技術研究中心,促進科技成果就地轉化,培育高新技術企業3戶以上。實施智能制造引領工程。建立智能制造產業創新服務平臺,抓好秦川機床機器人關節減速器、烽火航空通信裝備制造等21個項目建設,培育“兩化融合”示范企業5戶以上。加快智能制造產業園建設,按照企業個性化需求,新建智能車間1.2萬平方米,重點引進以機器人、智能自動化設備為核心的裝備制造企業10戶以上,全力打造成品機器人生產基地。實施軍民融合示范工程。制定加快軍民融合產業發展規劃,建立產業項目庫,培育“民參軍”“軍轉民”企業6戶以上,推進中航寶成高精度航姿系統、新福泉鈦涂層技術開發等20個項目建設,實現軍民融合產業總產值100億元,爭創省級軍民融合產業示范區。實施工業園區提升工程。創新園區管理體制機制,修訂完善園區產業發展規劃,規范入駐企業管理,嚴格企業發展考評,開展僵尸企業和閑置土地清理,有效盤活資源,建成省級示范縣域工業集中區。全年新增規模以上工業企業5戶,規模以上工業增加值增長8%。
加速服務業提檔升級,鞏固商貿核心地位。適應群眾多層次、多樣化消費需求,鞏固傳統優勢、跟進新興業態、拓展消費市場,實現社會消費品零售總額300億元。提升老商圈。以完善經二路地區商貿設施、服務功能為核心,重點抓好26個商貿升級改造項目,做好南關路片區改造前期工作,啟動文化路片區拆遷,加快人民醫院西片區、星悅城項目開發,完成寶雞教育產業城主體建設和新民路特色美食街改造升級。實施經二路商業街亮化、經一路步行街美化工程,優化火車站地下停車場交通組織,啟動建設金渭路地下停車場,建成智能停車應用系統,完善交通管理、城市執法等服務商貿發展機制,吸引匯聚人流客流,鞏固經二路黃金商圈。拓展新集群。完善商業配套功能,推進石壩河、峪泉路片區改造,建成新界商業廣場、綠地新城商業綜合體等商貿設施,提升神農燒烤園夜間經濟示范點品質,完成橋南片區節點亮化提升,打造火炬路文化健身、石壩河特色美食等一批主題街區,新增限額以上商貿企業6戶。健全商貿服務體系,建成寶雞菜籃子副食批發市場,新建智慧社區便民體驗店30家,發展龍山大道、興渭大道等3個服務業聚集區,打造15分鐘便民消費圈。培育新業態。大力發展生活性服務業,支持天同國際、新世紀購物中心等商業綜合體盤活資源,培育文化創意、養老家政、教育培訓等新型消費。大力發展生產性服務業,推動現代物流、科技服務等行業向專業化和價值鏈高端延伸,加快天宇陸港物流、西部華力農產品交易中心建設,建成傳化物流公路港分撥中心,推廣“寶雞制造+服務”模式,支持企業由生產型制造向服務型制造轉變,培育個性化定制、總集成總承包、全生命周期管理等新業態。
加速旅游業優化升級,推動全域景觀建設。把旅游產業作為轉型支點,堅持全域布局、全景打造、全民參與,著力做精景區、做優配套、做大品牌,爭創全域旅游示范區。建設精品景區。圍繞打造全域旅游“引爆點”,全面啟動天臺山國家級風景名勝區綜合開發,做好旅游環線建設前期工作,構筑姜炎文化展示區、秦嶺山水旅游核心區。加快絲路風情小鎮、溫泉花園酒店建設,建成寶雞國賓館、VR技術展示體驗中心,推動茵香水鎮實現產業化運營,實施茵香河谷口文化公園和交通樞紐項目,連接石鼓山與雞峰山,促進景區聯建、板塊聯合、線路聯網,把茵香河區域打造成城市高端綜合休閑度假中心。促進全業融合。深入實施旅游“5+”戰略,全面落實全域旅游規劃。推進文旅聯動,啟動建設國醫國學生態養生基地二期,加快建設寶雞當代文化名人堂、任步武書法藝術館,爭取建設寶雞數字文化產業園項目,建成文化產業智能標簽數據平臺。堅持“賽事興旅”,依托體育場館,吸引重大賽事、會展演出來渭濱舉辦,爭取常設賽事落戶我區。發展鄉村旅游,建設益門古驛站,提升馮家塬、晁峪河流域等鄉村旅游點品質,支持石鼓鎮創建省級文化旅游名鎮。強化宣傳營銷。堅持政府、景區、旅行社三位一體,瞄準周邊地區及高鐵沿線客源市場,舉辦“渭濱旅游”專題推介會,開發特色旅游產品,開辟精品旅游線路,提升宣傳營銷效果。辦好炎帝祭祀活動,舉辦首屆“走進雞峰山、探險大秦嶺”戶外徒步大會,開展“2018渭濱歡樂游”系列活動。健全旅游導視、交通停車等服務體系,實現旅游標識全覆蓋。全年接待游客1800萬人次,旅游綜合收入達到120億元。
加速互聯網產業擴容升級,做大數字經濟規模。促進互聯網與實體經濟深度融合,推動形成新的生產方式、商業模式和經濟增長點,力爭互聯網企業經營收入達到50億元。做優發展平臺。成立渭濱區互聯網產業協會,發揮專業運營團隊作用,引進博彥科技等帶動性強、發展前景好的互聯網企業50戶以上,培育形成軟件研發、大數據分析、網絡安全、動漫游戲等優勢主導業態。壯大電子商務。搶抓寶雞國家電子商務示范城市建設機遇,實施電商創業行動,扶持云電商產業園、郵政電商創業園做大做強,加快電商大廈招商運營,建設京東西北最大電商體驗商場,建成9個農村電商服務中心,力爭電商交易額實現翻番。推進產業協作。加快發展云計算、物聯網、服務外包、系統集成等服務應用,啟動建設IDC機房,建成西普實時數據分析和匯財金服移動支付系統,完成立邦協同制造、西格瑪商務云平臺建設,助力傳統產業數字化、智慧化轉型。
二、持續深化改革創新,充分釋放發展活力
堅持開放帶動、創新驅動、改革促動,強化產業鏈、資金鏈、政策鏈對接,優化資源配置,激發新動能,增添新活力。
狠抓項目招商,打造對外開放新高地。圍繞智能制造、旅游開發、新型消費、信息產業等優勢領域,畫定招商地圖,開展精準招商。修訂招商引資優惠政策,籌劃成立北京、上海、廣州渭濱商會,借助西洽會、陜粵港澳經濟合作周,組織開展4次以上主題招商活動。持續跟蹤國內500強和行業領軍企業投資動態,加快對接新松機器人、天途無人機等意向項目,全年力爭引進億元以上產業化項目20個,完成到位資金100億元。實行項目“周策劃、月收集、季推介”制度,策劃包裝一批補短板、增后勁、促升級的重大項目,通過向上爭國投、向外擴招商、向內挖潛能,實現項目建設總量增加、質量提高、接替有序。及時對接新一輪城市總體規劃編制,實施重大項目精準供地,著力破解項目落地瓶頸。全年實施重點項目200個,完成年度投資168億元。
創新投融資機制,打造金融集中服務區。出臺政府投資專項基金管理辦法,提升中小企業發展、工業園區建設、棚戶區改造3個專項基金使用效益,聯合社會資本設立產業引導基金、軍民融合產業發展基金,力爭全區基金規模超過10億元。創新財政資金投入方式,推進資金變股金、無償變有償的供給方式改革,對農村供水、污水垃圾處理等有一定收益的基礎設施,探索政府和社會資本相結合的長效投入機制。發揮渭濱發展投資有限公司作用,積極爭取中省專項建設基金、開發性及政策性金融機構資金;擴大產業擔保基金,搭建政銀企合作平臺,引導駐區金融機構圍繞轄區企業需求,提供個性化產品和服務,組織銀企對接活動4次,著力解決企業融資難問題。支持外埠銀行、保險、證券等金融機構在我區設立分支機構,構建多元化、多渠道投融資機制,增強金融服務實體經濟能力。
做強“雙創”載體,打造創業創新示范區。加快創新能力體系建設,推行科技人員股權激勵計劃,以獎代補強化資金扶持,推進企業作為市場主體、需求主體、投資主體的新型研發平臺建設,新增市級以上研發機構6個。加大創業扶持,組織開展青年創業創新大賽,依托創業大廈、互聯網產業園,推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式,支持北大方正、智慧硅谷等企業設立專業化眾創空間,新增創業載體2萬平方米,發放創業擔保貸款8000萬元,打造復合型專業孵化器3個。實施中小企業成長培育工程和扶助小微企業專項行動,成立中小企業協會,打通資金需求、市場信息、技術支撐瓶頸,發展一批瞪羚企業,新增小微企業700戶以上。
優化營商環境,打造親清政商新關系。持續深化“放管服”改革,全面落實權責清單、服務清單和市場準入負面清單制度。推進互聯網+政務服務,建成網上辦事大廳,實現網上審批和“一站通”辦結,讓數據多跑路、企業和群眾少跑路。持續深化“雙千”活動,每季度組織開展企業家沙龍和產品配套協作會;加快剝離國有企業辦社會職能,穩妥做好企辦幼兒園、醫療機構接收,讓企業聚焦主業、輕裝上陣。持續深化投資環境專項整治,嚴厲打擊強買強賣、強包強攬、阻撓施工的人和事,設身處地為企業著想,減少不必要的檢查活動,多幫忙、少添亂。
三、統籌推進城鄉建設,做優全域發展環境
堅持以新型城鎮化為方向,實施鄉村振興戰略,開展城市品質提升行動,打好精準脫貧、污染防治攻堅戰,統籌城鄉協調發展,建設宜居宜業城區。
突出產城融合,聚力加快棚戶區改造。把棚戶區改造作為破解發展空間不足、承載能力不強的首要選擇,搶抓政策機遇,加快改造步伐。實施中苑名都等37個舊城改造項目,完成御園華庭等16個項目建設。對群眾有意愿、村班子有合力、開發企業有信心的城改項目,成熟一個改造一個,全面啟動桑園鋪、石咀頭改造,加快推進三合村二期、姜城堡改造,基本完成陳家村、趙家莊改造,建成安置房28萬平方米,安置群眾1150戶。堅持改造與完善城市功能、優化產業布局相結合,合理配置教育、醫療、養老、停車等公共資源,鼓勵安置商業設施發展街區經濟,促進老城區煥發新活力。
突出建管并重,努力提升城市品質。實施緩堵保暢行動,配合市上建設植物園、聯盟路渭河大橋,加快益門堡停車場建設,建成26處公交港灣,新修改造一批城區小道路,打通主干道路連接線,疏通城市微循環。實施基礎提升行動,啟動火炬路片區雨污分流改造,建成川陜路、姜譚路綜合管廊,完成新華巷、新民路整治提升,抓好老舊小區改造,完善城區功能配套。實施精細管理行動,設立城市管理委員會,組建城市管理執法局,成立鎮街綜合執法中隊,推行環境衛生“路長負責制”,加大背街小巷、城鄉接合部等薄弱區域綜合整治力度,建成垃圾分類收集處置示范點60個,確保精細化管理水平持續全市領先。
突出污染防治,大力推進生態建設。全面落實鐵腕治霾源頭嚴防、過程嚴管、質量嚴考、后果嚴懲的“四嚴”措施,鞏固提升農村“五改”成效,全力抓好“減煤、抑塵、治源、禁燃、控車、增綠”六項重點任務,力爭全年空氣質量優良天數達到260天以上。扎實開展新一輪渭河治污三年行動,認真落實“河長制”,加強渭河支流水環境治理,統籌實施污水收集、生態修復和景觀改造,完成瓦峪河、石壩河南段綜合整治。持續推進綠色寶雞“九大工程”,建成海棠體育公園、清姜河生態公園,完成212省道景觀提升,新增綠地50萬平方米,爭創省級生態文明示范區。
突出精準扶貧,全力打好脫貧攻堅戰。以脫貧攻堅統攬農業農村工作,統籌謀劃好鄉村振興戰略,高標準高質量完成脫貧攻堅任務。改善提升基礎設施,加快農村電網、氣網升級覆蓋,完成4條農村公路安全防護工程。完善3個集中安置點基礎配套,提前完成移民搬遷、危房改造任務。穩步推進“三變”改革,成立產業扶貧投資公司,打造農業產業扶貧基地6個,建設四家坪田園綜合體,在39個村發展特色水果770畝、中藥材1500畝、干雜果4500畝。制定溝域開發規劃,逐步形成以農耕體驗、民宿休閑、養老保健為主題的溝域經濟,增強產業對脫貧增收的支撐能力。完善健康、教育、就業等扶貧政策措施,創建就業脫貧基地和社區工廠2個,切實做好扶智扶志工作,確保政策精準到戶到人。年內實現400名貧困人口脫貧,2個貧困村退出。
四、傾力辦好民生實事,共享改革發展成果
堅持以群眾滿意為標準,面向大多數、緊盯最底層,著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,讓改革發展成果更多更公平惠及群眾。
強化社會保障,提高群眾獲得感。以高校畢業生、城鎮失業人員等群體為重點,加大就業培訓和人力資源供需對接,年內新增城鎮就業8500人,轉移農村勞動力3萬人。強化低收入人群保障,推進農村低保擴面提標,加快城鄉居民基本醫療保險制度整合統籌、養老保險關系轉移接續,創新建立基本養老保險“五個不出戶”服務模式。探索推進社區日間照料中心社會化運營,提高農村幸福院運行質量,加大對殘疾人、留守兒童、空巢老人等特殊群體關愛,擴大共享面,提高普惠度。
發展社會事業,提高群眾幸福感。推進教育優質均衡發展,建成新渭濱中學,擴大幼兒教育供給,加強薄弱學校建設,深化教師交流,有效控制“大班額”,辦好家門口每一所學校。大力繁榮文化事業,改造提升基層綜合性文化服務中心30個,組織優秀文藝節目展演,舉辦“石鼓講壇”20期,不斷豐富群眾文化生活。推進醫療體制改革,創新中醫醫院運營機制,壯大區域醫療聯合體,拓展遠程醫療協作網絡,創建全國流動人口衛生計生均等化服務示范區。開展食品生產經營單位風險分級評定,強化網絡訂餐、農村家宴等重點領域監管,讓群眾飲食更放心。
創新社會治理,提高群眾安全感。筑牢基層基礎,完成第十次村民委員會換屆選舉,全面推行社區網格化管理,完善政府購買社區服務機制,新建10個社區社會組織工作站,創建省級社區治理和服務創新實驗區。開展互聯網金融專項整治,嚴厲打擊違法違規金融活動,切實抓好風險防控。健全應急管理和救援體系,建成省級應急示范點2個。嚴格安全生產監管,夯實企業主體責任,堅決遏制重特大事故發生。深化“平安渭濱”建設,扎實開展“信訪積案清倉見底”活動,完善立體化治安防控體系,努力打造最安全城區。
各位代表,今年我們將繼續按照群眾急需解決、財力能夠承受、年內基本完成的原則,著力辦好十件惠民實事:一是投入4500萬元,新修農村產業路22公里、橋梁5座,完成農村公路“最后一公里”掃尾工作,讓更多群眾走上小康之路;二是投入360萬元,改造提升上川村等12個人飲工程,讓群眾飲水更安全;三是投入1000萬元,新修改造6條城區小道路,逐步消除城區擁堵“血栓”;四是投入3700萬元,實施6個居民小區基礎設施提升、10個老舊小區改造,讓居民生活更方便更舒心;五是投入1100萬元,完成教育西路便民市場主體建設,建成高家村等3個城郊便民果蔬直銷點,解決農產品“賣難買貴”問題;六是投入500萬元,推進廁所革命,在城區和具備條件的村建設改造一批公廁,緩解群眾“如廁難”問題;七是投入100萬元,高標準建設“愛心超市”25個,提高貧困群眾脫貧參與度;八是投入2.7億元,完成川陜路小學主體建設,投用2所公辦幼兒園,努力改善辦學條件;九是投入150萬元,實施技能培訓全覆蓋惠民工程,免費培訓2200人;十是開展各類文化惠民活動300場次,將文化大餐送到群眾家門口。
五、全面加強自身建設,提升服務發展能力
堅持為民服務,崇尚實干擔當,不斷增強依法行政、高效理政、創新施政和廉潔從政能力,努力建設人民滿意政府。
法治為先,強化依法履職能力。增強法律意識,規范行政行為,扎實開展“七五”普法,完善政府法律顧問制度,年內實現所有鎮街、政府部門法律顧問全覆蓋。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的重大行政決策程序,運用法治思維和法治方式推動發展。自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協民主監督,主動接受公眾監督和輿論監督,及時回應社會關切,讓權力在陽光下健康運行。
實干為重,強化高效落實能力。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實把黨的十九大精神轉化為指導實踐、推動工作的強大動力。大力推行目標倒逼法、一線工作法和現場辦公制,實行重點工作績效管理,強化督辦考核,問事必問人、問人必問責、問責必問效,把督查結果與目標考核掛鉤,與追趕超越季度點評掛鉤,讓全體干部心中裝著“時間表”,眼睛盯著“施工圖”,肩上扛著“任務書”,不斷強化履職盡責意識,確保各項工作高效落實。
擔當為要,強化創新干事能力。認真貫徹落實“三項機制”,為敢于擔當的干部擔當,為勇于負責的干部負責,激勵全區干部以“志不求易,事不避難”的精神,堅決打破凡事看上級講沒講、別人干沒干、過去有沒有的思維禁錮,開闊思路,創新方法,在執行決策部署、推動中心工作、加快項目建設上,不推諉、只推進,不爭論、只爭先,恪盡擔當之責,砥礪攻堅之志,把該擔的責任擔起來,把該做的事情做到位。
廉潔為本,強化拒腐防變能力。始終把黨的紀律和規矩挺在前面,嚴格執行黨風廉政建設責任制,全面落實中央八項規定及實施細則精神,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為問題,堅定不移反“四風”、轉作風、正行風。加強對國有資產、政府投資、政府采購等重點領域的審計監督,規范村、社區財務和項目資金管理,創新監督舉措,減少尋租空間,促進源頭防腐。帶頭厲行勤儉節約,嚴格控制“三公”經費,不斷降低行政成本,樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表,幸福都是奮斗出來的。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全區人民,不忘初心、逐夢前行,凝心聚力謀發展,加壓奮進促趕超,為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!