2021年渭濱區政府工作報告

 

政府工作報告

 

——2021年1月19日在渭濱區第十八屆人民代表大會

第五次會議上

 

渭濱區人民政府區長  劉方斌

 

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，同時提交《渭濱區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》，請予審議，并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

 

2020年和“十三五”時期工作回顧

 

過去的一年，極具挑戰，極不平凡。面對疫情沖擊、經濟下行等多重壓力，我們認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，迎難而上，負重前行，扎實推進“六穩”工作，全力落實“六保”任務，實現了經濟社會平穩健康發展。預計，地區生產總值增長3%，完成地方財政收入5.47億元，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%。

這一年，我們多措并舉調結構、促轉型，優化了多極并進的產業格局。扎實開展“十百千”工業企業培育行動，秦川機床工業機器人關節減速器等57個延鏈擴能項目投產達效，西部傳感器產業園主體竣工，姜譚經開區總規通過省級評審，烽火電子進入國企“科改示范行動”名單，中鐵寶橋榮獲中國鋼結構科技一等獎，寶石鋼管高合金連續管打破國外技術壁壘，麥克傳感器等3戶企業入選國家專精特新“小巨人”企業，成功創建全市首家省級數字經濟示范區，預計規上工業增加值增長3%。積極開展商貿振興“五大行動”，星悅城等34個商貿升級項目進展順利，經二路照明提升工程全面完工，新民路躋身第二批省級步行街改造提升試點街區，組織“渭濱之夜”等消費主題活動10余場次，預計實現社會消費品零售總額300億元。大力開展“渭濱多彩游”系列活動，圓滿承辦寶雞市文化旅游節開幕式，天臺山風景名勝區總規通過省政府審核，茵香水鎮順利返遷，任步武書法藝術館落成開館，茵香河西路建成通車，石鼓鎮獲評省級旅游特色名鎮，預計實現旅游綜合收入105億元。

這一年，我們凝心聚力抓項目、優環境，增強了加快發展的內生動力。大力開展項目建設、招商突破、服務提升“三年”活動，231個重點項目全部完成年度投資，全市重點項目觀摩會評比奪優，預計全社會固定資產投資增長3%。科學謀劃“十四五”重大項目812個，93個擠入市級項目庫。常態化開展赴省對接專項工作，累計爭取老舊小區改造等各類資金13.3億元，較上年增長45.4%。舉辦傳感器上海推介會等招商活動12場，引進億元以上項目20個，到位資金125億元。出臺發展總部經濟、飛地經濟實施意見，簽約延長石油等總部企業86戶，總量全市第一。行政審批大廳建成投用，全市首家獲得外資企業登記管理權，“‘渭’您服務”成為全省首個政務商標，省級政務服務標準化試點考評全省第二，神農鎮列入全國政務服務“好差評”試點，營商環境工作受到國務院職轉辦肯定。累計為企業減稅降費1.1億元，減免社保費用3億元，培育“五上”企業57戶，新增市場主體6097戶，增量均居全市第一。

這一年，我們聚焦發力強建管、提品質，做優了宜居宜業的城區環境。舊城改造十年規劃落地實施，峪泉路片區等30個城改項目順利推進，姜城堡改造完成整村拆遷，文化路片區安置樓主體封頂，建成保障性住房824套。“西大門”標志性工程——巨福路全線貫通，清姜路路面改造全面完工，金陵古渡基本建成，改造翻新背街小巷34條，新增綠地44萬平方米，榮獲全市第十二屆金秋菊展一等獎。率先在全省開展“化解物業糾紛、促進社區和諧”行動，渭工路19號院等28個老舊小區完成改造，新加裝電梯58部。建成全市首個智慧城市治理服務平臺，獲評西北唯一中國智慧城市“示范城市獎”。公共機構生活垃圾分類實現全覆蓋，“12345”熱線案件辦結率達到99.8%，城市精細化管理考核全市領先。

這一年，我們精準施策補短板、守底線，取得了攻堅戰役的連戰連捷。出臺《加快晁峪地區發展的實施意見》，整合資金2700萬元，實施扶貧項目59個，新發展特色產業3100畝，建立消費扶貧專區專館專柜41個，實現銷售額5200萬元。14個農村飲水安全項目、100公里道路生命安全防護工程全部完工，農村人居環境整治二類縣區通過驗收，剩余305名貧困人口全部脫貧。強化大氣污染熱點網格監管，空氣質量優良天數達到294天，位居城區第一。實施渭河灘區生態提升工程，完成河流水庫確權劃界，修復治理秦嶺區域水土流失1125畝，綠化道路水系158公里，清姜河作為全省唯一獲評全國第二屆“最美家鄉河”。扎實開展亂點亂象整治等六大攻堅行動，1580戶群眾房產證辦理問題得到解決。健全政府債務風險評估預警機制，積極化解茵香河區域債務，政府債務風險總體可控。

這一年，我們集中力量應民需、解民憂，交出了溫暖實在的民生答卷。傾力辦好十件惠民實事，全年民生支出15億元，占一般公共預算支出的83%。新增普惠性幼兒園9所，教師薪酬待遇全面落實，高考一本上線率穩居全市第一。舉辦各類文化惠民活動380余場次，歌舞《源》榮獲省“九藝節”群星獎。疾控中心遷建項目加快推進，核酸檢測中心建成投用，公共衛生績效考核全省第二。新增城鎮就業8321人，轉移農村勞動力3.47萬人，基本養老保險制度創新經驗全國推廣。新建日間照料中心、社區養老服務中心16個，打造居民自治示范小區15個。“你選我檢”食品安全監管機制全市推廣，成功創建市級放心消費示范區。第七次全國人口普查順利推進，安全生產形勢總體平穩，獲評全省雙擁模范區、掃黑除惡專項斗爭先進區和防震減災工作先進單位。

這一年，我們從嚴治政轉作風、提效能，營造了真抓實干的濃厚氛圍。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“查堵點、破難題，轉作風、抓落實”活動，一批群眾反映強烈的熱難點問題得到解決。堅持重大事項主動向區委請示、向人大報告、與政協協商，157件人大代表建議、政協提案全部辦結。制定《政府黨組會議議事規則》，修訂《政府投資項目管理辦法》《工程類項目招投標管理辦法》，審計核減政府投資3146萬元，財政預決算全部網上公開。扎實開展趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作，強力推進工程項目等領域專項治理，嚴格落實精文簡會和基層減負有關要求，政府系統干事創業抓落實能力顯著提升。

與此同時，統計、人防、氣象、文物、地方志、殘疾人、婦女兒童、國防動員等工作也取得了新成績。

各位代表，惟其艱難，方顯勇毅。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定“三返”人員疫情防控八條措施，實行重點人群“五級”動態管理，強化出入境交通卡口節點管控，“三無”小區“三四六四”工作法全省推廣，全區未出現一例確診病例。我們統籌疫情防控和經濟社會發展，及時出臺促進經濟平穩健康發展十條措施，率先在全市批復規上企業復工復產，深入企業開展“三送一解”活動，渭濱做法受到中辦調研組肯定。疫情面前，46萬渭濱人民風雨同舟、守望相助，廣大醫務工作者白衣為甲、逆行出征，廣大公安干警、村社干部、志愿者不懼風險、堅守一線，廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，廣大愛心企業、社會各界人士挺身而出、“以義戰疫”，全區上下沒有旁觀者，沒有局外人，共同筑起了抵御疫情、護佑生命的人民防線。我們為全區人民點贊，向全區人民致敬！

各位代表，2020年我們經歷了許多考驗，應對了諸多挑戰，取得了來之不易的成績，為“十三五”畫上了圓滿的句號。五年來，全區上下和衷共濟、砥礪奮進，推動經濟社會發展步入了新階段。過去的五年，是綜合實力穩步提升的五年。地區生產總值年均增長6.9%，高于全市0.5個百分點；地方財政收入年均增長4%，規上工業增加值年均增長5.4%，社會消費品零售總額年均增長7.7%，三次產業比由0.9:73:26.1調整到0.9:59:40.1，產業結構更趨合理，主要經濟指標穩居全市前列。過去的五年，是項目建設加力提速的五年。累計實施重點項目1057個，中鐵寶橋城軌交通產業園、新界商業廣場等一批重大項目建成投用，全社會固定資產投資總額突破2000億元，年均增長10.4%，招商引資到位資金508億元，是“十二五”時期的2.2倍，為經濟發展注入了強勁動力。過去的五年，是城鄉環境大幅改觀的五年。先后實施新建路西片區、趙家莊城中村等城改項目63個，1.6萬戶4萬余名群眾返遷新居，城鎮化率達到88.6%。秦嶺保護長效機制全面建立，空氣質量優良天數城區“四連冠”，清姜河生態公園、巨福路改造等一批城市品質提升工程相繼建成，森林覆蓋率達到56.6%。過去的五年，是改革創新活力迸發的五年。公車改革經驗全省推廣，農村集體產權制度改革、新一輪機構改革圓滿完成。承接落實省市取消下放行政審批事項112項，市場主體擴容至3.9萬戶，較“十二五”末增長62.5%。成功躋身陜西省創新型試點區，科技對經濟增長的貢獻率達到63%。過去的五年，是民生事業全面進步的五年。全區民生支出累計達到75.7億元，較“十二五”時期增長57.7%，渭濱中學遷建等一批民生項目建成投用，城鄉居民醫保制度完成整合，養老保險參保率達到100%。“兩不愁三保障”硬性指標圓滿完成，貧困發生率降至“零”，絕對貧困問題得到歷史性解決。城鄉居民人均可支配收入分別達到39353元、15635元，較“十二五”末分別增長24.5%和34.9%。

各位代表，五年發展，成之惟艱，五年耕耘，收獲滿滿。我們先后榮獲全國義務教育發展基本均衡區、全國財政管理工作先進典型示范區、省級軍民融合創新示范區、省級社區治理和服務創新實驗區等10多項省級以上榮譽。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、關心支持的結果，是區委統攬全局、科學決策的結果，是區人大、區政協監督支持、共謀發展的結果，是全區人民同心同德、真抓實干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體，向駐區企事業單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關心支持渭濱發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，我區正處在發展存量“穩定期”、產業調整“陣痛期”和重大風險“防范期”的重要關口，在突破瓶頸制約、推動高質量發展的過程中，還面臨一些困難和問題：一是發展要素供需趨緊，空間受限等問題日益突出，大項目、產業化項目偏少，項目對高質量發展的支撐不夠有力，大基數下實現中高速增長還有一定壓力。二是疫情影響仍在持續，外部環境不確定、不穩定因素依然存在，企業特別是中小微企業經營困難增多，經濟持續回升的基礎還不牢固。三是創新潛能釋放不足，傳統產業改造升級力度仍需加大，新興產業尚在成長壯大期，產業鏈水平有待提升，新舊動能接續轉換還不順暢。四是城鄉一體化發展尚不均衡，公共服務、生態環保、民生保障、社會治理等方面還有薄弱環節。五是政府系統干部作風仍需改進，爭搶意識不強，比拼精神不足，慣性思維、路徑依賴和本領恐慌等問題還不同程度存在。對此，我們一定直面問題、正視差距，以等不起、慢不得、坐不住的責任感、緊迫感和使命感，解放思想，務實擔當，破難前行，實干興“渭”。

 

“十四五”發展思路和目標任務

 

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我區立足新發展階段，堅持新發展理念，融入新發展格局，實現高質量趕超發展，建設現代化魅力渭濱的關鍵五年。

依據區委十四屆十次全會精神，“十四五”時期全區經濟社會發展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實“五項要求”“五個扎實”，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，大力實施“一四七一一”發展戰略，加快構建現代化經濟體系，推進國家治理體系和治理能力現代化，打造西部最佳投資發展環境和最佳人居生活環境，建設關中平原城市群副中心城市核心功能承載區，奮力譜寫渭濱新時代追趕超越新篇章。

“十四五”時期全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值年均增長7%左右，規上工業增加值年均增長7%左右，全社會固定資產投資年均增長7%左右，社會消費品零售總額年均增長7%左右，地方財政收入年均增長3%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7%和8.5%。

落實以上思路目標，重點要聚力推動“四區”建設，引領支撐全區經濟社會高質量發展。

建設西部智能制造核心區。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，激活傳統產業，發展新興產業，著力固根本、揚優勢、提能級。堅持服務總部、穩存擴增，不斷壯大機床工具、軌道交通等六大產業集群。突出龍頭帶動、創新驅動，聚力發展傳感器、機器人、互聯網、新材料四大新興產業。推動軍民融合、部省融合、央地融合，創建國家軍民融合創新示范區，加快構建清姜路軍民融合產業帶、姜譚路裝備制造產業帶、橋南智能制造產業區、姜譚傳感器產業區“兩帶兩區”產業發展布局，在延鏈補鏈強鏈中，推動制造業整體邁向中高端。到2025年，裝備制造和新興產業總產值突破1000億元，形成千億產業集群。

建設關中城市群建管治理先行區。堅持產城融合、經營城市理念，有序推進舊城開發改造，實施一批城市綜合體、商業綜合體建設，傾力打造金融服務、文化科創等特色街區，搶占現代服務業發展制高點，鞏固經二路黃金商圈，優化清姜、姜譚、橋南地區業態布局，重塑“一主三副”商貿新格局。堅持以人民為中心的發展思想，推動新型城鎮化、公共服務均等化，加快城市有機更新，完善基礎設施配套，強化智慧精細管理，開展“新時代·新教育”、健康渭濱等行動，織密織牢民生保障網，促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，構建新時代共建共治共享社會治理格局。到2025年，城市品質提升工程完成投資1000億元，城鎮化率達到90%。

建設絲路姜炎文化展示區。大力弘揚姜炎文化，推動文旅互動、資源整合，全力打造中華文明溯源之旅、秦山渭水體驗之旅。推進天臺山風景名勝區建設，加快雞峰山景區提升，實施炎帝陵景區改造，爭取舉辦全球華人省親祭祖大會，努力構建具有國際影響力的歷史文化品牌。統籌抓好茵香河文化旅游區開發，促進景區聯建、板塊聯合、線路聯網，建設文化體驗、生態觀光、溫泉養生于一體的高端綜合休閑度假區。規劃建設大散關旅游綜合體，推動發展馮家塬康養產業，持續打造晁峪田園綜合體，建設一批民宿體驗園、鄉村旅游示范點，多業態、全域化提升旅游品質。到2025年，力爭建成2個4A級景區，旅游綜合收入突破200億元。

建設國家生態文明示范區。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發展循環經濟，打好藍天碧水凈土青山保衛戰，打造渭河兩岸生產生活核心區、渭河水系帶、秦嶺保護帶“一核兩帶”綠色發展格局。持續提升城市門戶、道路水系、村莊田邊綠化品質，建設一批生態公園、綠地街景，扮靚城鄉“顏值”。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，有序推進渭河及支流環境提升，強化嘉-清水源地保護，推動銀洞峽水庫建設，讓“水潤寶雞”理念落地落實。堅持系統治山、條例護山、規劃控山、智慧管山，加快“數字秦嶺”建設，堅決守好中華祖脈。到2025年，森林覆蓋率達到57%，保持空氣質量關中最優、渭河水質流域最好、城鄉環境全市最美。

 

2021年工作安排

 

今年是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年，也是實施“十四五”規劃的首戰之年。我們要著眼五年、立足當前，強化“發展是第一要務、項目是第一抓手”意識，統籌疫情防控和經濟社會發展，全力穩存量、擴增量、優結構、促轉型，持續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，確保“十四五”發展高點起步、良好開局。今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，全社會固定資產投資增長6.5%，地方財政收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%。

站在新起點，聚焦新目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：

一、加速工業調舊育新，增強高質量發展支撐力

在延鏈中延出新活力。搶抓寶雞建設全國老工業城市產業轉型升級示范區機遇，健全全鏈條創新服務體系，加快實施寶石鋼管輸送管智能化改造、寶光電器真空滅弧數字化生產線等23個延鏈技改項目，大力推進秦川機床高端智能齒輪機、中鐵寶橋道岔組裝自動化生產線等16個延鏈擴能項目，建成機床工具產業園、凌云電子產業園，促進企業“沿”鏈聚合、集群發展。深入開展“十百千”工業企業培育行動，突出百億企業、規上企業、小微企業梯次發展，打好“穩規進規”組合拳，支持企業“小升規、規改股、股上市”，不斷壯大六大傳統產業集群。年內新增規上工業企業16戶，規上工業增加值增長6.5%。

在強鏈中強出新動能。緊扣產業鏈現代化，推進寶雞制造科技谷、智能制造產業園建設，實施5G+工業互聯網應用示范項目，推動數字產業化、產業數字化。承辦傳感器產業發展年會論壇，建成西部傳感器產業園，實施方芯電子半導體封測、麥克傳感器技改搬遷等項目，打造全國領先的傳感器產業基地。支持長美科技減震降噪新材料數字化工廠建設，推動中投天津絕熱智能管道、天聯匯通新材料應用等項目投產達效，加快中航寶成伺服電機、思邁龍整裝機器人擴能升級，建設機器人關鍵零部件產業基地，促進四大新興產業裂變融合、能級提升。

在補鏈中補出新優勢。全面落實產業鏈鏈長制，發揮“鏈長”“群主”企業引領作用，定期梳理上下游供需信息，辦好產品配套協作會，打通“堵點”，補齊“斷點”，確保產業鏈、供應鏈穩定。加快烽火機電產業園等19個軍民融合項目建設，促進軍民技術雙向轉移、成果應用。持續打好“西大門”保衛戰，優化姜譚工業園區產業布局，完善公共服務配套，嚴把畝均投入產出等關鍵指標，盤活秦嶺水泥、灰池子等土地資源，推動西部感谷、中鐵中聯軌道裝備產業園等項目盡快落地，高標準創建省級經開區。

二、加快商旅提檔升級，拓展高質量發展輻射力

政商聯動做強核心商圈。深入開展商貿振興“五大行動”，推動經二路黃金商圈煥發新活力。加快東尚天譽、晟大廣場等商業綜合體建設，完成新世紀購物中心擴建、新民路特色街區改造，支持巨一廣場、國貿大廈盤活資源，大力引進“區域首店”，打造時尚消費新地標。實施經二路地下空間開發項目，支持寶雞商場變革提升，鼓勵開元商城、天下匯、人民商場等龍頭企業錯位經營、協同發展，積極培育消費新業態。持續開展“情系經二路”主題營銷活動，啟動“點亮渭濱”夜間消費計劃，辦好“姜炎古味·食尚渭濱”美食節，提升經一路等“夜經濟”品牌影響力，促進形成消費新熱點。

產城融合做優商貿布局。統籌生產生活生態布局，推進寶光路、姜譚路等片區城市綜合體建設，加快巨家村、茹家莊等城中村改造，實施姜城堡商業設施配套項目，建成一城天街情景體驗街區、三合商業街、陳家村家居生活館，打造新興商貿集聚區。創新社區服務業態，引導商貿企業主動適應“宅經濟”“云消費”等新常態，鼓勵直播帶貨、網紅消費等新模式，建設寅牛農產品線上商城、海康威視遠程醫療等消費新平臺，建成農產品交易中心、進口商品連鎖專區，拓展便民增值服務，完善消費服務鏈條。年內培育限上商貿企業8戶，社會消費品零售總額增長7.5%。

整合資源做活文旅產業。加快茵香河區域綜合開發，實施生態養生基地、康養社區項目，建成谷口文化公園、交通樞紐，開設任步武書法藝術“數字館”，引進藍光集團等優質資本、專業團隊，完成茵香酒店后續工程，推動茵香水鎮正式運營。搶抓秦嶺國家公園設立機遇，爭取天臺山風景名勝區總規盡快完成審批，完善雞峰山景區基礎設施，啟動馮家塬康養產業園建設，支持大散關、炎帝陵等景區基礎提檔、服務提優、評級提高。辦好“2021渭濱文脈游”系列活動，舉辦炎帝祭祀大典、姜炎文化交流論壇，提升石鼓、神農旅游特色名鎮吸引力，高水平策劃文明溯源、非遺傳承、歷史記憶等精品線路，推動“傳統觀光游”向“文化體驗游”轉變。

三、聚焦項目攻堅突破，提升高質量發展帶動力

全力以赴謀項目。對準產業發展方向，聚焦重點領域挖潛，謀劃一批引領性、創新性、支撐性強的重大項目，半月一收集、一月一評審、一季一通報，做大做實項目庫。對標政策資金投向，圍繞普惠項目爭份額、政策項目爭總量、重大項目爭突破、長遠項目爭規劃，每季度集中開展一次赴省對接專項工作，力爭更多項目納入省市盤子，全年爭取資金不少于15億元。對接中省規劃導向，加強工作銜接溝通，力爭天臺山-炎帝陵旅游專線納入省級規劃、市區南環路工程完成前期工作，加大集成電路產業園、國際科創合作園等前期項目工作力度，進一步夯實發展支撐，提升發展活力。

千方百計引項目。運用市場理念和“投行思維”，緊扣產業鏈、供應鏈、資本鏈、創新鏈“四鏈”重點，實行“團隊+部門”“線上+線下”等招商方式，大力引進領軍企業、關聯企業、衍生企業，提高產業鏈垂直整合度和產業融合互補性。堅持招大引強與精準承接相結合，突出東南沿海招商主陣地，拓展西南西北招商新空間，積極承接西安等城市產業轉移，推動新日股份新能源基地、天海同步輪轂電機等項目盡快落地，力爭引進“四型”總部企業50戶，10億元以上重大項目2個，完成到位資金130億元。

比拼爭先促項目。堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉，定期舉辦政銀企合作對接會，加快盤活低效閑置宗地、廠房，加大新增建設用地指標申請力度，切實做好資金、用地保障工作。實行領導包抓、專班推進、掛圖督辦，每兩月組織一次重點項目現場觀摩，每季度集中開工一批重大項目，全力加快總投資910億元的418個重點項目建設。圍繞“爭項目、爭資金、爭政策，比體量、比進度、比位次”，開展項目攻堅“三爭三比”活動，聚焦項目謀劃引進、資金政策爭取、建設形象進度，建立紅黑榜，打分排名次，形成大抓項目、抓大項目的鮮明導向。

四、深化改革創新引領，厚植高質量發展競爭力

推動重點領域改革。深化財政預算管理體制改革，切實抓好財源建設，提高財政資金使用效率和資產配置水平。有序推進融資平臺公司整合升級，加快區級融資平臺公司組建，實現天臺山管委會融資平臺市場化、專業化運營，進一步提升投融資能力，有效化解存量債務。推進姜譚工業園區運營機制改革，完善“管委會+公司”體制，探索“整體外包”“特許經營”政企合作模式，實現投資、運營、管理一體化，推動園區聚焦主業、創新發展。深化農村宅基地管理制度和承包地“三權”分置改革，規范農民專業合作社運行，增強農業農村發展活力。

構建開放創新高地。做實創新平臺，深化產學研合作，持續開展“院士專家渭濱行”活動，支持秦川機床建成陜西省智能機床創新中心、長美科技設立省級院士工作站，建設國家級標準化環保檢測實驗室，新增各類研發平臺10個以上。壯大創新主體，辦好“互聯網+”創新創業大賽，加快立邦協同制造云平臺等項目推廣應用，支持互聯網產業園創建國家級科技企業孵化器，培育瞪羚企業、高新技術企業5戶以上。優化創新生態，加大高層次人才引進力度，加強知識產權保護，促進科技成果轉化，新增專利授權800件，技術合同交易額達到8億元，形成活力迸發的集聚創新“場效應”。

打造最優營商環境。深化“一件事一次辦”集成審批改革，大力推行全領域、無差別“一窗受理”，協同推進與西安高新區、楊凌示范區等五區政務事項“跨區通辦”，實現更多政務服務網上辦、掌上辦、能辦好。持續開展“雙學雙樹一爭創”活動，健全完善“三送一解”常態化服務機制，精準落實減稅降費等紓困惠企政策，新增市場主體6000戶以上。實施民營企業合法權益保護專項行動，上線中小企業訴求響應平臺，全面落實政務服務“好差評”制度，創新開展區域營商環境績效評價，把“‘渭’您服務”品牌做實叫響，爭創全國營商環境百強區。

五、推進城鄉協調共進，夯實高質量發展承載力

以“繡花”功夫抓城市建管。堅持“微改造、微治理”兩微并進，大力實施老舊小區改造，完成260棟臨街老舊住宅立面整治，同步推進自治組織、物業管理全覆蓋，建成渭工路片區等城市更新示范項目，提高小區管理服務水平。統籌推動智慧停車場建設，建成一批“口袋公園”、城市驛站，抓好神農出口等城市門戶環境提升，實施太白路、西六路等8條主次干道改造，完成清姜路建筑立面和景觀提升。深入開展城管“四頑”專項整治，建設居民小區智能化垃圾分類設施，加快智慧城市治理服務平臺升級，推動“數字城管”向“智慧城管”轉變。

以“全域”視野抓鄉村振興。堅持城鄉深度融合、要素雙向流動，大力發展現代都市農業，統籌推動城市近郊、南山溝域、晁峪地區產業互補、協調共進。突出品種培優、品質提升、品牌打造，新發展蒲公英、赤松茸等特色種植2000畝，加快建設夏砑壑葡萄產業園、上川稻漁綜合體，建成高家鎮食用菌智能工廠等3個產業化項目，支持三鎮創建省級農村特色產業小鎮。深化農村亂占耕地專項整治，做好城鎮和村莊規劃編制，鋪設農田水利灌溉管網16公里，完成太晁路等7條道路改造，建成解甲灘連片集中供水工程，持續推進農村改廁、生活垃圾污水處理，爭創農村人居環境整治一類縣區。嚴格落實“四個不摘”要求，強化動態預警監測防返貧，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

以“綠色”理念抓生態建設。全面落實揚塵管控等措施，有效應對重污染天氣，建成5個揮發性有機物監測站，確保空氣質量穩定達標。從嚴落實河（湖）長制，啟動晁峪河、塔稍河、茵香河流域生態治理項目，抓好清姜河綜合整治，設置入渭口水質自動監控設施，確保水系環境持續改善。堅決落實《秦嶺生態環境保護條例》，完成保護區勘界立標，實施南山臺塬坡面綠化補植，常態化推進“五亂”整治。大力開展城市綠蔭行動，啟動清姜公園建設，完成姜譚路、新建路道路綠化提升。積極推行林長制，加強森林資源管護，全力創建國家生態文明示范區。

六、提高民生保障水平，凝聚高質量發展向心力

統籌發展社會事業。圍繞創建省級義務教育優質均衡區，加快建設渭濱一中，建成川陜路小學，逐步提升公辦幼兒園占比，著力解決擇校熱、大班額、師生負擔過重等問題。加大公共文化產品供給，實施鎮街綜合性文化服務中心基礎提升工程，高標準完成“十四運”賽事保障任務。健全公共衛生服務體系，推進渭濱綜合醫院建設，加快疾控中心遷建，不斷改善基層醫療機構設施條件。全面落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，抓緊抓實常態化疫情防控工作，堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康。

創新推進社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，推動矛盾糾紛源頭化解。健全城鄉社區治理和服務體系，新建智慧化社區5個，全面完成村（居）委會換屆，爭創全國社區治理和服務創新實驗區。加強食品藥品全鏈條監管，切實保障群眾飲食用藥安全。實施安全生產專項整治三年行動，健全隱患排查治理機制，增強應急救援能力，有效防范各類安全事故發生。大力推進市域社會治理現代化，常態化開展掃黑除惡，加快“智慧小區”與“雪亮工程”有效對接，增強社會治安防控體系整體效能，建設更高水平平安渭濱。

持續強化社會保障。積極推進穩就業保居民就業十大行動，嚴格落實社保減免、創業貸款等政策，加快建設人力資源服務產業園，精準幫扶就業困難人員，全年新增城鎮就業7800人以上。持續推進全民參保計劃，突出中小微企業、新業態從業人員和農民工等重點群體，鞏固擴大社會保險覆蓋面。深化居家和社區養老服務改革試點，加強退役軍人服務管理，嚴厲打擊惡意欠薪行為，完善殘疾人、失獨家庭、婦女兒童關愛體系，堅決兜住民生底線，讓渭濱的發展更有溫度、人民的幸福更有質感。

各位代表，利民之事，絲發必興。我們將把更多精力傾注民生、更多財力傾斜民生，集中辦好十件惠民實事，著力解決一批群眾關注的難點堵點問題。一是實施建國新村等94個老舊小區改造提升工程，切實改善居民生活條件。二是建成西二路等便民市場5個，新建改造公廁20座，進一步方便群眾生產生活。三是新建名優農產品展銷專區專柜120個，拓寬暢通農產品銷售渠道。四是實施農村公路“千燈萬帶”示范工程50處，完成生命安全防護工程40公里，筑牢農村道路交通安全基礎。五是建成公辦海棠幼兒園，新增300個學前學位，著力滿足群眾優質學前教育需求。六是新建改造社區養老服務中心（站）12個，讓更多老人老有所養。七是建設智慧停車管理平臺，新增車位1000個，有效解決群眾停車難問題。八是增配臨床、檢驗等醫療設備100臺套，不斷提升基層醫療機構服務能力。九是組織文化惠民演出200場次，更好滿足人民群眾文化生活需求。十是開發“‘渭’您服務”集成應用系統，讓200個利企便民高頻事項辦理“最多跑一次”。

 

加強政府自身建設

 

各位代表，人民滿意是政府工作的永恒追求！我們將堅持以新狀態引領新常態、以新作風展現新作為，為人民服務、對人民負責、受人民監督，奮力開創政府各項工作新局面。

堅定信念忠誠干事。始終把政治建設貫穿政府工作全過程，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記政令之中有政治、業務之中有政治、落實之中有政治，自覺從政治上分析形勢、把握全局、謀劃工作，不折不扣落實黨中央決策部署和省市區委工作要求。始終秉持以人民為中心，永葆初心、牢記使命，多做群眾看得見、摸得著的實事，多干打基礎、利長遠的好事，以黨員干部的“奉獻指數”提升群眾的“幸福指數”。

嚴以用權依法干事。始終把依法行政貫穿政府工作全過程，自覺運用法治思維深化改革、推動發展、維護穩定。扎實開展“八五”普法，依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會監督，高質量辦好建議提案，加大財政預決算等政務公開力度，高效率完成“12345”熱線、區長信箱等事項辦理。嚴格執行“三重一大”決策程序，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等決策規范，發揮政府法律顧問作用，不斷提高依法行政水平，以政府系統的“法治指數”提升社會的“公平指數”。

擔當盡責勤勉干事。始終把實干擔當貫穿政府工作全過程，堅持先用心后用力，先研究工作后干工作，倡導在編更要在崗、在崗更要在干、在干更要在行的工作作風，懂政策搶抓機遇，懂市場掌握主動，懂項目精于操作，懂金融用好資本。堅持主官履行主責、主管履行主責，清單式管理、節點化推進、責任化落實，每個部門、每個鎮街都要干成幾項在省市有榮譽、同級有影響、社會有口碑的特色亮點工作。堅決破除形式主義、官僚主義，大力精簡各類文件、會議、檢查、報表，騰出更多精力抓落實、促發展，以工作推進的“效能指數”提升發展的“增長指數”。

正身律己清廉干事。始終把廉潔從政貫穿政府工作全過程，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，馳而不息正風肅紀，堅定不移反腐倡廉。大力弘揚“延安精神”，牢固樹立過“緊日子”思想，壓縮一般性支出，“三公”經費只減不增，把有限的資金用在“刀刃上”。強化關鍵崗位、關鍵環節風險防控，加強工程建設、惠民資金等重點領域審計監督，進一步增強紀律意識、規矩意識、紅線意識，以公務人員的“清廉指數”提升人民的“滿意指數”。

各位代表，使命重在擔當，奮斗成就夢想！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，只爭朝夕，真抓實干，團結一致，攻堅克難，努力實現“十四五”良好開局，奮力譜寫渭濱新時代追趕超越新篇章，以優異成績迎接建黨100周年！