政府工作報告
——2021年1月19日在渭濱區(qū)第十八屆人民代表大會
第五次會議上
渭濱區(qū)人民政府區(qū)長 劉方斌
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府向大會報告工作,同時提交《渭濱區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》,請予審議,并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2020年和“十三五”時期工作回顧
過去的一年,極具挑戰(zhàn),極不平凡。面對疫情沖擊、經(jīng)濟下行等多重壓力,我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神,貫通落實“五項要求”“五個扎實”,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,迎難而上,負(fù)重前行,扎實推進“六穩(wěn)”工作,全力落實“六保”任務(wù),實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計,地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%,完成地方財政收入5.47億元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%。
這一年,我們多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,優(yōu)化了多極并進的產(chǎn)業(yè)格局。扎實開展“十百千”工業(yè)企業(yè)培育行動,秦川機床工業(yè)機器人關(guān)節(jié)減速器等57個延鏈擴能項目投產(chǎn)達(dá)效,西部傳感器產(chǎn)業(yè)園主體竣工,姜譚經(jīng)開區(qū)總規(guī)通過省級評審,烽火電子進入國企“科改示范行動”名單,中鐵寶橋榮獲中國鋼結(jié)構(gòu)科技一等獎,寶石鋼管高合金連續(xù)管打破國外技術(shù)壁壘,麥克傳感器等3戶企業(yè)入選國家專精特新“小巨人”企業(yè),成功創(chuàng)建全市首家省級數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū),預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長3%。積極開展商貿(mào)振興“五大行動”,星悅城等34個商貿(mào)升級項目進展順利,經(jīng)二路照明提升工程全面完工,新民路躋身第二批省級步行街改造提升試點街區(qū),組織“渭濱之夜”等消費主題活動10余場次,預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額300億元。大力開展“渭濱多彩游”系列活動,圓滿承辦寶雞市文化旅游節(jié)開幕式,天臺山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)通過省政府審核,茵香水鎮(zhèn)順利返遷,任步武書法藝術(shù)館落成開館,茵香河西路建成通車,石鼓鎮(zhèn)獲評省級旅游特色名鎮(zhèn),預(yù)計實現(xiàn)旅游綜合收入105億元。
這一年,我們凝心聚力抓項目、優(yōu)環(huán)境,增強了加快發(fā)展的內(nèi)生動力。大力開展項目建設(shè)、招商突破、服務(wù)提升“三年”活動,231個重點項目全部完成年度投資,全市重點項目觀摩會評比奪優(yōu),預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資增長3%。科學(xué)謀劃“十四五”重大項目812個,93個擠入市級項目庫。常態(tài)化開展赴省對接專項工作,累計爭取老舊小區(qū)改造等各類資金13.3億元,較上年增長45.4%。舉辦傳感器上海推介會等招商活動12場,引進億元以上項目20個,到位資金125億元。出臺發(fā)展總部經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟實施意見,簽約延長石油等總部企業(yè)86戶,總量全市第一。行政審批大廳建成投用,全市首家獲得外資企業(yè)登記管理權(quán),“‘渭’您服務(wù)”成為全省首個政務(wù)商標(biāo),省級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點考評全省第二,神農(nóng)鎮(zhèn)列入全國政務(wù)服務(wù)“好差評”試點,營商環(huán)境工作受到國務(wù)院職轉(zhuǎn)辦肯定。累計為企業(yè)減稅降費1.1億元,減免社保費用3億元,培育“五上”企業(yè)57戶,新增市場主體6097戶,增量均居全市第一。
這一年,我們聚焦發(fā)力強建管、提品質(zhì),做優(yōu)了宜居宜業(yè)的城區(qū)環(huán)境。舊城改造十年規(guī)劃落地實施,峪泉路片區(qū)等30個城改項目順利推進,姜城堡改造完成整村拆遷,文化路片區(qū)安置樓主體封頂,建成保障性住房824套。“西大門”標(biāo)志性工程——巨福路全線貫通,清姜路路面改造全面完工,金陵古渡基本建成,改造翻新背街小巷34條,新增綠地44萬平方米,榮獲全市第十二屆金秋菊展一等獎。率先在全省開展“化解物業(yè)糾紛、促進社區(qū)和諧”行動,渭工路19號院等28個老舊小區(qū)完成改造,新加裝電梯58部。建成全市首個智慧城市治理服務(wù)平臺,獲評西北唯一中國智慧城市“示范城市獎”。公共機構(gòu)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,“12345”熱線案件辦結(jié)率達(dá)到99.8%,城市精細(xì)化管理考核全市領(lǐng)先。
這一年,我們精準(zhǔn)施策補短板、守底線,取得了攻堅戰(zhàn)役的連戰(zhàn)連捷。出臺《加快晁峪地區(qū)發(fā)展的實施意見》,整合資金2700萬元,實施扶貧項目59個,新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)3100畝,建立消費扶貧專區(qū)專館專柜41個,實現(xiàn)銷售額5200萬元。14個農(nóng)村飲水安全項目、100公里道路生命安全防護工程全部完工,農(nóng)村人居環(huán)境整治二類縣區(qū)通過驗收,剩余305名貧困人口全部脫貧。強化大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到294天,位居城區(qū)第一。實施渭河灘區(qū)生態(tài)提升工程,完成河流水庫確權(quán)劃界,修復(fù)治理秦嶺區(qū)域水土流失1125畝,綠化道路水系158公里,清姜河作為全省唯一獲評全國第二屆“最美家鄉(xiāng)河”。扎實開展亂點亂象整治等六大攻堅行動,1580戶群眾房產(chǎn)證辦理問題得到解決。健全政府債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警機制,積極化解茵香河區(qū)域債務(wù),政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
這一年,我們集中力量應(yīng)民需、解民憂,交出了溫暖實在的民生答卷。傾力辦好十件惠民實事,全年民生支出15億元,占一般公共預(yù)算支出的83%。新增普惠性幼兒園9所,教師薪酬待遇全面落實,高考一本上線率穩(wěn)居全市第一。舉辦各類文化惠民活動380余場次,歌舞《源》榮獲省“九藝節(jié)”群星獎。疾控中心遷建項目加快推進,核酸檢測中心建成投用,公共衛(wèi)生績效考核全省第二。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8321人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.47萬人,基本養(yǎng)老保險制度創(chuàng)新經(jīng)驗全國推廣。新建日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心16個,打造居民自治示范小區(qū)15個。“你選我檢”食品安全監(jiān)管機制全市推廣,成功創(chuàng)建市級放心消費示范區(qū)。第七次全國人口普查順利推進,安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),獲評全省雙擁模范區(qū)、掃黑除惡專項斗爭先進區(qū)和防震減災(zāi)工作先進單位。
這一年,我們從嚴(yán)治政轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,營造了真抓實干的濃厚氛圍。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展“查堵點、破難題,轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實”活動,一批群眾反映強烈的熱難點問題得到解決。堅持重大事項主動向區(qū)委請示、向人大報告、與政協(xié)協(xié)商,157件人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。制定《政府黨組會議議事規(guī)則》,修訂《政府投資項目管理辦法》《工程類項目招投標(biāo)管理辦法》,審計核減政府投資3146萬元,財政預(yù)決算全部網(wǎng)上公開。扎實開展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改工作,強力推進工程項目等領(lǐng)域?qū)m椫卫恚瑖?yán)格落實精文簡會和基層減負(fù)有關(guān)要求,政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)抓落實能力顯著提升。
與此同時,統(tǒng)計、人防、氣象、文物、地方志、殘疾人、婦女兒童、國防動員等工作也取得了新成績。
各位代表,惟其艱難,方顯勇毅。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,制定“三返”人員疫情防控八條措施,實行重點人群“五級”動態(tài)管理,強化出入境交通卡口節(jié)點管控,“三無”小區(qū)“三四六四”工作法全省推廣,全區(qū)未出現(xiàn)一例確診病例。我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,及時出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展十條措施,率先在全市批復(fù)規(guī)上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),深入企業(yè)開展“三送一解”活動,渭濱做法受到中辦調(diào)研組肯定。疫情面前,46萬渭濱人民風(fēng)雨同舟、守望相助,廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征,廣大公安干警、村社干部、志愿者不懼風(fēng)險、堅守一線,廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前,廣大愛心企業(yè)、社會各界人士挺身而出、“以義戰(zhàn)疫”,全區(qū)上下沒有旁觀者,沒有局外人,共同筑起了抵御疫情、護佑生命的人民防線。我們?yōu)槿珔^(qū)人民點贊,向全區(qū)人民致敬!
各位代表,2020年我們經(jīng)歷了許多考驗,應(yīng)對了諸多挑戰(zhàn),取得了來之不易的成績,為“十三五”畫上了圓滿的句號。五年來,全區(qū)上下和衷共濟、砥礪奮進,推動經(jīng)濟社會發(fā)展步入了新階段。過去的五年,是綜合實力穩(wěn)步提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.9%,高于全市0.5個百分點;地方財政收入年均增長4%,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長5.4%,社會消費品零售總額年均增長7.7%,三次產(chǎn)業(yè)比由0.9:73:26.1調(diào)整到0.9:59:40.1,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)居全市前列。過去的五年,是項目建設(shè)加力提速的五年。累計實施重點項目1057個,中鐵寶橋城軌交通產(chǎn)業(yè)園、新界商業(yè)廣場等一批重大項目建成投用,全社會固定資產(chǎn)投資總額突破2000億元,年均增長10.4%,招商引資到位資金508億元,是“十二五”時期的2.2倍,為經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。過去的五年,是城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改觀的五年。先后實施新建路西片區(qū)、趙家莊城中村等城改項目63個,1.6萬戶4萬余名群眾返遷新居,城鎮(zhèn)化率達(dá)到88.6%。秦嶺保護長效機制全面建立,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)城區(qū)“四連冠”,清姜河生態(tài)公園、巨福路改造等一批城市品質(zhì)提升工程相繼建成,森林覆蓋率達(dá)到56.6%。過去的五年,是改革創(chuàng)新活力迸發(fā)的五年。公車改革經(jīng)驗全省推廣,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、新一輪機構(gòu)改革圓滿完成。承接落實省市取消下放行政審批事項112項,市場主體擴容至3.9萬戶,較“十二五”末增長62.5%。成功躋身陜西省創(chuàng)新型試點區(qū),科技對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。過去的五年,是民生事業(yè)全面進步的五年。全區(qū)民生支出累計達(dá)到75.7億元,較“十二五”時期增長57.7%,渭濱中學(xué)遷建等一批民生項目建成投用,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度完成整合,養(yǎng)老保險參保率達(dá)到100%。“兩不愁三保障”硬性指標(biāo)圓滿完成,貧困發(fā)生率降至“零”,絕對貧困問題得到歷史性解決。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39353元、15635元,較“十二五”末分別增長24.5%和34.9%。
各位代表,五年發(fā)展,成之惟艱,五年耕耘,收獲滿滿。我們先后榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國財政管理工作先進典型示范區(qū)、省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)等10多項省級以上榮譽。這些成績的取得,是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果,是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持、共謀發(fā)展的結(jié)果,是全區(qū)人民同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向全區(qū)人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體,向駐區(qū)企事業(yè)單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵、公安干警,向所有關(guān)心支持渭濱發(fā)展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時,我們也清醒地認(rèn)識到,我區(qū)正處在發(fā)展存量“穩(wěn)定期”、產(chǎn)業(yè)調(diào)整“陣痛期”和重大風(fēng)險“防范期”的重要關(guān)口,在突破瓶頸制約、推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中,還面臨一些困難和問題:一是發(fā)展要素供需趨緊,空間受限等問題日益突出,大項目、產(chǎn)業(yè)化項目偏少,項目對高質(zhì)量發(fā)展的支撐不夠有力,大基數(shù)下實現(xiàn)中高速增長還有一定壓力。二是疫情影響仍在持續(xù),外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素依然存在,企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營困難增多,經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固。三是創(chuàng)新潛能釋放不足,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度仍需加大,新興產(chǎn)業(yè)尚在成長壯大期,產(chǎn)業(yè)鏈水平有待提升,新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換還不順暢。四是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展尚不均衡,公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等方面還有薄弱環(huán)節(jié)。五是政府系統(tǒng)干部作風(fēng)仍需改進,爭搶意識不強,比拼精神不足,慣性思維、路徑依賴和本領(lǐng)恐慌等問題還不同程度存在。對此,我們一定直面問題、正視差距,以等不起、慢不得、坐不住的責(zé)任感、緊迫感和使命感,解放思想,務(wù)實擔(dān)當(dāng),破難前行,實干興“渭”。
“十四五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年,也是我區(qū)立足新發(fā)展階段,堅持新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化魅力渭濱的關(guān)鍵五年。
依據(jù)區(qū)委十四屆十次全會精神,“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實“五項要求”“五個扎實”,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,大力實施“一四七一一”發(fā)展戰(zhàn)略,加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,打造西部最佳投資發(fā)展環(huán)境和最佳人居生活環(huán)境,建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市核心功能承載區(qū),奮力譜寫渭濱新時代追趕超越新篇章。
“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7%左右,全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7%左右,社會消費品零售總額年均增長7%左右,地方財政收入年均增長3%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和8.5%。
落實以上思路目標(biāo),重點要聚力推動“四區(qū)”建設(shè),引領(lǐng)支撐全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)西部智能制造核心區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),著力固根本、揚優(yōu)勢、提能級。堅持服務(wù)總部、穩(wěn)存擴增,不斷壯大機床工具、軌道交通等六大產(chǎn)業(yè)集群。突出龍頭帶動、創(chuàng)新驅(qū)動,聚力發(fā)展傳感器、機器人、互聯(lián)網(wǎng)、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)。推動軍民融合、部省融合、央地融合,創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),加快構(gòu)建清姜路軍民融合產(chǎn)業(yè)帶、姜譚路裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、橋南智能制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、姜譚傳感器產(chǎn)業(yè)區(qū)“兩帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,在延鏈補鏈強鏈中,推動制造業(yè)整體邁向中高端。到2025年,裝備制造和新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元,形成千億產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)關(guān)中城市群建管治理先行區(qū)。堅持產(chǎn)城融合、經(jīng)營城市理念,有序推進舊城開發(fā)改造,實施一批城市綜合體、商業(yè)綜合體建設(shè),傾力打造金融服務(wù)、文化科創(chuàng)等特色街區(qū),搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點,鞏固經(jīng)二路黃金商圈,優(yōu)化清姜、姜譚、橋南地區(qū)業(yè)態(tài)布局,重塑“一主三副”商貿(mào)新格局。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,推動新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)均等化,加快城市有機更新,完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,強化智慧精細(xì)管理,開展“新時代·新教育”、健康渭濱等行動,織密織牢民生保障網(wǎng),促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,構(gòu)建新時代共建共治共享社會治理格局。到2025年,城市品質(zhì)提升工程完成投資1000億元,城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%。
建設(shè)絲路姜炎文化展示區(qū)。大力弘揚姜炎文化,推動文旅互動、資源整合,全力打造中華文明溯源之旅、秦山渭水體驗之旅。推進天臺山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè),加快雞峰山景區(qū)提升,實施炎帝陵景區(qū)改造,爭取舉辦全球華人省親祭祖大會,努力構(gòu)建具有國際影響力的歷史文化品牌。統(tǒng)籌抓好茵香河文化旅游區(qū)開發(fā),促進景區(qū)聯(lián)建、板塊聯(lián)合、線路聯(lián)網(wǎng),建設(shè)文化體驗、生態(tài)觀光、溫泉養(yǎng)生于一體的高端綜合休閑度假區(qū)。規(guī)劃建設(shè)大散關(guān)旅游綜合體,推動發(fā)展馮家塬康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),持續(xù)打造晁峪田園綜合體,建設(shè)一批民宿體驗園、鄉(xiāng)村旅游示范點,多業(yè)態(tài)、全域化提升旅游品質(zhì)。到2025年,力爭建成2個4A級景區(qū),旅游綜合收入突破200億元。
建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,打好藍(lán)天碧水凈土青山保衛(wèi)戰(zhàn),打造渭河兩岸生產(chǎn)生活核心區(qū)、渭河水系帶、秦嶺保護帶“一核兩帶”綠色發(fā)展格局。持續(xù)提升城市門戶、道路水系、村莊田邊綠化品質(zhì),建設(shè)一批生態(tài)公園、綠地街景,扮靚城鄉(xiāng)“顏值”。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇,有序推進渭河及支流環(huán)境提升,強化嘉-清水源地保護,推動銀洞峽水庫建設(shè),讓“水潤寶雞”理念落地落實。堅持系統(tǒng)治山、條例護山、規(guī)劃控山、智慧管山,加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè),堅決守好中華祖脈。到2025年,森林覆蓋率達(dá)到57%,保持空氣質(zhì)量關(guān)中最優(yōu)、渭河水質(zhì)流域最好、城鄉(xiāng)環(huán)境全市最美。
2021年工作安排
今年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年,也是實施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年。我們要著眼五年、立足當(dāng)前,強化“發(fā)展是第一要務(wù)、項目是第一抓手”意識,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,全力穩(wěn)存量、擴增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),確保“十四五”發(fā)展高點起步、良好開局。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%,地方財政收入增長3%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%。
站在新起點,聚焦新目標(biāo),我們將重點抓好以下六個方面工作:
一、加速工業(yè)調(diào)舊育新,增強高質(zhì)量發(fā)展支撐力
在延鏈中延出新活力。搶抓寶雞建設(shè)全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)機遇,健全全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系,加快實施寶石鋼管輸送管智能化改造、寶光電器真空滅弧數(shù)字化生產(chǎn)線等23個延鏈技改項目,大力推進秦川機床高端智能齒輪機、中鐵寶橋道岔組裝自動化生產(chǎn)線等16個延鏈擴能項目,建成機床工具產(chǎn)業(yè)園、凌云電子產(chǎn)業(yè)園,促進企業(yè)“沿”鏈聚合、集群發(fā)展。深入開展“十百千”工業(yè)企業(yè)培育行動,突出百億企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、小微企業(yè)梯次發(fā)展,打好“穩(wěn)規(guī)進規(guī)”組合拳,支持企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,不斷壯大六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16戶,規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%。
在強鏈中強出新動能。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,推進寶雞制造科技谷、智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實施5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。承辦傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會論壇,建成西部傳感器產(chǎn)業(yè)園,實施方芯電子半導(dǎo)體封測、麥克傳感器技改搬遷等項目,打造全國領(lǐng)先的傳感器產(chǎn)業(yè)基地。支持長美科技減震降噪新材料數(shù)字化工廠建設(shè),推動中投天津絕熱智能管道、天聯(lián)匯通新材料應(yīng)用等項目投產(chǎn)達(dá)效,加快中航寶成伺服電機、思邁龍整裝機器人擴能升級,建設(shè)機器人關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地,促進四大新興產(chǎn)業(yè)裂變?nèi)诤稀⒛芗壧嵘?/span>
在補鏈中補出新優(yōu)勢。全面落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,發(fā)揮“鏈長”“群主”企業(yè)引領(lǐng)作用,定期梳理上下游供需信息,辦好產(chǎn)品配套協(xié)作會,打通“堵點”,補齊“斷點”,確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加快烽火機電產(chǎn)業(yè)園等19個軍民融合項目建設(shè),促進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、成果應(yīng)用。持續(xù)打好“西大門”保衛(wèi)戰(zhàn),優(yōu)化姜譚工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,完善公共服務(wù)配套,嚴(yán)把畝均投入產(chǎn)出等關(guān)鍵指標(biāo),盤活秦嶺水泥、灰池子等土地資源,推動西部感谷、中鐵中聯(lián)軌道裝備產(chǎn)業(yè)園等項目盡快落地,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。
二、加快商旅提檔升級,拓展高質(zhì)量發(fā)展輻射力
政商聯(lián)動做強核心商圈。深入開展商貿(mào)振興“五大行動”,推動經(jīng)二路黃金商圈煥發(fā)新活力。加快東尚天譽、晟大廣場等商業(yè)綜合體建設(shè),完成新世紀(jì)購物中心擴建、新民路特色街區(qū)改造,支持巨一廣場、國貿(mào)大廈盤活資源,大力引進“區(qū)域首店”,打造時尚消費新地標(biāo)。實施經(jīng)二路地下空間開發(fā)項目,支持寶雞商場變革提升,鼓勵開元商城、天下匯、人民商場等龍頭企業(yè)錯位經(jīng)營、協(xié)同發(fā)展,積極培育消費新業(yè)態(tài)。持續(xù)開展“情系經(jīng)二路”主題營銷活動,啟動“點亮渭濱”夜間消費計劃,辦好“姜炎古味·食尚渭濱”美食節(jié),提升經(jīng)一路等“夜經(jīng)濟”品牌影響力,促進形成消費新熱點。
產(chǎn)城融合做優(yōu)商貿(mào)布局。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)布局,推進寶光路、姜譚路等片區(qū)城市綜合體建設(shè),加快巨家村、茹家莊等城中村改造,實施姜城堡商業(yè)設(shè)施配套項目,建成一城天街情景體驗街區(qū)、三合商業(yè)街、陳家村家居生活館,打造新興商貿(mào)集聚區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài),引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)主動適應(yīng)“宅經(jīng)濟”“云消費”等新常態(tài),鼓勵直播帶貨、網(wǎng)紅消費等新模式,建設(shè)寅牛農(nóng)產(chǎn)品線上商城、海康威視遠(yuǎn)程醫(yī)療等消費新平臺,建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心、進口商品連鎖專區(qū),拓展便民增值服務(wù),完善消費服務(wù)鏈條。年內(nèi)培育限上商貿(mào)企業(yè)8戶,社會消費品零售總額增長7.5%。
整合資源做活文旅產(chǎn)業(yè)。加快茵香河區(qū)域綜合開發(fā),實施生態(tài)養(yǎng)生基地、康養(yǎng)社區(qū)項目,建成谷口文化公園、交通樞紐,開設(shè)任步武書法藝術(shù)“數(shù)字館”,引進藍(lán)光集團等優(yōu)質(zhì)資本、專業(yè)團隊,完成茵香酒店后續(xù)工程,推動茵香水鎮(zhèn)正式運營。搶抓秦嶺國家公園設(shè)立機遇,爭取天臺山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)盡快完成審批,完善雞峰山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,啟動馮家塬康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),支持大散關(guān)、炎帝陵等景區(qū)基礎(chǔ)提檔、服務(wù)提優(yōu)、評級提高。辦好“2021渭濱文脈游”系列活動,舉辦炎帝祭祀大典、姜炎文化交流論壇,提升石鼓、神農(nóng)旅游特色名鎮(zhèn)吸引力,高水平策劃文明溯源、非遺傳承、歷史記憶等精品線路,推動“傳統(tǒng)觀光游”向“文化體驗游”轉(zhuǎn)變。
三、聚焦項目攻堅突破,提升高質(zhì)量發(fā)展帶動力
全力以赴謀項目。對準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,聚焦重點領(lǐng)域挖潛,謀劃一批引領(lǐng)性、創(chuàng)新性、支撐性強的重大項目,半月一收集、一月一評審、一季一通報,做大做實項目庫。對標(biāo)政策資金投向,圍繞普惠項目爭份額、政策項目爭總量、重大項目爭突破、長遠(yuǎn)項目爭規(guī)劃,每季度集中開展一次赴省對接專項工作,力爭更多項目納入省市盤子,全年爭取資金不少于15億元。對接中省規(guī)劃導(dǎo)向,加強工作銜接溝通,力爭天臺山-炎帝陵旅游專線納入省級規(guī)劃、市區(qū)南環(huán)路工程完成前期工作,加大集成電路產(chǎn)業(yè)園、國際科創(chuàng)合作園等前期項目工作力度,進一步夯實發(fā)展支撐,提升發(fā)展活力。
千方百計引項目。運用市場理念和“投行思維”,緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈“四鏈”重點,實行“團隊+部門”“線上+線下”等招商方式,大力引進領(lǐng)軍企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、衍生企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度和產(chǎn)業(yè)融合互補性。堅持招大引強與精準(zhǔn)承接相結(jié)合,突出東南沿海招商主陣地,拓展西南西北招商新空間,積極承接西安等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動新日股份新能源基地、天海同步輪轂電機等項目盡快落地,力爭引進“四型”總部企業(yè)50戶,10億元以上重大項目2個,完成到位資金130億元。
比拼爭先促項目。堅持要素跟著項目走、服務(wù)圍著項目轉(zhuǎn),定期舉辦政銀企合作對接會,加快盤活低效閑置宗地、廠房,加大新增建設(shè)用地指標(biāo)申請力度,切實做好資金、用地保障工作。實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進、掛圖督辦,每兩月組織一次重點項目現(xiàn)場觀摩,每季度集中開工一批重大項目,全力加快總投資910億元的418個重點項目建設(shè)。圍繞“爭項目、爭資金、爭政策,比體量、比進度、比位次”,開展項目攻堅“三爭三比”活動,聚焦項目謀劃引進、資金政策爭取、建設(shè)形象進度,建立紅黑榜,打分排名次,形成大抓項目、抓大項目的鮮明導(dǎo)向。
四、深化改革創(chuàng)新引領(lǐng),厚植高質(zhì)量發(fā)展競爭力
推動重點領(lǐng)域改革。深化財政預(yù)算管理體制改革,切實抓好財源建設(shè),提高財政資金使用效率和資產(chǎn)配置水平。有序推進融資平臺公司整合升級,加快區(qū)級融資平臺公司組建,實現(xiàn)天臺山管委會融資平臺市場化、專業(yè)化運營,進一步提升投融資能力,有效化解存量債務(wù)。推進姜譚工業(yè)園區(qū)運營機制改革,完善“管委會+公司”體制,探索“整體外包”“特許經(jīng)營”政企合作模式,實現(xiàn)投資、運營、管理一體化,推動園區(qū)聚焦主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。深化農(nóng)村宅基地管理制度和承包地“三權(quán)”分置改革,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社運行,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
構(gòu)建開放創(chuàng)新高地。做實創(chuàng)新平臺,深化產(chǎn)學(xué)研合作,持續(xù)開展“院士專家渭濱行”活動,支持秦川機床建成陜西省智能機床創(chuàng)新中心、長美科技設(shè)立省級院士工作站,建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)保檢測實驗室,新增各類研發(fā)平臺10個以上。壯大創(chuàng)新主體,辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,加快立邦協(xié)同制造云平臺等項目推廣應(yīng)用,支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器,培育瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)5戶以上。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),加大高層次人才引進力度,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,促進科技成果轉(zhuǎn)化,新增專利授權(quán)800件,技術(shù)合同交易額達(dá)到8億元,形成活力迸發(fā)的集聚創(chuàng)新“場效應(yīng)”。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。深化“一件事一次辦”集成審批改革,大力推行全領(lǐng)域、無差別“一窗受理”,協(xié)同推進與西安高新區(qū)、楊凌示范區(qū)等五區(qū)政務(wù)事項“跨區(qū)通辦”,實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、能辦好。持續(xù)開展“雙學(xué)雙樹一爭創(chuàng)”活動,健全完善“三送一解”常態(tài)化服務(wù)機制,精準(zhǔn)落實減稅降費等紓困惠企政策,新增市場主體6000戶以上。實施民營企業(yè)合法權(quán)益保護專項行動,上線中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺,全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,創(chuàng)新開展區(qū)域營商環(huán)境績效評價,把“‘渭’您服務(wù)”品牌做實叫響,爭創(chuàng)全國營商環(huán)境百強區(qū)。
五、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進,夯實高質(zhì)量發(fā)展承載力
以“繡花”功夫抓城市建管。堅持“微改造、微治理”兩微并進,大力實施老舊小區(qū)改造,完成260棟臨街老舊住宅立面整治,同步推進自治組織、物業(yè)管理全覆蓋,建成渭工路片區(qū)等城市更新示范項目,提高小區(qū)管理服務(wù)水平。統(tǒng)籌推動智慧停車場建設(shè),建成一批“口袋公園”、城市驛站,抓好神農(nóng)出口等城市門戶環(huán)境提升,實施太白路、西六路等8條主次干道改造,完成清姜路建筑立面和景觀提升。深入開展城管“四頑”專項整治,建設(shè)居民小區(qū)智能化垃圾分類設(shè)施,加快智慧城市治理服務(wù)平臺升級,推動“數(shù)字城管”向“智慧城管”轉(zhuǎn)變。
以“全域”視野抓鄉(xiāng)村振興。堅持城鄉(xiāng)深度融合、要素雙向流動,大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),統(tǒng)籌推動城市近郊、南山溝域、晁峪地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)調(diào)共進。突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造,新發(fā)展蒲公英、赤松茸等特色種植2000畝,加快建設(shè)夏砑壑葡萄產(chǎn)業(yè)園、上川稻漁綜合體,建成高家鎮(zhèn)食用菌智能工廠等3個產(chǎn)業(yè)化項目,支持三鎮(zhèn)創(chuàng)建省級農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。深化農(nóng)村亂占耕地專項整治,做好城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制,鋪設(shè)農(nóng)田水利灌溉管網(wǎng)16公里,完成太晁路等7條道路改造,建成解甲灘連片集中供水工程,持續(xù)推進農(nóng)村改廁、生活垃圾污水處理,爭創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治一類縣區(qū)。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求,強化動態(tài)預(yù)警監(jiān)測防返貧,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
以“綠色”理念抓生態(tài)建設(shè)。全面落實揚塵管控等措施,有效應(yīng)對重污染天氣,建成5個揮發(fā)性有機物監(jiān)測站,確保空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。從嚴(yán)落實河(湖)長制,啟動晁峪河、塔稍河、茵香河流域生態(tài)治理項目,抓好清姜河綜合整治,設(shè)置入渭口水質(zhì)自動監(jiān)控設(shè)施,確保水系環(huán)境持續(xù)改善。堅決落實《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》,完成保護區(qū)勘界立標(biāo),實施南山臺塬坡面綠化補植,常態(tài)化推進“五亂”整治。大力開展城市綠蔭行動,啟動清姜公園建設(shè),完成姜譚路、新建路道路綠化提升。積極推行林長制,加強森林資源管護,全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。
六、提高民生保障水平,凝聚高質(zhì)量發(fā)展向心力
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。圍繞創(chuàng)建省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū),加快建設(shè)渭濱一中,建成川陜路小學(xué),逐步提升公辦幼兒園占比,著力解決擇校熱、大班額、師生負(fù)擔(dān)過重等問題。加大公共文化產(chǎn)品供給,實施鎮(zhèn)街綜合性文化服務(wù)中心基礎(chǔ)提升工程,高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四運”賽事保障任務(wù)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,推進渭濱綜合醫(yī)院建設(shè),加快疾控中心遷建,不斷改善基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)施條件。全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施,抓緊抓實常態(tài)化疫情防控工作,堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康。
創(chuàng)新推進社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,推動矛盾糾紛源頭化解。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系,新建智慧化社區(qū)5個,全面完成村(居)委會換屆,爭創(chuàng)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管,切實保障群眾飲食用藥安全。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動,健全隱患排查治理機制,增強應(yīng)急救援能力,有效防范各類安全事故發(fā)生。大力推進市域社會治理現(xiàn)代化,常態(tài)化開展掃黑除惡,加快“智慧小區(qū)”與“雪亮工程”有效對接,增強社會治安防控體系整體效能,建設(shè)更高水平平安渭濱。
持續(xù)強化社會保障。積極推進穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)十大行動,嚴(yán)格落實社保減免、創(chuàng)業(yè)貸款等政策,加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,精準(zhǔn)幫扶就業(yè)困難人員,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人以上。持續(xù)推進全民參保計劃,突出中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和農(nóng)民工等重點群體,鞏固擴大社會保險覆蓋面。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點,加強退役軍人服務(wù)管理,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為,完善殘疾人、失獨家庭、婦女兒童關(guān)愛體系,堅決兜住民生底線,讓渭濱的發(fā)展更有溫度、人民的幸福更有質(zhì)感。
各位代表,利民之事,絲發(fā)必興。我們將把更多精力傾注民生、更多財力傾斜民生,集中辦好十件惠民實事,著力解決一批群眾關(guān)注的難點堵點問題。一是實施建國新村等94個老舊小區(qū)改造提升工程,切實改善居民生活條件。二是建成西二路等便民市場5個,新建改造公廁20座,進一步方便群眾生產(chǎn)生活。三是新建名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷專區(qū)專柜120個,拓寬暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是實施農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程50處,完成生命安全防護工程40公里,筑牢農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。五是建成公辦海棠幼兒園,新增300個學(xué)前學(xué)位,著力滿足群眾優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育需求。六是新建改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)12個,讓更多老人老有所養(yǎng)。七是建設(shè)智慧停車管理平臺,新增車位1000個,有效解決群眾停車難問題。八是增配臨床、檢驗等醫(yī)療設(shè)備100臺套,不斷提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。九是組織文化惠民演出200場次,更好滿足人民群眾文化生活需求。十是開發(fā)“‘渭’您服務(wù)”集成應(yīng)用系統(tǒng),讓200個利企便民高頻事項辦理“最多跑一次”。
加強政府自身建設(shè)
各位代表,人民滿意是政府工作的永恒追求!我們將堅持以新狀態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)、以新作風(fēng)展現(xiàn)新作為,為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督,奮力開創(chuàng)政府各項工作新局面。
堅定信念忠誠干事。始終把政治建設(shè)貫穿政府工作全過程,自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,牢記政令之中有政治、業(yè)務(wù)之中有政治、落實之中有政治,自覺從政治上分析形勢、把握全局、謀劃工作,不折不扣落實黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求。始終秉持以人民為中心,永葆初心、牢記使命,多做群眾看得見、摸得著的實事,多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事,以黨員干部的“奉獻(xiàn)指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
嚴(yán)以用權(quán)依法干事。始終把依法行政貫穿政府工作全過程,自覺運用法治思維深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。扎實開展“八五”普法,依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督,高質(zhì)量辦好建議提案,加大財政預(yù)決算等政務(wù)公開力度,高效率完成“12345”熱線、區(qū)長信箱等事項辦理。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序,落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等決策規(guī)范,發(fā)揮政府法律顧問作用,不斷提高依法行政水平,以政府系統(tǒng)的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。
擔(dān)當(dāng)盡責(zé)勤勉干事。始終把實干擔(dān)當(dāng)貫穿政府工作全過程,堅持先用心后用力,先研究工作后干工作,倡導(dǎo)在編更要在崗、在崗更要在干、在干更要在行的工作作風(fēng),懂政策搶抓機遇,懂市場掌握主動,懂項目精于操作,懂金融用好資本。堅持主官履行主責(zé)、主管履行主責(zé),清單式管理、節(jié)點化推進、責(zé)任化落實,每個部門、每個鎮(zhèn)街都要干成幾項在省市有榮譽、同級有影響、社會有口碑的特色亮點工作。堅決破除形式主義、官僚主義,大力精簡各類文件、會議、檢查、報表,騰出更多精力抓落實、促發(fā)展,以工作推進的“效能指數(shù)”提升發(fā)展的“增長指數(shù)”。
正身律己清廉干事。始終把廉潔從政貫穿政府工作全過程,認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),堅定不移反腐倡廉。大力弘揚“延安精神”,牢固樹立過“緊日子”思想,壓縮一般性支出,“三公”經(jīng)費只減不增,把有限的資金用在“刀刃上”。強化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控,加強工程建設(shè)、惠民資金等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督,進一步增強紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、紅線意識,以公務(wù)人員的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表,使命重在擔(dān)當(dāng),奮斗成就夢想!讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,只爭朝夕,真抓實干,團結(jié)一致,攻堅克難,努力實現(xiàn)“十四五”良好開局,奮力譜寫渭濱新時代追趕超越新篇章,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!