政府工作報告
——2021年1月19日在渭濱區第十八屆人民代表大會
第五次會議上
渭濱區人民政府區長 劉方斌
各位代表:
現在,我代表區人民政府向大會報告工作,同時提交《渭濱區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要(草案)》,請予審議,并請區政協委員和其他列席同志提出意見。
2020年和“十三五”時期工作回顧
過去的一年,極具挑戰,極不平凡。面對疫情沖擊、經濟下行等多重壓力,我們認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,貫通落實“五項要求”“五個扎實”,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,迎難而上,負重前行,扎實推進“六穩”工作,全力落實“六保”任務,實現了經濟社會平穩健康發展。預計,地區生產總值增長3%,完成地方財政收入5.47億元,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%。
這一年,我們多措并舉調結構、促轉型,優化了多極并進的產業格局。扎實開展“十百千”工業企業培育行動,秦川機床工業機器人關節減速器等57個延鏈擴能項目投產達效,西部傳感器產業園主體竣工,姜譚經開區總規通過省級評審,烽火電子進入國企“科改示范行動”名單,中鐵寶橋榮獲中國鋼結構科技一等獎,寶石鋼管高合金連續管打破國外技術壁壘,麥克傳感器等3戶企業入選國家專精特新“小巨人”企業,成功創建全市首家省級數字經濟示范區,預計規上工業增加值增長3%。積極開展商貿振興“五大行動”,星悅城等34個商貿升級項目進展順利,經二路照明提升工程全面完工,新民路躋身第二批省級步行街改造提升試點街區,組織“渭濱之夜”等消費主題活動10余場次,預計實現社會消費品零售總額300億元。大力開展“渭濱多彩游”系列活動,圓滿承辦寶雞市文化旅游節開幕式,天臺山風景名勝區總規通過省政府審核,茵香水鎮順利返遷,任步武書法藝術館落成開館,茵香河西路建成通車,石鼓鎮獲評省級旅游特色名鎮,預計實現旅游綜合收入105億元。
這一年,我們凝心聚力抓項目、優環境,增強了加快發展的內生動力。大力開展項目建設、招商突破、服務提升“三年”活動,231個重點項目全部完成年度投資,全市重點項目觀摩會評比奪優,預計全社會固定資產投資增長3%。科學謀劃“十四五”重大項目812個,93個擠入市級項目庫。常態化開展赴省對接專項工作,累計爭取老舊小區改造等各類資金13.3億元,較上年增長45.4%。舉辦傳感器上海推介會等招商活動12場,引進億元以上項目20個,到位資金125億元。出臺發展總部經濟、飛地經濟實施意見,簽約延長石油等總部企業86戶,總量全市第一。行政審批大廳建成投用,全市首家獲得外資企業登記管理權,“‘渭’您服務”成為全省首個政務商標,省級政務服務標準化試點考評全省第二,神農鎮列入全國政務服務“好差評”試點,營商環境工作受到國務院職轉辦肯定。累計為企業減稅降費1.1億元,減免社保費用3億元,培育“五上”企業57戶,新增市場主體6097戶,增量均居全市第一。
這一年,我們聚焦發力強建管、提品質,做優了宜居宜業的城區環境。舊城改造十年規劃落地實施,峪泉路片區等30個城改項目順利推進,姜城堡改造完成整村拆遷,文化路片區安置樓主體封頂,建成保障性住房824套。“西大門”標志性工程——巨福路全線貫通,清姜路路面改造全面完工,金陵古渡基本建成,改造翻新背街小巷34條,新增綠地44萬平方米,榮獲全市第十二屆金秋菊展一等獎。率先在全省開展“化解物業糾紛、促進社區和諧”行動,渭工路19號院等28個老舊小區完成改造,新加裝電梯58部。建成全市首個智慧城市治理服務平臺,獲評西北唯一中國智慧城市“示范城市獎”。公共機構生活垃圾分類實現全覆蓋,“12345”熱線案件辦結率達到99.8%,城市精細化管理考核全市領先。
這一年,我們精準施策補短板、守底線,取得了攻堅戰役的連戰連捷。出臺《加快晁峪地區發展的實施意見》,整合資金2700萬元,實施扶貧項目59個,新發展特色產業3100畝,建立消費扶貧專區專館專柜41個,實現銷售額5200萬元。14個農村飲水安全項目、100公里道路生命安全防護工程全部完工,農村人居環境整治二類縣區通過驗收,剩余305名貧困人口全部脫貧。強化大氣污染熱點網格監管,空氣質量優良天數達到294天,位居城區第一。實施渭河灘區生態提升工程,完成河流水庫確權劃界,修復治理秦嶺區域水土流失1125畝,綠化道路水系158公里,清姜河作為全省唯一獲評全國第二屆“最美家鄉河”。扎實開展亂點亂象整治等六大攻堅行動,1580戶群眾房產證辦理問題得到解決。健全政府債務風險評估預警機制,積極化解茵香河區域債務,政府債務風險總體可控。
這一年,我們集中力量應民需、解民憂,交出了溫暖實在的民生答卷。傾力辦好十件惠民實事,全年民生支出15億元,占一般公共預算支出的83%。新增普惠性幼兒園9所,教師薪酬待遇全面落實,高考一本上線率穩居全市第一。舉辦各類文化惠民活動380余場次,歌舞《源》榮獲省“九藝節”群星獎。疾控中心遷建項目加快推進,核酸檢測中心建成投用,公共衛生績效考核全省第二。新增城鎮就業8321人,轉移農村勞動力3.47萬人,基本養老保險制度創新經驗全國推廣。新建日間照料中心、社區養老服務中心16個,打造居民自治示范小區15個。“你選我檢”食品安全監管機制全市推廣,成功創建市級放心消費示范區。第七次全國人口普查順利推進,安全生產形勢總體平穩,獲評全省雙擁模范區、掃黑除惡專項斗爭先進區和防震減災工作先進單位。
這一年,我們從嚴治政轉作風、提效能,營造了真抓實干的濃厚氛圍。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展“查堵點、破難題,轉作風、抓落實”活動,一批群眾反映強烈的熱難點問題得到解決。堅持重大事項主動向區委請示、向人大報告、與政協協商,157件人大代表建議、政協提案全部辦結。制定《政府黨組會議議事規則》,修訂《政府投資項目管理辦法》《工程類項目招投標管理辦法》,審計核減政府投資3146萬元,財政預決算全部網上公開。扎實開展趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作,強力推進工程項目等領域專項治理,嚴格落實精文簡會和基層減負有關要求,政府系統干事創業抓落實能力顯著提升。
與此同時,統計、人防、氣象、文物、地方志、殘疾人、婦女兒童、國防動員等工作也取得了新成績。
各位代表,惟其艱難,方顯勇毅。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,制定“三返”人員疫情防控八條措施,實行重點人群“五級”動態管理,強化出入境交通卡口節點管控,“三無”小區“三四六四”工作法全省推廣,全區未出現一例確診病例。我們統籌疫情防控和經濟社會發展,及時出臺促進經濟平穩健康發展十條措施,率先在全市批復規上企業復工復產,深入企業開展“三送一解”活動,渭濱做法受到中辦調研組肯定。疫情面前,46萬渭濱人民風雨同舟、守望相助,廣大醫務工作者白衣為甲、逆行出征,廣大公安干警、村社干部、志愿者不懼風險、堅守一線,廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前,廣大愛心企業、社會各界人士挺身而出、“以義戰疫”,全區上下沒有旁觀者,沒有局外人,共同筑起了抵御疫情、護佑生命的人民防線。我們為全區人民點贊,向全區人民致敬!
各位代表,2020年我們經歷了許多考驗,應對了諸多挑戰,取得了來之不易的成績,為“十三五”畫上了圓滿的句號。五年來,全區上下和衷共濟、砥礪奮進,推動經濟社會發展步入了新階段。過去的五年,是綜合實力穩步提升的五年。地區生產總值年均增長6.9%,高于全市0.5個百分點;地方財政收入年均增長4%,規上工業增加值年均增長5.4%,社會消費品零售總額年均增長7.7%,三次產業比由0.9:73:26.1調整到0.9:59:40.1,產業結構更趨合理,主要經濟指標穩居全市前列。過去的五年,是項目建設加力提速的五年。累計實施重點項目1057個,中鐵寶橋城軌交通產業園、新界商業廣場等一批重大項目建成投用,全社會固定資產投資總額突破2000億元,年均增長10.4%,招商引資到位資金508億元,是“十二五”時期的2.2倍,為經濟發展注入了強勁動力。過去的五年,是城鄉環境大幅改觀的五年。先后實施新建路西片區、趙家莊城中村等城改項目63個,1.6萬戶4萬余名群眾返遷新居,城鎮化率達到88.6%。秦嶺保護長效機制全面建立,空氣質量優良天數城區“四連冠”,清姜河生態公園、巨福路改造等一批城市品質提升工程相繼建成,森林覆蓋率達到56.6%。過去的五年,是改革創新活力迸發的五年。公車改革經驗全省推廣,農村集體產權制度改革、新一輪機構改革圓滿完成。承接落實省市取消下放行政審批事項112項,市場主體擴容至3.9萬戶,較“十二五”末增長62.5%。成功躋身陜西省創新型試點區,科技對經濟增長的貢獻率達到63%。過去的五年,是民生事業全面進步的五年。全區民生支出累計達到75.7億元,較“十二五”時期增長57.7%,渭濱中學遷建等一批民生項目建成投用,城鄉居民醫保制度完成整合,養老保險參保率達到100%。“兩不愁三保障”硬性指標圓滿完成,貧困發生率降至“零”,絕對貧困問題得到歷史性解決。城鄉居民人均可支配收入分別達到39353元、15635元,較“十二五”末分別增長24.5%和34.9%。
各位代表,五年發展,成之惟艱,五年耕耘,收獲滿滿。我們先后榮獲全國義務教育發展基本均衡區、全國財政管理工作先進典型示范區、省級軍民融合創新示范區、省級社區治理和服務創新實驗區等10多項省級以上榮譽。這些成績的取得,是市委、市政府堅強領導、關心支持的結果,是區委統攬全局、科學決策的結果,是區人大、區政協監督支持、共謀發展的結果,是全區人民同心同德、真抓實干的結果。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體,向駐區企事業單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵、公安干警,向所有關心支持渭濱發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時,我們也清醒地認識到,我區正處在發展存量“穩定期”、產業調整“陣痛期”和重大風險“防范期”的重要關口,在突破瓶頸制約、推動高質量發展的過程中,還面臨一些困難和問題:一是發展要素供需趨緊,空間受限等問題日益突出,大項目、產業化項目偏少,項目對高質量發展的支撐不夠有力,大基數下實現中高速增長還有一定壓力。二是疫情影響仍在持續,外部環境不確定、不穩定因素依然存在,企業特別是中小微企業經營困難增多,經濟持續回升的基礎還不牢固。三是創新潛能釋放不足,傳統產業改造升級力度仍需加大,新興產業尚在成長壯大期,產業鏈水平有待提升,新舊動能接續轉換還不順暢。四是城鄉一體化發展尚不均衡,公共服務、生態環保、民生保障、社會治理等方面還有薄弱環節。五是政府系統干部作風仍需改進,爭搶意識不強,比拼精神不足,慣性思維、路徑依賴和本領恐慌等問題還不同程度存在。對此,我們一定直面問題、正視差距,以等不起、慢不得、坐不住的責任感、緊迫感和使命感,解放思想,務實擔當,破難前行,實干興“渭”。
“十四五”發展思路和目標任務
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是我區立足新發展階段,堅持新發展理念,融入新發展格局,實現高質量趕超發展,建設現代化魅力渭濱的關鍵五年。
依據區委十四屆十次全會精神,“十四五”時期全區經濟社會發展的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實“五項要求”“五個扎實”,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,大力實施“一四七一一”發展戰略,加快構建現代化經濟體系,推進國家治理體系和治理能力現代化,打造西部最佳投資發展環境和最佳人居生活環境,建設關中平原城市群副中心城市核心功能承載區,奮力譜寫渭濱新時代追趕超越新篇章。
“十四五”時期全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值年均增長7%左右,規上工業增加值年均增長7%左右,全社會固定資產投資年均增長7%左右,社會消費品零售總額年均增長7%左右,地方財政收入年均增長3%,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7%和8.5%。
落實以上思路目標,重點要聚力推動“四區”建設,引領支撐全區經濟社會高質量發展。
建設西部智能制造核心區。圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,激活傳統產業,發展新興產業,著力固根本、揚優勢、提能級。堅持服務總部、穩存擴增,不斷壯大機床工具、軌道交通等六大產業集群。突出龍頭帶動、創新驅動,聚力發展傳感器、機器人、互聯網、新材料四大新興產業。推動軍民融合、部省融合、央地融合,創建國家軍民融合創新示范區,加快構建清姜路軍民融合產業帶、姜譚路裝備制造產業帶、橋南智能制造產業區、姜譚傳感器產業區“兩帶兩區”產業發展布局,在延鏈補鏈強鏈中,推動制造業整體邁向中高端。到2025年,裝備制造和新興產業總產值突破1000億元,形成千億產業集群。
建設關中城市群建管治理先行區。堅持產城融合、經營城市理念,有序推進舊城開發改造,實施一批城市綜合體、商業綜合體建設,傾力打造金融服務、文化科創等特色街區,搶占現代服務業發展制高點,鞏固經二路黃金商圈,優化清姜、姜譚、橋南地區業態布局,重塑“一主三副”商貿新格局。堅持以人民為中心的發展思想,推動新型城鎮化、公共服務均等化,加快城市有機更新,完善基礎設施配套,強化智慧精細管理,開展“新時代·新教育”、健康渭濱等行動,織密織牢民生保障網,促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,構建新時代共建共治共享社會治理格局。到2025年,城市品質提升工程完成投資1000億元,城鎮化率達到90%。
建設絲路姜炎文化展示區。大力弘揚姜炎文化,推動文旅互動、資源整合,全力打造中華文明溯源之旅、秦山渭水體驗之旅。推進天臺山風景名勝區建設,加快雞峰山景區提升,實施炎帝陵景區改造,爭取舉辦全球華人省親祭祖大會,努力構建具有國際影響力的歷史文化品牌。統籌抓好茵香河文化旅游區開發,促進景區聯建、板塊聯合、線路聯網,建設文化體驗、生態觀光、溫泉養生于一體的高端綜合休閑度假區。規劃建設大散關旅游綜合體,推動發展馮家塬康養產業,持續打造晁峪田園綜合體,建設一批民宿體驗園、鄉村旅游示范點,多業態、全域化提升旅游品質。到2025年,力爭建成2個4A級景區,旅游綜合收入突破200億元。
建設國家生態文明示范區。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,大力發展循環經濟,打好藍天碧水凈土青山保衛戰,打造渭河兩岸生產生活核心區、渭河水系帶、秦嶺保護帶“一核兩帶”綠色發展格局。持續提升城市門戶、道路水系、村莊田邊綠化品質,建設一批生態公園、綠地街景,扮靚城鄉“顏值”。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇,有序推進渭河及支流環境提升,強化嘉-清水源地保護,推動銀洞峽水庫建設,讓“水潤寶雞”理念落地落實。堅持系統治山、條例護山、規劃控山、智慧管山,加快“數字秦嶺”建設,堅決守好中華祖脈。到2025年,森林覆蓋率達到57%,保持空氣質量關中最優、渭河水質流域最好、城鄉環境全市最美。
2021年工作安排
今年是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年,也是實施“十四五”規劃的首戰之年。我們要著眼五年、立足當前,強化“發展是第一要務、項目是第一抓手”意識,統籌疫情防控和經濟社會發展,全力穩存量、擴增量、優結構、促轉型,持續做好“六穩”工作、落實“六保”任務,確保“十四五”發展高點起步、良好開局。今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%,全社會固定資產投資增長6.5%,地方財政收入增長3%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%。
站在新起點,聚焦新目標,我們將重點抓好以下六個方面工作:
一、加速工業調舊育新,增強高質量發展支撐力
在延鏈中延出新活力。搶抓寶雞建設全國老工業城市產業轉型升級示范區機遇,健全全鏈條創新服務體系,加快實施寶石鋼管輸送管智能化改造、寶光電器真空滅弧數字化生產線等23個延鏈技改項目,大力推進秦川機床高端智能齒輪機、中鐵寶橋道岔組裝自動化生產線等16個延鏈擴能項目,建成機床工具產業園、凌云電子產業園,促進企業“沿”鏈聚合、集群發展。深入開展“十百千”工業企業培育行動,突出百億企業、規上企業、小微企業梯次發展,打好“穩規進規”組合拳,支持企業“小升規、規改股、股上市”,不斷壯大六大傳統產業集群。年內新增規上工業企業16戶,規上工業增加值增長6.5%。
在強鏈中強出新動能。緊扣產業鏈現代化,推進寶雞制造科技谷、智能制造產業園建設,實施5G+工業互聯網應用示范項目,推動數字產業化、產業數字化。承辦傳感器產業發展年會論壇,建成西部傳感器產業園,實施方芯電子半導體封測、麥克傳感器技改搬遷等項目,打造全國領先的傳感器產業基地。支持長美科技減震降噪新材料數字化工廠建設,推動中投天津絕熱智能管道、天聯匯通新材料應用等項目投產達效,加快中航寶成伺服電機、思邁龍整裝機器人擴能升級,建設機器人關鍵零部件產業基地,促進四大新興產業裂變融合、能級提升。
在補鏈中補出新優勢。全面落實產業鏈鏈長制,發揮“鏈長”“群主”企業引領作用,定期梳理上下游供需信息,辦好產品配套協作會,打通“堵點”,補齊“斷點”,確保產業鏈、供應鏈穩定。加快烽火機電產業園等19個軍民融合項目建設,促進軍民技術雙向轉移、成果應用。持續打好“西大門”保衛戰,優化姜譚工業園區產業布局,完善公共服務配套,嚴把畝均投入產出等關鍵指標,盤活秦嶺水泥、灰池子等土地資源,推動西部感谷、中鐵中聯軌道裝備產業園等項目盡快落地,高標準創建省級經開區。
二、加快商旅提檔升級,拓展高質量發展輻射力
政商聯動做強核心商圈。深入開展商貿振興“五大行動”,推動經二路黃金商圈煥發新活力。加快東尚天譽、晟大廣場等商業綜合體建設,完成新世紀購物中心擴建、新民路特色街區改造,支持巨一廣場、國貿大廈盤活資源,大力引進“區域首店”,打造時尚消費新地標。實施經二路地下空間開發項目,支持寶雞商場變革提升,鼓勵開元商城、天下匯、人民商場等龍頭企業錯位經營、協同發展,積極培育消費新業態。持續開展“情系經二路”主題營銷活動,啟動“點亮渭濱”夜間消費計劃,辦好“姜炎古味·食尚渭濱”美食節,提升經一路等“夜經濟”品牌影響力,促進形成消費新熱點。
產城融合做優商貿布局。統籌生產生活生態布局,推進寶光路、姜譚路等片區城市綜合體建設,加快巨家村、茹家莊等城中村改造,實施姜城堡商業設施配套項目,建成一城天街情景體驗街區、三合商業街、陳家村家居生活館,打造新興商貿集聚區。創新社區服務業態,引導商貿企業主動適應“宅經濟”“云消費”等新常態,鼓勵直播帶貨、網紅消費等新模式,建設寅牛農產品線上商城、海康威視遠程醫療等消費新平臺,建成農產品交易中心、進口商品連鎖專區,拓展便民增值服務,完善消費服務鏈條。年內培育限上商貿企業8戶,社會消費品零售總額增長7.5%。
整合資源做活文旅產業。加快茵香河區域綜合開發,實施生態養生基地、康養社區項目,建成谷口文化公園、交通樞紐,開設任步武書法藝術“數字館”,引進藍光集團等優質資本、專業團隊,完成茵香酒店后續工程,推動茵香水鎮正式運營。搶抓秦嶺國家公園設立機遇,爭取天臺山風景名勝區總規盡快完成審批,完善雞峰山景區基礎設施,啟動馮家塬康養產業園建設,支持大散關、炎帝陵等景區基礎提檔、服務提優、評級提高。辦好“2021渭濱文脈游”系列活動,舉辦炎帝祭祀大典、姜炎文化交流論壇,提升石鼓、神農旅游特色名鎮吸引力,高水平策劃文明溯源、非遺傳承、歷史記憶等精品線路,推動“傳統觀光游”向“文化體驗游”轉變。
三、聚焦項目攻堅突破,提升高質量發展帶動力
全力以赴謀項目。對準產業發展方向,聚焦重點領域挖潛,謀劃一批引領性、創新性、支撐性強的重大項目,半月一收集、一月一評審、一季一通報,做大做實項目庫。對標政策資金投向,圍繞普惠項目爭份額、政策項目爭總量、重大項目爭突破、長遠項目爭規劃,每季度集中開展一次赴省對接專項工作,力爭更多項目納入省市盤子,全年爭取資金不少于15億元。對接中省規劃導向,加強工作銜接溝通,力爭天臺山-炎帝陵旅游專線納入省級規劃、市區南環路工程完成前期工作,加大集成電路產業園、國際科創合作園等前期項目工作力度,進一步夯實發展支撐,提升發展活力。
千方百計引項目。運用市場理念和“投行思維”,緊扣產業鏈、供應鏈、資本鏈、創新鏈“四鏈”重點,實行“團隊+部門”“線上+線下”等招商方式,大力引進領軍企業、關聯企業、衍生企業,提高產業鏈垂直整合度和產業融合互補性。堅持招大引強與精準承接相結合,突出東南沿海招商主陣地,拓展西南西北招商新空間,積極承接西安等城市產業轉移,推動新日股份新能源基地、天海同步輪轂電機等項目盡快落地,力爭引進“四型”總部企業50戶,10億元以上重大項目2個,完成到位資金130億元。
比拼爭先促項目。堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉,定期舉辦政銀企合作對接會,加快盤活低效閑置宗地、廠房,加大新增建設用地指標申請力度,切實做好資金、用地保障工作。實行領導包抓、專班推進、掛圖督辦,每兩月組織一次重點項目現場觀摩,每季度集中開工一批重大項目,全力加快總投資910億元的418個重點項目建設。圍繞“爭項目、爭資金、爭政策,比體量、比進度、比位次”,開展項目攻堅“三爭三比”活動,聚焦項目謀劃引進、資金政策爭取、建設形象進度,建立紅黑榜,打分排名次,形成大抓項目、抓大項目的鮮明導向。
四、深化改革創新引領,厚植高質量發展競爭力
推動重點領域改革。深化財政預算管理體制改革,切實抓好財源建設,提高財政資金使用效率和資產配置水平。有序推進融資平臺公司整合升級,加快區級融資平臺公司組建,實現天臺山管委會融資平臺市場化、專業化運營,進一步提升投融資能力,有效化解存量債務。推進姜譚工業園區運營機制改革,完善“管委會+公司”體制,探索“整體外包”“特許經營”政企合作模式,實現投資、運營、管理一體化,推動園區聚焦主業、創新發展。深化農村宅基地管理制度和承包地“三權”分置改革,規范農民專業合作社運行,增強農業農村發展活力。
構建開放創新高地。做實創新平臺,深化產學研合作,持續開展“院士專家渭濱行”活動,支持秦川機床建成陜西省智能機床創新中心、長美科技設立省級院士工作站,建設國家級標準化環保檢測實驗室,新增各類研發平臺10個以上。壯大創新主體,辦好“互聯網+”創新創業大賽,加快立邦協同制造云平臺等項目推廣應用,支持互聯網產業園創建國家級科技企業孵化器,培育瞪羚企業、高新技術企業5戶以上。優化創新生態,加大高層次人才引進力度,加強知識產權保護,促進科技成果轉化,新增專利授權800件,技術合同交易額達到8億元,形成活力迸發的集聚創新“場效應”。
打造最優營商環境。深化“一件事一次辦”集成審批改革,大力推行全領域、無差別“一窗受理”,協同推進與西安高新區、楊凌示范區等五區政務事項“跨區通辦”,實現更多政務服務網上辦、掌上辦、能辦好。持續開展“雙學雙樹一爭創”活動,健全完善“三送一解”常態化服務機制,精準落實減稅降費等紓困惠企政策,新增市場主體6000戶以上。實施民營企業合法權益保護專項行動,上線中小企業訴求響應平臺,全面落實政務服務“好差評”制度,創新開展區域營商環境績效評價,把“‘渭’您服務”品牌做實叫響,爭創全國營商環境百強區。
五、推進城鄉協調共進,夯實高質量發展承載力
以“繡花”功夫抓城市建管。堅持“微改造、微治理”兩微并進,大力實施老舊小區改造,完成260棟臨街老舊住宅立面整治,同步推進自治組織、物業管理全覆蓋,建成渭工路片區等城市更新示范項目,提高小區管理服務水平。統籌推動智慧停車場建設,建成一批“口袋公園”、城市驛站,抓好神農出口等城市門戶環境提升,實施太白路、西六路等8條主次干道改造,完成清姜路建筑立面和景觀提升。深入開展城管“四頑”專項整治,建設居民小區智能化垃圾分類設施,加快智慧城市治理服務平臺升級,推動“數字城管”向“智慧城管”轉變。
以“全域”視野抓鄉村振興。堅持城鄉深度融合、要素雙向流動,大力發展現代都市農業,統籌推動城市近郊、南山溝域、晁峪地區產業互補、協調共進。突出品種培優、品質提升、品牌打造,新發展蒲公英、赤松茸等特色種植2000畝,加快建設夏砑壑葡萄產業園、上川稻漁綜合體,建成高家鎮食用菌智能工廠等3個產業化項目,支持三鎮創建省級農村特色產業小鎮。深化農村亂占耕地專項整治,做好城鎮和村莊規劃編制,鋪設農田水利灌溉管網16公里,完成太晁路等7條道路改造,建成解甲灘連片集中供水工程,持續推進農村改廁、生活垃圾污水處理,爭創農村人居環境整治一類縣區。嚴格落實“四個不摘”要求,強化動態預警監測防返貧,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
以“綠色”理念抓生態建設。全面落實揚塵管控等措施,有效應對重污染天氣,建成5個揮發性有機物監測站,確保空氣質量穩定達標。從嚴落實河(湖)長制,啟動晁峪河、塔稍河、茵香河流域生態治理項目,抓好清姜河綜合整治,設置入渭口水質自動監控設施,確保水系環境持續改善。堅決落實《秦嶺生態環境保護條例》,完成保護區勘界立標,實施南山臺塬坡面綠化補植,常態化推進“五亂”整治。大力開展城市綠蔭行動,啟動清姜公園建設,完成姜譚路、新建路道路綠化提升。積極推行林長制,加強森林資源管護,全力創建國家生態文明示范區。
六、提高民生保障水平,凝聚高質量發展向心力
統籌發展社會事業。圍繞創建省級義務教育優質均衡區,加快建設渭濱一中,建成川陜路小學,逐步提升公辦幼兒園占比,著力解決擇校熱、大班額、師生負擔過重等問題。加大公共文化產品供給,實施鎮街綜合性文化服務中心基礎提升工程,高標準完成“十四運”賽事保障任務。健全公共衛生服務體系,推進渭濱綜合醫院建設,加快疾控中心遷建,不斷改善基層醫療機構設施條件。全面落實“外防輸入、內防反彈”各項措施,抓緊抓實常態化疫情防控工作,堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康。
創新推進社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,推動矛盾糾紛源頭化解。健全城鄉社區治理和服務體系,新建智慧化社區5個,全面完成村(居)委會換屆,爭創全國社區治理和服務創新實驗區。加強食品藥品全鏈條監管,切實保障群眾飲食用藥安全。實施安全生產專項整治三年行動,健全隱患排查治理機制,增強應急救援能力,有效防范各類安全事故發生。大力推進市域社會治理現代化,常態化開展掃黑除惡,加快“智慧小區”與“雪亮工程”有效對接,增強社會治安防控體系整體效能,建設更高水平平安渭濱。
持續強化社會保障。積極推進穩就業保居民就業十大行動,嚴格落實社保減免、創業貸款等政策,加快建設人力資源服務產業園,精準幫扶就業困難人員,全年新增城鎮就業7800人以上。持續推進全民參保計劃,突出中小微企業、新業態從業人員和農民工等重點群體,鞏固擴大社會保險覆蓋面。深化居家和社區養老服務改革試點,加強退役軍人服務管理,嚴厲打擊惡意欠薪行為,完善殘疾人、失獨家庭、婦女兒童關愛體系,堅決兜住民生底線,讓渭濱的發展更有溫度、人民的幸福更有質感。
各位代表,利民之事,絲發必興。我們將把更多精力傾注民生、更多財力傾斜民生,集中辦好十件惠民實事,著力解決一批群眾關注的難點堵點問題。一是實施建國新村等94個老舊小區改造提升工程,切實改善居民生活條件。二是建成西二路等便民市場5個,新建改造公廁20座,進一步方便群眾生產生活。三是新建名優農產品展銷專區專柜120個,拓寬暢通農產品銷售渠道。四是實施農村公路“千燈萬帶”示范工程50處,完成生命安全防護工程40公里,筑牢農村道路交通安全基礎。五是建成公辦海棠幼兒園,新增300個學前學位,著力滿足群眾優質學前教育需求。六是新建改造社區養老服務中心(站)12個,讓更多老人老有所養。七是建設智慧停車管理平臺,新增車位1000個,有效解決群眾停車難問題。八是增配臨床、檢驗等醫療設備100臺套,不斷提升基層醫療機構服務能力。九是組織文化惠民演出200場次,更好滿足人民群眾文化生活需求。十是開發“‘渭’您服務”集成應用系統,讓200個利企便民高頻事項辦理“最多跑一次”。
加強政府自身建設
各位代表,人民滿意是政府工作的永恒追求!我們將堅持以新狀態引領新常態、以新作風展現新作為,為人民服務、對人民負責、受人民監督,奮力開創政府各項工作新局面。
堅定信念忠誠干事。始終把政治建設貫穿政府工作全過程,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,牢記政令之中有政治、業務之中有政治、落實之中有政治,自覺從政治上分析形勢、把握全局、謀劃工作,不折不扣落實黨中央決策部署和省市區委工作要求。始終秉持以人民為中心,永葆初心、牢記使命,多做群眾看得見、摸得著的實事,多干打基礎、利長遠的好事,以黨員干部的“奉獻指數”提升群眾的“幸福指數”。
嚴以用權依法干事。始終把依法行政貫穿政府工作全過程,自覺運用法治思維深化改革、推動發展、維護穩定。扎實開展“八五”普法,依法接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會監督,高質量辦好建議提案,加大財政預決算等政務公開力度,高效率完成“12345”熱線、區長信箱等事項辦理。嚴格執行“三重一大”決策程序,落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等決策規范,發揮政府法律顧問作用,不斷提高依法行政水平,以政府系統的“法治指數”提升社會的“公平指數”。
擔當盡責勤勉干事。始終把實干擔當貫穿政府工作全過程,堅持先用心后用力,先研究工作后干工作,倡導在編更要在崗、在崗更要在干、在干更要在行的工作作風,懂政策搶抓機遇,懂市場掌握主動,懂項目精于操作,懂金融用好資本。堅持主官履行主責、主管履行主責,清單式管理、節點化推進、責任化落實,每個部門、每個鎮街都要干成幾項在省市有榮譽、同級有影響、社會有口碑的特色亮點工作。堅決破除形式主義、官僚主義,大力精簡各類文件、會議、檢查、報表,騰出更多精力抓落實、促發展,以工作推進的“效能指數”提升發展的“增長指數”。
正身律己清廉干事。始終把廉潔從政貫穿政府工作全過程,認真落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,馳而不息正風肅紀,堅定不移反腐倡廉。大力弘揚“延安精神”,牢固樹立過“緊日子”思想,壓縮一般性支出,“三公”經費只減不增,把有限的資金用在“刀刃上”。強化關鍵崗位、關鍵環節風險防控,加強工程建設、惠民資金等重點領域審計監督,進一步增強紀律意識、規矩意識、紅線意識,以公務人員的“清廉指數”提升人民的“滿意指數”。
各位代表,使命重在擔當,奮斗成就夢想!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,只爭朝夕,真抓實干,團結一致,攻堅克難,努力實現“十四五”良好開局,奮力譜寫渭濱新時代追趕超越新篇章,以優異成績迎接建黨100周年!