2022年渭濱區(qū)政府工作報告

政府工作報告

 ——2022年1月15日在渭濱區(qū)第十九屆人民代表大會第一次會議上

 渭濱區(qū)人民政府代區(qū)長  吳昱昕

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

 2021年和本屆政府工作回顧

 過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“奪爭樹”和“精彩計劃”，凝心聚力，真抓實干，較好完成了區(qū)十八屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%；地方財政收入5.9億元，同口徑增長7.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.2%和9%。

突出延鏈補鏈，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效提高。全面落實產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，建立“雙鏈長”工作機制，深化“三送一解”聯(lián)企幫扶，寶光真空滅弧室等9個技改項目建成投產(chǎn)，寶橋道岔自動化等26個擴能項目進(jìn)展順利，寶石鋼管成功研制全球最高強度連續(xù)管，六環(huán)裝備打破國外精密傳動技術(shù)壁壘，長美科技等16戶企業(yè)入選全市倍增計劃。西部傳感器產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園入選省級數(shù)字經(jīng)濟示范園，姜譚工業(yè)園成功創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16戶，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長3%。

突出融合互補，商貿(mào)旅游活力提振。深入實施商貿(mào)振興計劃，一城天街等24個商貿(mào)升級項目建成投用，新民巷特色美食步行街煥新開街，樓宇經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量起步，西部食品文化總部園直播基地開播運營，舉辦“姜炎古味·食尚渭濱”美食節(jié)等消費活動12場次，預(yù)計社會消費品零售總額突破300億元。天臺山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)通過部委聯(lián)審，“炎帝祭典”入選黃河流域重點非遺保護(hù)項目，首屆秦嶺玫瑰節(jié)、如意茵香微馬賽被央視報道，“炎帝故里·精彩渭濱”系列文旅活動異彩紛呈，榮獲最美中國文化旅游區(qū)，實現(xiàn)旅游綜合收入106億元。

突出三爭三比，項目建設(shè)全面提速。堅持觀摩點評曬進(jìn)度、紅黑榜上比位次，鼎鐸機械、凌云萬正等一批產(chǎn)業(yè)化項目投產(chǎn)達(dá)效，437個重點項目完成年度投資323億元，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，躋身全國投資競爭力百強區(qū)。堅持縱向比進(jìn)位、橫向找差距，加大向上匯報對接，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金15億元。出臺招商引資大項目獎實施辦法，開展專題推介活動10場次，引進(jìn)億元以上項目25個，實現(xiàn)到位資金113億元。簽約總部企業(yè)27戶，數(shù)量、質(zhì)量均居全市第一。

突出創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動能優(yōu)化提級。重組整合區(qū)屬融資平臺，渭濱發(fā)展投資公司實體化運營，經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中監(jiān)管。“一件事一次辦”集成服務(wù)達(dá)到116項，新增市場主體6300余戶，減稅降費1.46億元，事中事后監(jiān)管工作全市優(yōu)秀，“渭您服務(wù)”入選全國政務(wù)服務(wù)十大品牌。烽火電子榮獲全國科改示范標(biāo)桿企業(yè)，秦川機床建成全省高檔數(shù)控機床技術(shù)創(chuàng)新中心，傳感器孵化園獲評省級科技企業(yè)孵化器，九域通創(chuàng)等34戶企業(yè)入選全省科技型中小企業(yè)，新增專利授權(quán)1404件，技術(shù)合同認(rèn)定登記額達(dá)到9億元。

突出協(xié)調(diào)并進(jìn)，城鄉(xiāng)品質(zhì)全域提升。聚力破解城改難題，五洲中央公園、新街坊美寓“破冰”重啟，石壩河西片區(qū)完成拆遷，恒源公園時光、文化路片區(qū)一期竣工。改造提升益門小區(qū)等老舊小區(qū)41個，實施建筑節(jié)能改造54萬平方米，蟬聯(lián)寶雞金秋菊展一等獎。金陵古渡建成開園，清姜路改造成為城市風(fēng)景線，智慧城市治理平臺入圍中國智慧城市先鋒榜。實施鞏固脫貧攻堅成果項目59個，改造修復(fù)農(nóng)村道路7條，完成安全防護(hù)工程40公里，快遞進(jìn)村實現(xiàn)全覆蓋，人居環(huán)境整治一類區(qū)創(chuàng)建高線達(dá)標(biāo)，“三步協(xié)同防返貧”工作經(jīng)驗全省推廣。全市率先完成秦嶺區(qū)域小水電整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)城區(qū)領(lǐng)先，成功創(chuàng)建全省城區(qū)首家國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

突出普惠共享，民生保障擴面提標(biāo)。川陜路小學(xué)主體竣工，渭濱中學(xué)建成省級示范高中，高考一本上線率全市第一，市運會實現(xiàn)十一連冠，中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)驗全省推廣。精準(zhǔn)落實常態(tài)化新冠疫情防控措施，接種疫苗73萬劑次，基本公共衛(wèi)生考核全市第一。順利舉行建區(qū)50周年主題展覽，開展文化惠民活動300余場次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9320人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.2萬人。全面完成第三次國土調(diào)查，社區(qū)治理“五微工作法”全省推廣，公共服務(wù)質(zhì)量滿意度全省第一，人口普查工作全國先進(jìn)。有效應(yīng)對70年來最強降雨，圓滿完成十四運和殘?zhí)貖W會等重大活動保障，平安建設(shè)“九率一度”持續(xù)提升，社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，2021年開拓奮進(jìn)的工作實績，為本屆政府履職畫上了圓滿句號。回顧過去五年，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，迎難而上，勇毅前行，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，全面建成小康社會，譜寫了渭濱高質(zhì)量發(fā)展的精彩華章。

五年砥礪前行，渭濱綜合實力實現(xiàn)大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.3%；招商引資累計到位資金552億元，年均增長8.4%；先后實施重點項目1282個，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7.1%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市五分之一，年均增長10%；社會消費品零售總額占全市三分之一，年均增長6.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.3%和8.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為0.8:57.2:42，三產(chǎn)占比提高14個百分點，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。

五年接續(xù)奮斗，渭濱發(fā)展基礎(chǔ)得到大提升。累計投入扶貧資金1.1億元，實施扶貧項目213個，11個貧困村全部退出，1.08萬貧困人口整體脫貧，老人回家“五三三”等典型經(jīng)驗全省推廣。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從256天增加至311天，Ⅲ類及以上水質(zhì)優(yōu)良率由77%躍升至97%。秦嶺區(qū)域拆違植綠61萬平方米，“五亂”問題全部整改銷號，勘界立標(biāo)全面完成。積極盤活國有資產(chǎn)，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，金融處非、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會治安等工作有力有序，重大風(fēng)險有效防范。

五年持續(xù)發(fā)力，渭濱城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化。先后實施舊城和城中村改造項目63個，開發(fā)建筑面積900萬平方米，石壩河、趙家莊等片區(qū)華麗蝶變。改造老舊小區(qū)162個，加裝電梯70部，受益群眾10萬余人。連霍高速過境段、寶坪高速、聯(lián)盟大橋順利通車，新修農(nóng)村道路80公里，綜合提升巨福路、川陜路等城市干道14條，新修改造公廁45座，實施“五拆”17萬平方米。深化城市綠蔭行動，新增綠化82萬平方米，綠地覆蓋率達(dá)到47%，建成市級“美麗鄉(xiāng)村”10個。創(chuàng)新實施城市管理網(wǎng)格“四長”制，順利通過全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審，榮獲西北唯一中國智慧城市示范城市獎。

五年勠力同心，渭濱社會事業(yè)取得大進(jìn)步。全面落實民生支出“兩個80%”要求，累計支出82億元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保完成整合，基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社保工作經(jīng)驗全國推廣。困難老人養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，“渭濱大舞臺”榮獲全省優(yōu)秀群眾文化品牌，建成3個全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新冠疫情防控受到中辦調(diào)研組肯定。成功創(chuàng)建市級放心消費示范區(qū)，獲評省級雙擁模范區(qū)、食品安全示范區(qū)、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，建成國家流動人口衛(wèi)計服務(wù)均等化示范區(qū)。

五年銳意進(jìn)取，渭濱改革創(chuàng)新邁出大步伐。持續(xù)深化“放管服”改革，15個部門117項行政許可事項集中審批，140項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)22個縣區(qū)“跨區(qū)通辦”，市場主體擴容至4.3萬戶，連續(xù)四年榮獲全市招商引資大項目獎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成效顯著，村、社區(qū)規(guī)模布局全面優(yōu)化，新一輪機構(gòu)改革圓滿完成，公車改革經(jīng)驗全國推廣，獲評全國財政管理工作先進(jìn)典型示范區(qū)。新建省級以上研發(fā)機構(gòu)10個，全社會研發(fā)投入總量、技術(shù)合同交易額位居全市前列，躋身陜西省創(chuàng)新型試點區(qū)，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。

與此同時，統(tǒng)計、人防、氣象、文物、地方志、民族宗教、國防動員等工作不斷進(jìn)步，殘聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織為區(qū)域發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！五年奮斗歷程充滿艱辛，五年發(fā)展成就令人振奮。五年來，我們攻堅克難，奮勇爭先，取得了一個又一個重大勝利，先后榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、省級數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)等60多項省級以上榮譽。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝、科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民不懈奮斗、頑強拼搏的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)企事業(yè)單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵、公安干警，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、志愿者和居民群眾，向所有關(guān)心支持渭濱發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也必須看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、飛地經(jīng)濟等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)還未形成。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城市功能有待完善，農(nóng)村基礎(chǔ)還需提升，城市現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。三是教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，社會治理水平有待提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)依然繁重。四是個別干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象依然存在，政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，以實干實效回報人民群眾新期待。

今后五年的總體思路和主要任務(wù)

各位代表！今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要五年，也是我區(qū)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。我們要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，新冠疫情影響廣泛，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜，但經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。我們要清醒認(rèn)識到，共建“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略深入實施，省市“十四五”規(guī)劃加速落地，政策紅利正在疊加釋放，轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展迎來了難得歷史機遇。站在新起點，立足新階段，我們必須牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢，因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，奮力譜寫渭濱高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

區(qū)第十五次黨代會確定，今后五年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“奪爭樹”為抓手，推進(jìn)“一四七一一”戰(zhàn)略優(yōu)化升級，聚焦“五個率先”，抒寫“六個精彩”，實施“七新工程”，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，奮力比拼爭先，加快追趕超越，為建成西部高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)而努力奮斗。

落實這一思路目標(biāo)，我們必須做到“六個堅持”，高質(zhì)量打造“六個渭濱”：

堅持做強首位產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量打造實力渭濱。緊扣智能裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大首位產(chǎn)業(yè)，突出龍頭帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、要素聯(lián)動，做大規(guī)模、做優(yōu)質(zhì)量、做強能級。實施工業(yè)提質(zhì)“6422”戰(zhàn)略，加快機床工具、石油裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，加速傳感器、機器人等新興產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值40%以上，建成西部智能制造核心區(qū)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，持續(xù)推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)，提升經(jīng)二路黃金商圈，優(yōu)化橋南、清姜、姜譚業(yè)態(tài)布局，重振寶雞商貿(mào)核心地位，區(qū)域綜合實力和城市首位度全面提升，實力渭濱更加精彩。

堅持深化改革創(chuàng)新，高質(zhì)量打造活力渭濱。向改革要動力，以創(chuàng)新激活力，釋放資源優(yōu)勢和發(fā)展動能，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。持續(xù)深化“放管服”改革，有效防范化解金融風(fēng)險，創(chuàng)新姜譚經(jīng)開區(qū)管理體制，加快區(qū)屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，最大限度激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力。積極融入“秦創(chuàng)原”，高規(guī)格建設(shè)渭濱創(chuàng)新促進(jìn)中心，鼓勵支持駐區(qū)企業(yè)開展重大科研項目“揭榜掛帥”，推進(jìn)更多關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵裝備“渭濱智造”，建設(shè)西部創(chuàng)新集聚高地，活力渭濱更加精彩。

堅持放大文化優(yōu)勢，高質(zhì)量打造人文渭濱。深度挖掘姜炎文化、石鼓文化內(nèi)涵，推動文脈、文旅、文創(chuàng)融合互促，提升文化軟實力。全面落實文化為民理念，完善公共文化服務(wù)體系，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，建設(shè)秦嶺博物館，大力發(fā)展數(shù)字、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，推出一批具有渭濱特色的文藝精品，推動文化大區(qū)向文化強區(qū)轉(zhuǎn)變。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化交流、健康養(yǎng)生、民宿休閑、生態(tài)觀光深度融合、聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“一軸兩心兩廊八個綜合體”文旅發(fā)展格局，打響“炎帝故里”品牌，建成絲路姜炎文化體驗區(qū)，人文渭濱更加精彩。

堅持夯實生態(tài)底色，高質(zhì)量打造綠色渭濱。推動減污降碳協(xié)同增效，提升綠水青山“顏值”，做大金山銀山“價值”。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，加強土壤污染源頭防控，推進(jìn)渭河支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在80%以上。實施工業(yè)綠色升級，提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強化資源循環(huán)利用，推行低碳生活體驗，打造渭河兩岸生產(chǎn)生活核心區(qū)、渭河水系帶、秦嶺保護(hù)帶“一核兩帶”綠色發(fā)展格局，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，綠色渭濱更加精彩。

堅持創(chuàng)新社會治理，高質(zhì)量打造平安渭濱。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解各類風(fēng)險隱患，提高公共安全保障能力。加強韌性社區(qū)建設(shè)，全面推行“四五六七”社區(qū)治理工作法，推進(jìn)社區(qū)事務(wù)數(shù)字化、智慧化。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制，提升風(fēng)險管控、應(yīng)急救援和綜合保障能力。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入實施“八五”普法，健全矛盾糾紛多元化解機制，強化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，公眾安全感指數(shù)穩(wěn)定在98%以上，平安渭濱更加精彩。

堅持增進(jìn)民生福祉，高質(zhì)量打造幸福渭濱。聚焦高品質(zhì)生活，扎實推動共同富裕，打造新時代美好生活向往地。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)高考綜合改革，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。深化健康渭濱建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。推動社會保險、社會救助、社會福利協(xié)調(diào)銜接，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展保持同步。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加速城鄉(xiāng)基礎(chǔ)聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)互補、環(huán)境共生、服務(wù)均等，加快城市有機更新，統(tǒng)籌提升基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，建成關(guān)中城市群建管治理先行區(qū)，幸福渭濱更加精彩。

2022年工作安排

今年是新一屆政府履職的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。我們要全面貫徹落實區(qū)委十五屆二次全會精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行，一天爭當(dāng)兩天干，拼搏奮斗勇爭先，全力打造精彩渭濱，奮力建設(shè)西部高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，地方財政收入增長5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下五個方面工作：

一、聚力強鏈賦能，鍛造工業(yè)新引擎

堅持工業(yè)支柱地位不動搖，全力抓技改、強鏈條、優(yōu)平臺，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加速傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。以技改創(chuàng)新促升級，以存量變革促增量，實施工業(yè)企業(yè)裝備智能升級、生產(chǎn)技術(shù)改造、產(chǎn)品換代更新、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸“四大工程”，建立六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全景圖和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，組建8個產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，搭建企業(yè)供需平臺，全年實施烽火智能語音終端、好貓卷筒凹版印刷等技改項目40個以上，推進(jìn)山崎精工數(shù)控機床、新福泉離子噴涂等13個延鏈強鏈項目，確保航空超精密加工、航天零部件制造等項目投產(chǎn)達(dá)效，建成7107宇航高端裝備產(chǎn)業(yè)園，推動本地產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)循環(huán)、外協(xié)作，持續(xù)做強做優(yōu)六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加力新興產(chǎn)業(yè)培育。發(fā)展壯大傳感器、機器人等新興產(chǎn)業(yè)，育龍頭、促創(chuàng)新、優(yōu)要素，推動規(guī)模擴展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、平臺支撐大突破。做大做強西部傳感器產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動建設(shè)20萬平方米樓宇廠房，加快方芯電子、中創(chuàng)精密、麥克傳感器等項目建設(shè)，發(fā)揮傳感器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動作用，對接引進(jìn)陜西電子信息集團(tuán)，力爭傳感器產(chǎn)業(yè)園滿員入駐，打造以“科創(chuàng)站+研發(fā)中心+創(chuàng)新聯(lián)盟”為支撐的傳感器產(chǎn)業(yè)集群。支持秦川機器人關(guān)節(jié)減速器全負(fù)荷生產(chǎn)，加快方潤科技掃地機器人建設(shè)，扶持思邁龍等工業(yè)機器人擴大產(chǎn)能，打造西部機器人核心零部件產(chǎn)業(yè)基地，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破10億元。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟試點，加強新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園改造升級，加快華為超算中心項目落地，探索建立區(qū)域云創(chuàng)中心、人工智能創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值突破50億元。

加強園區(qū)平臺建設(shè)。實施姜譚經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，堅持“畝均論英雄”，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，探索土地國資持有運營，拓展盤活秦嶺水泥、服裝產(chǎn)業(yè)園等低效用地1000畝以上，實施渭濱智造創(chuàng)新園項目，加快步森服飾西北生產(chǎn)基地建設(shè)，確保智能無縫鋼管項目落地投產(chǎn)。積極對接“秦創(chuàng)原”，聚合產(chǎn)學(xué)研鏈條，引導(dǎo)企業(yè)與知名高校、科研院所對接合作、協(xié)同創(chuàng)新，新增各類研發(fā)平臺5個以上。實施工業(yè)倍增計劃，推進(jìn)“十百千”民營企業(yè)培育行動，發(fā)展一批“單項冠軍”、專精特新“小巨人”企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶、科技型中小企業(yè)30戶、高新技術(shù)企業(yè)10戶以上。

二、聚力提檔升級，重塑商旅新優(yōu)勢

順應(yīng)多元化市場需求，培育樓宇經(jīng)濟，激活傳統(tǒng)商圈，促進(jìn)文旅融合，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

盤活樓宇增效益。放大樓宇經(jīng)濟扶持政策效應(yīng)，建設(shè)智慧樓宇服務(wù)平臺，推進(jìn)區(qū)級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街主導(dǎo)、部門扶持、樓宇運營“四級聯(lián)動”，促進(jìn)樓宇空間重構(gòu)、業(yè)態(tài)優(yōu)化、管理提升、品牌塑造。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，加強功能型、稅源型、總部型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推動西部食品文化總部園擴容升級，聚力打造建安大廈建筑服務(wù)、電商大廈基金金融、愛姆康養(yǎng)托幼中心等特色樓宇。探索樓宇經(jīng)濟發(fā)展新模式，聚焦北上廣深一線城市，布局國際商務(wù)、科技創(chuàng)新等飛地樓宇，全年入駐樓宇企業(yè)200戶以上，培育稅收超百萬樓宇5座。

激活商圈促消費。深化商貿(mào)振興“五大行動”，做精“情系經(jīng)二路”商貿(mào)品牌，推動恒太城、新世紀(jì)開業(yè)運營，支持開元商城、人民商場、天下匯拓展線上線下銷售，加快新民巷業(yè)態(tài)升級，實施馬道巷街區(qū)改造，建成寶雞記憶首選打卡地，提振經(jīng)二路“一主兩副”核心商圈。完善區(qū)域商業(yè)經(jīng)濟體系，實施秦選優(yōu)品冷鏈配送中心等42個商貿(mào)項目，提升英達(dá)路等6個商圈夜間經(jīng)濟活力，布局16個社區(qū)一刻鐘便民生活圈，舉辦“樂享渭濱”城市市集，大力發(fā)展“云逛街”“宅消費”、定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，培育限上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。

做活文旅創(chuàng)品牌。深入挖掘姜炎文化內(nèi)涵，持續(xù)跟進(jìn)天臺山風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)評審，建成投用茵香酒店，完善游客服務(wù)中心功能，力爭雞峰山景區(qū)開園運營，推進(jìn)植物園、人民公園評級提升，全面推動以石鼓山、茵香河、天臺山為支撐的“一線三心”5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，打造中華文明溯源之旅、秦山渭水體驗之旅。依托山水田園資源，建設(shè)晁峪田園綜合體，提升石鼓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，打造卒落寫生基地等8個網(wǎng)紅村，培育一批休閑度假、民宿康養(yǎng)、農(nóng)耕體驗鄉(xiāng)村旅游品牌，全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。全年接待游客1000萬人次，旅游綜合收入突破120億元。

三、聚力項目帶動，釋放發(fā)展新動能

樹牢“項目為王”理念，深入開展“四看四比”項目提升年活動，促進(jìn)投資量、含金量、服務(wù)量“三量”齊增，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。

提升項目建設(shè)“投資量”。堅持縱向比增量、橫向比份額，對標(biāo)省級預(yù)算1%底線要求，借助專業(yè)力量，做實項目謀劃，加大向上匯報對接，提高申報成功率、資金到位率，全年爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等資金突破20億元，新增建設(shè)用地指標(biāo)600畝以上。堅持月調(diào)度、季觀摩、年獎懲，建立“項目吹哨、各方報到”機制，推進(jìn)分級分類包抓，實行任務(wù)定量、責(zé)任定人、進(jìn)度定期，促進(jìn)儲備項目轉(zhuǎn)開工、在建項目抓進(jìn)度、竣工項目早投產(chǎn)，確保449個重點項目高效推進(jìn)，完成年度投資352億元。

提升招商引資“含金量”。緊盯“一號工程”，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型、商貿(mào)提檔、文旅融合、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點，做實資源載體、潛力項目、目標(biāo)企業(yè)、優(yōu)惠政策基礎(chǔ)“四庫”，謀劃包裝重大招商引資項目70個以上。緊盯資本招商、訂單招商、委托招商，推進(jìn)“部門招引、屬地承接、行業(yè)保障”協(xié)同一體、無縫銜接，強化項目全生命周期服務(wù)，加快中國電建抽水蓄能、西部呼叫產(chǎn)業(yè)基地等重大項目落地，引進(jìn)10億元以上重大項目2個、總部企業(yè)50戶以上，完成到位資金120億元。

提升營商環(huán)境“服務(wù)量”。深化政務(wù)服務(wù)能力提升行動，啟動國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，實施行政許可事項清單管理，拓展集成套餐服務(wù)，提升“一網(wǎng)通辦”深度，推進(jìn)政務(wù)事項減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動。深化“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督，推行企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，開展包容審慎“柔性執(zhí)法”，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。深化“三進(jìn)五幫”“三送一解”聯(lián)企幫扶，舉辦企業(yè)家沙龍、政銀企對接會10次以上，組建“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，整合注入更多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，精準(zhǔn)開展金融扶持、人才服務(wù)、用工對接，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，全力打造西部最佳投資發(fā)展環(huán)境。

四、聚力建管并重，彰顯城鄉(xiāng)新風(fēng)貌

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補短板、提功能、強管理，做實“里子”，做亮“面子”，加快建設(shè)園藝城鄉(xiāng)，全面提升人居環(huán)境舒適度。

高效化推進(jìn)城市更新。緊扣新一輪國土空間規(guī)劃編制，持續(xù)落實舊城改造十年規(guī)劃，堅持專題研究、專班推進(jìn)、專業(yè)保障，實施清單化管理、節(jié)點化跟進(jìn)、責(zé)任化落實，全力抓好總投資257億元的24個舊改項目。啟動益門堡、南關(guān)路片區(qū)改造，加快張家溝、航華中心項目建設(shè)，破解茹家莊、峪泉路片區(qū)改造遺留問題，推進(jìn)三合村二期、經(jīng)二路102號院項目主體封頂，確保建工花園、中苑名都全面竣工，同步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌配套公建設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)城融合、一體發(fā)展。

精細(xì)化推進(jìn)城市管理。大力開展城市品質(zhì)提升行動，啟動姜譚二路、310國道改線試驗段建設(shè)，推進(jìn)火車站廣場改造工程，實施城市“三邊一口”環(huán)境綜合整治，改建標(biāo)準(zhǔn)化公廁15座，提升綜合市場4個，完成金渭路、貨場路等城市“五拆”1.5萬平方米，建成姜城游園、濱河大道等一批口袋公園。持續(xù)深化城市治理體系建設(shè)，完善城市管理網(wǎng)格“四長”制，拓展智慧城市治理平臺功能，推進(jìn)星級便民攤?cè)狐c、精細(xì)化管理示范街創(chuàng)建，居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到90%以上，爭創(chuàng)省級垃圾分類示范區(qū)，打造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境。

系統(tǒng)化推進(jìn)生態(tài)治理。全面落實碳排放總量控制制度，加大揮發(fā)性有機物治理，強化建筑工地?fù)P塵管控，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到市定目標(biāo)。全面落實河（湖）長制，實施最嚴(yán)格水資源管理，加大嘉清水源地環(huán)境保護(hù)，加快清姜河防洪工程建設(shè)，完成塔稍河、晁峪河生態(tài)治理，有效管控土壤污染風(fēng)險。全面落實林長制，實施百萬畝綠色碳庫試點項目，加快數(shù)字秦嶺監(jiān)管平臺建設(shè)，完善明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、網(wǎng)格監(jiān)管等機制，防止“五亂”問題反彈，堅決當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。

特色化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展“十大提升行動”，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，實施總投資4800萬元的54個鞏固脫貧攻堅成果項目，完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”合作機制，推廣“代建代管代銷”運營模式，建成龍鳳山等6個果蔬基地，支持秦嶺玫瑰等產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，提升渭濱“五寶”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，打造茵香河文旅、馮家塬康養(yǎng)、太平莊民宿、上川村農(nóng)旅示范點，構(gòu)建秦嶺北麓“一軸四點”鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶。開展農(nóng)村物業(yè)化管理試點，全面推行巷長制、“門前五包”制，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村改廁、污水治理、垃圾處理，新建“美麗庭院”200戶，打造3A級景區(qū)樣板村12個，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

五、聚力惠民利民，拓展幸福新內(nèi)涵

始終把人民放在心中最高位置，加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，在共建共治共享中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

織密保障網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)援企穩(wěn)崗促就業(yè)，加大重點群體職業(yè)技能培訓(xùn)，辦好就業(yè)招聘、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。深入實施全民參保計劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提標(biāo)，完善集體經(jīng)濟補助養(yǎng)老保險制度，優(yōu)化基層醫(yī)保經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，切實維護(hù)社保基金安全。全面落實低保、救濟、優(yōu)撫等保障政策，健全婦女、兒童、殘疾人關(guān)愛體系，支持公益慈善、社會福利等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心集中運營，依法整治欠薪問題，提高退役軍人服務(wù)水平，堅決兜牢民生底線。

拓展公共服務(wù)。持續(xù)落實“雙減”政策，大力實施“名師名校名校長”工程，加快建設(shè)渭濱一中，建成投用川陜路小學(xué)，打造經(jīng)二路小學(xué)、新建路中學(xué)等一批群眾家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實施中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施提升，慎終如始抓好新冠疫情防控，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家衛(wèi)生城市、中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位和省級慢病防控示范區(qū)復(fù)審。加大公共文化產(chǎn)品供給，改造提升區(qū)文化館、圖書館、博物館，啟動建設(shè)高家鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)公共文化服務(wù)中心，持續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動，不斷豐富群眾精神文化生活。

強化社會治理。健全小區(qū)居民自治組織體系，打造3個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)，實現(xiàn)智慧社區(qū)全覆蓋，爭創(chuàng)全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。落實“四個最嚴(yán)”要求，建成集貿(mào)市場“云監(jiān)控”平臺，高標(biāo)準(zhǔn)通過省級食品安全示范區(qū)復(fù)審。深化市域社會治理，拓展“雪亮工程”應(yīng)用領(lǐng)域，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，強化矛盾糾紛排查化解，創(chuàng)建省級信訪工作示范區(qū)。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加大隱患排查治理，有效防范安全事故，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，為政之道，民生為本。我們將堅持“民有所需、我有所為”，盡心盡力解決群眾“急難愁盼”問題，繼續(xù)辦好十件惠民實事。一是改造60個老舊小區(qū)，切實改善居民生活條件。二是新增車位2000個以上，有效緩解停車難問題。三是打通西六路等4條城區(qū)“斷頭路”，改造劉高路等7條農(nóng)村道路，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)。四是建成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實保障糧食安全。五是實施300戶農(nóng)村房屋抗震加固工程，著力提高群眾住房安全水平。六是建成4個農(nóng)村垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，實施改廁1000座，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。七是投用海棠幼兒園，接收提升4所企辦幼兒園，不斷提高公辦幼兒園占比。八是建成明廚亮灶智慧管理平臺，實現(xiàn)1000家餐飲單位在線實時監(jiān)管，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。九是建成100個基層社會心理服務(wù)中心，為群眾提供優(yōu)質(zhì)心理健康服務(wù)。十是組織文化惠民演出200場次，更好滿足人民群眾文化生活需求。

加強政府自身建設(shè)

各位代表，初心如磐，使命在肩。我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，滿負(fù)荷工作、快節(jié)奏推進(jìn)、高質(zhì)量落實，努力建設(shè)人民滿意政府。

講政治，建設(shè)忠誠政府。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。弘揚偉大建黨精神，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作全過程，確保中央大政方針、省市安排部署和區(qū)委工作要求不折不扣落地見效。

守規(guī)矩，建設(shè)法治政府。堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，探索政府合規(guī)體系建設(shè)，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法審查等行政決策規(guī)范，做到行使權(quán)力依法、解決問題靠法、推動發(fā)展用法，確保政府各項工作在法治軌道上運行。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)提案。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，倡行守信踐諾，強化失信懲戒，切實增強政府公信力。

重效能，建設(shè)務(wù)實政府。樹立“實干實效論英雄”工作導(dǎo)向，強化“一日無為、三日不安”的責(zé)任意識，提振“聞雞起舞、日夜兼程”的精神狀態(tài)，錘煉“較真碰硬、攻堅破難”的斗爭品格，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，以“思想破冰”引領(lǐng)發(fā)展突圍。全面推行重點工作積分制管理，做到清單式交辦、項目化推進(jìn)、節(jié)點式督查、標(biāo)準(zhǔn)化考核，以“寬”的眼界、“鉆”的勁頭、“實”的作風(fēng)，推動政府各項工作提速、提質(zhì)、提效。

知敬畏，建設(shè)廉潔政府。堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。牢固樹立“過緊日子”思想，強化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，確保每一分錢都花在刀刃上。加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，加強工程建設(shè)、政府采購、惠民資金等重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，藍(lán)圖繪就千般景，唯有實干贏未來。接過歷史的接力棒，我們激情滿懷；踏上新的趕考路，我們信心滿滿。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，為建成西部高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！