2023年?渭濱區政府工作報告

——2023年1月9日在渭濱區第十九屆人民代表大會第二次會議上

渭濱區人民政府區長  吳昱昕

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

2022年工作回顧

剛剛過去的2022年極其艱難、極不平凡。面對嚴峻復雜的發展形勢和一系列超預期因素沖擊，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹中央疫情防控總策略總方針，以“三轉三提”實踐活動為統領，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，克難奮進、勇毅前行，保持了經濟社會高質量發展的良好態勢。預計地區生產總值增長5%，地方財政收入同口徑增長5.2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%和7%。

工業發展實現新突破。傳統產業加快轉型升級，聚力實施工業“四大工程”，編制完成十大主導產業全景圖和關聯數據庫，工業技改六條激勵措施全面發力，29個產業鏈提升項目順利推進，32個技改項目投產達效，航天航空超精密裝備生產基地90天建成投用，鈦及鈦合金新材料入選全國中小企業特色產業集群。新興產業集群快速壯大，西部智造創新園建設和招商同步啟動，組建陜西省傳感器產業創新聯合體，傳感器產業園一期滿員入駐，中創精密溫度傳感器等產業化項目建成投產，引育數字企業18戶，數字經濟產值突破50億元。全年培育規上工業企業31戶，新增專精特新、高新技術企業20戶，登記科技型中小企業52戶，中鐵寶橋榮獲國家企業技術中心優秀評價，長嶺電子獲評國家技術創新示范企業，預計工業增加值增長7.2%。

商旅融合再創新優勢。持續深化商貿振興“五大行動”，國貿大廈等37個商貿提升項目建成投用，恒太城商業綜合體完成招商，新民路街區布局新業態，新世紀呼叫中心基本建成，西部食品文化總部園抖音直播基地全面運營，盤活閑置樓宇9.8萬平方米，建成愛姆康養服務等樓宇經濟示范點14個，培育限上商貿企業19戶，預計實現社會消費品零售總額285億元，以經二路“一城兩街”為核心的“五大商圈”加快布局。成功舉辦茵香河國家康養旅游度假區產業發展大會，開通“游66”公交線路，雞峰山景區有序開放，西北唯一山水度假奧萊小鎮盛大開業。建成火炬路等一刻鐘便民生活圈6個，打造英達路等夜間消費聚集區4個，舉辦啤酒美食節等商旅促銷活動30余場次，全年實現旅游綜合收入59億元。

區域發展集聚新動能。扎實開展“四看四比”項目建設提升年活動，446個重點項目完成投資339億元，爭取中省資金超過17億元，完成率全市第一。大力推進招商引資提質增效“六大行動”，引進半導體集成電路封測等5億元以上產業化項目12個，盤活閑置低效廠房3.5萬平方米，到位資金130億元，引進外資2100萬美元，利用外資工作受到省政府激勵表彰，簽約項目數、到位資金率全市領先。全面實施優化營商環境三年行動，編制公布新版行政許可事項清單，成立全市首家商事登記驛站，200余項政務事項實現“跨域通辦”，市場主體總量全市第一，“企業開辦126模式”入選全國政務服務軟實力金典案例，“渭您服務”再獲全國優秀政務品牌。

城市建設邁出新步伐。大力實施城市品質提升十大行動，人民醫院西片區、恒源公園時光等6個項目竣工返遷，桑園鋪整村改造實現重大突破，改造提升建國新村等60個老舊小區，打通西六路等斷頭路4條，建成“口袋公園”3個，新建改造公廁25座、垃圾屋17座，新增綠化面積5.5萬平方米，成功申報省級生活垃圾分類示范區。網格“四長”制持續深化，打造清姜路等13條城管精品示范街，城市精細化管理工作全市領先。“三區三線”劃定城鎮開發邊界內面積5.4萬畝，秦嶺生態保護成果持續鞏固。晁峪河、塔稍河生態治理進展順利，整治渭河河道11.3萬平方米，清姜河獲評全省幸福河湖、全國最美家鄉河。

鄉村振興繪就新畫卷。堅持農業農村統籌布局，編制完成“1+3”鄉村振興規劃，22個銜接項目建成投用，新建設施大棚46座，建成珍稀菌等產業基地5個，發展“渭濱五寶”特色種植1300畝，渭濱油桃、神農大櫻桃入選全國名特優新農產品名錄。秦嶺北麓生態旅游環線啟動實施，8個網紅村和12個鄉村旅游示范村建設成效顯著，建成“日兆山谷”等戶外露營基地4家，發展精品民宿27戶，新增市級鄉村旅游示范村5個，上川村入選全市十大最美休閑鄉村，太平莊、茵香河獲評全省美麗宜居示范村。持續提升農村人居環境，改造提升農村公路7條，建成飲水安全項目38個，完成農村改廁1005座，新建“五美庭院”204戶，獲評全國村莊清潔行動先進縣，躋身全國農村人居環境一類區。

幸福內涵得到新拓展。全年民生支出20.2億元，占一般公共預算支出達84.7%。川陜路小學建成投用，寶成等3所幼兒園順利移交，中高考成績全市領先。增設擴容發熱門診11個，接種新冠疫苗93.5萬劑次，城鄉居民醫療保險參保率全市第一。“雞峰山傳說”入選省級非遺名錄，開展文化惠民活動200余場次，建成省級公共文化服務高質量發展示范鎮街2個。城鎮新增就業8569人，農村勞動力轉移就業3.29萬人，城鄉居民養老保險待遇標準全省前列。市場化運營養老服務機構10個，發放城鄉低保等困難群體保障金2400余萬元。扎實開展“八五”普法，主導組建城區公安反詐聯盟，投用集約型執法辦案基地，建成全市首條雙擁文化示范街。城鎮燃氣、危化品等專項整治取得新成效，排查治理自建房1.5萬棟，抗震加固民房600戶，獲評全省防震減災工作先進區。“互聯網+明廚亮灶”工作全市第一，鎮街應急管理標準化建設實現全覆蓋，榮獲全市信訪積案化解工作先進區、省級平安建設先進區。

政府建設展現新作為。堅持把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。強化審計監督，促進增收節支，公用經費壓減5%。自覺接受人大、政協和社會監督，辦結人大代表建議115件、政協提案107件，政務督查工作全省優秀。持續深化“六破六立六建”作風建設專項行動，“庸懶散慢虛粗”問題得到有效治理。加快行政復議體制改革，重大行政決策法律顧問100%參與。12345熱線案件辦結率99.6%，基層政務公開標準化工作經驗全省推廣，“渭濱發布”榮獲全省“走好網上群眾路線”成績突出公眾號。統計、人防、氣象、文物、地方志、民族宗教、國防動員等工作取得了新進步，殘聯、工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等群團組織為區域發展作出了新貢獻。

各位代表，回顧過去的一年，我們全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，勠力同心、頑強拼搏，打贏了一場又一場硬仗，取得了一個又一個勝利。

一年來，面對多輪新冠疫情，我們堅持人民至上、生命至上，堅持“外防輸入、內防反彈”，堅持“動態清零”不動搖，全區上下團結一心、群防群控，精準施策、堅決果斷，守住了不發生規模性疫情的底線，特別是面對全市三次較大集中疫情沖擊，迅速啟動應急處置機制，以快制快阻斷傳播鏈條，3月份僅用8天時間就率先在全市實現了社會面清零；9月份嚴防死守、精準拔點，成為全市唯一沒有實行靜態管控的城區；10月份科學研判、分片阻擊，以果敢之為、精準之策守住了社會之穩、群眾之安；11月份以來，因時因勢調整防控策略，全力以赴保健康、防重癥，千方百計推進疫苗接種、保障藥品供應、暢通救治通道，最大限度保護了人民群眾生命安全和身體健康。我們深知，各行各業面對疫情持續沖擊負重前行，承受了極大壓力，作出了很大犧牲。我們深感，各個領域、各條戰線廣大黨員干部群眾都為疫情防控日夜堅守、默默奉獻，大家同舟共濟、守望相助，用實際行動展現了眾志成城、共克時艱的“渭濱精神”。我們每個人都不容易，每個人都了不起！

一年來，面對多年未解的“硬骨頭”，我們堅持直面挑戰、硬仗硬打，躬身入局解難題，積極主動促發展，停工近20年的原均利廣場重啟建設，擱淺16年的南關路項目完成安置區拆遷，爛尾10余年的新街坊美寓建成返遷。困擾全區發展大局的天臺山巨額債務問題得到一攬子化解，項目建設、產業布局、資產盤活一體化推進，停滯數年的茵香大酒店、張家溝安置小區等項目即將投用，茵香河區域煥發新生機，守住了不發生系統性風險的底線，充分彰顯了事不避難、勇于攻堅的“渭濱擔當”！

一年來，面對多重疊加的經濟下行壓力，我們堅持激情干事、苦干實干，深化“奪爭樹”和“精彩計劃”，建立重點工作專班推進機制，強化政務工作積分制管理，實行清單式交辦、項目化推進、節點式督辦、標準化考核，打分排名亮位次，“紅黑榜”上曬成績，大家在砥礪攻堅中付出了艱辛努力，區域經濟實現觸底反彈、U型反轉，地區生產總值、規上工業增加值、工業技改投資等主要經濟指標進入全市第一方陣，先后榮獲市級以上榮譽30余項，全面塑造了實干實效、奮勇爭先的“渭濱形象”！

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是市委、市政府和區委堅強領導、正確決策的結果，是區人大、區政協有力監督、鼎力支持的結果，更是全區干部群眾齊心協力、頑強拼搏的結果！在此，我代表區人民政府，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體，向駐區企事業單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵、公安干警，向奮戰在疫情防控一線的醫務工作者、基層干部、志愿者和居民群眾，向所有關心支持渭濱發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中還存在一些問題和不足，主要表現在：一是傳統工業鏈式發展速度慢、規模小，傳感器等新興產業集群發展思路還不清晰，缺乏龍頭企業帶動，產業鏈條還未形成；優勢旅游資源未得到充分發揮，住宿、餐飲業恢復緩慢。二是項目謀劃包裝的能力和水平有待提升，項目要素前瞻性保障依然乏力，包抓和推動項目加快建設的意識仍需增強。三是農村產業發展基礎仍然較弱，符合城郊特色的一二三產業融合發展的措施路徑還不明晰，村集體經濟自我發展能力不強。四是發展空間嚴重不足，土地資源已到天花板，地區生產總值、固定資產投資長期高位運行，持續快速增長難度加大。五是少數干部創新發展的意識還不強，抓落實的韌勁狠勁不夠，政務服務效能和水平仍需持續提升。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。

2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年。黨的二十大擘畫了新時代新征程黨和國家事業發展的宏偉藍圖，為我們做好工作提供了根本遵循和行動指南。中央經濟工作會議、農村工作會和省市委全會相繼召開，釋放出了強投資、擴內需，穩增長、促發展的強烈信號。隨著疫情防控政策調整，中省市一系列對沖政策相繼出臺，企業活力和市場潛力將進一步激發。我們一定要認清發展形勢，堅持穩中求進工作總基調，行非常之策，搶抓發展機遇和政策紅利，大力提振市場信心；出非常之力，實施創新驅動發展戰略，將資源優勢轉化為產業優勢，推動經濟運行整體好轉；盡非常之責，深化作風建設，狠抓工作落實，心往一處想、勁往一處使，奮力建設西部高質量發展先行示范區。

根據區委十五屆四次全會精神，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實省市委全會工作部署，完整準確全面貫徹新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，緊扣建設西部高質量發展先行示范區目標，深入落實“西優”戰略，加快建設發展優、環境優、民生優、治理優、黨建優的最優城區，奮進中國式現代化新征程，譜寫渭濱高質量發展新篇章。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%，地方財政收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%和7.5%。

圍繞實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：

一、加力加速，攻堅高質量項目建設

堅持發展為要、項目為王，實施高質量項目建設推進年行動，一切圍著項目轉，時刻盯著項目干，為高質量發展注入強勁動能。

精準發力強招商。深化招商引資提質增效“六大行動”，聚焦智能裝備制造業和現代服務業兩大首位產業，健全政府推動、平臺承接、市場運作的專業化招商機制，精準繪制招商路線圖，開展全域全員大招商。推行部門招引、屬地承接、行業保障工作機制，嚴把投資強度、技術能級、畝均效益、環保安全等關口，線索項目抓洽談，在談項目抓簽約，簽約項目抓落地，加快神沙河抽水蓄能項目論證上報，推動十萬噸鋰電銅箔、鋰電池高性能正極材料等一批重大產業化項目簽約落地，全年舉辦各類招商引資活動20場次以上，引進10億元以上重大項目4個，完成到位資金135億元。

竭盡全力抓項目。精準對接中省產業政策和投資導向，突出主導產業“強鏈”、基礎設施“聯網”、社會民生“補短”，系統謀劃包裝，積極匯報對接，超前謀劃億元以上重點項目20個以上，全年爭取中央預算內、專項債等資金突破20億元。推行重點項目重點企業區級領導包抓和服務專員制度，瞄準開工、建設、竣工、達產四大環節，建立目標、問題、措施、時限、責任五個臺賬，強化周調度、月通報、季觀摩、年考評，確保316個重點項目完成年度投資356億元，固定資產投資增長5%，推動形成謀劃一批、儲備一批、建設一批、竣工一批的項目梯次建設新格局。

集聚合力優環境。深化省級營商環境創新示范區創建，落實行政許可事項清單管理，推進更多政務事項“一件事一次辦”，持續提升“一網通辦”深度、“跨域通辦”廣度、“渭您服務”溫度，爭創國家級政務服務標準化試點區。切實落實“兩個毫不動搖”，推動區屬國有企業統一管理，落實民營經濟高質量發展三年行動計劃，常態化開展跨部門“雙隨機、一公開”聯合執法監管，依法保護民營企業產權和企業家權益。深化聯企幫扶行動，推行惠企政策“免申即享”，辦好企業家沙龍、政銀企對接會，完善企業問題征集交辦機制，著力構建親清政商關系，市場主體增長10%以上。

二、提質提效，構建高能級工業體系

突出高端高質高效發展，加快推動傳統產業存量優化、新興產業增量崛起，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。

智能智造引領。編制工業數字化賦能規劃，分類制定企業轉型升級需求臺賬、幫扶計劃和扶持政策，實施凌云電器科研中心等技改項目60個以上，建成寶石鋼管超大口徑螺旋管等項目30個，新增工業產值50億元以上。組建寶雞傳感器研究院，設立傳感器產業引導基金，加快西部智造創新園建設，引進落地陜西電子等行業龍頭，推進金福通傳感器智造配套、聚瑞芯第三代半導體材料等產業化項目建設，打造方芯電子、中芯富晟等“渭濱傳感”產業標桿。組建大數據公司，啟動數字渭濱平臺建設，舉辦數字經濟創新創業大賽，推動伊信超算中心、萬源數據產業園、思邁龍三維激光切割機器人等項目投產。年內培育規上工業企業20戶以上，規上工業增加值增長6%。

創新創業驅動。設立秦創原渭濱工作站，支持企業對接研發需求、引進高端人才、承接技術轉移和成果轉換，健全企業主體、人才主力、市場主導、政府主推的科技創新工作機制，抓好捷泰智能傳動骨骼康復機器人等26個“兩鏈”融合示范項目，加快睿科氫氣微熔壓力傳感器等6個核心技術產業化“揭榜掛帥”項目，新建數字工廠、智能車間2個，新增各類研發平臺5個，規上工業企業研發投入增長10%以上。實施科技型企業創新發展倍增計劃，開展“登高、升規、晉位、上市”四大工程，支持麥克傳感、長美科技上市，年內培育制造業單項冠軍、專精特新等企業6戶以上，新增科技型中小企業35戶、高新技術企業15戶以上。

集約集聚承載。深化姜譚經開區體制機制改革，建立“管委會+公司+基金”市場化運營模式，推進濱河公司政企分離實體化運營，聯合社會資本設立引導基金、成立項目公司，市場化參與重大項目招商運營。加快僑商產業園落地，提升秦機機器人關鍵零部件產業園及凌云、烽火電子產業園發展質效，建設寶石鋼管智能生產基地、寶光真空中低壓電力裝備等重點產業集群配套園區。深化“畝均論英雄”改革，盤活低效閑置土地280畝，完成茍家嶺300畝土地征收，有序推動經開區托管三鎮工業園，與高新區、港務區、蟠龍新區聯動建設協作配套產業園，形成資源共享、政策共用、產業共興發展格局。

三、升檔升級，推動高層次融合發展

認真落實擴大內需戰略規劃，推動文旅商體深度融合、吃住行游購娛全鏈互動，加快提升現代服務業組團效應和品牌影響。

做優商貿促消費。深化消費增長三年行動，實施寶商鳳凰城等總投資110億元的30個商貿升級項目，完成馬道巷街區改造，推動恒太城開業運營，打造陳家村商業步行街，做強新民路、一城天街、石壩河新界等街區品牌。鼓勵開元商城、人民商場、天下匯等企業優化業態，積極培育運動、養老、托育等消費新熱點，鼓勵發展體驗、智能、時尚等消費新模式，激活做旺“五大商圈”。全年開展“秦樂購”等促銷活動不少于30場次，政企聯動發放消費券2000萬元，建成一刻鐘便民生活圈10個。年內培育限上商貿企業20戶以上，社會消費品零售總額增長6%。

做強樓宇聚產業。加快實施樓宇經濟產業發展規劃，健全特色樓宇“一事一議”“一企一策”工作機制，聚焦科技金融、文體康養、工業設計等現代高端服務業，支持樓宇企業提高自持比例，通過產權集中、產業集聚提升樓宇品質和經濟效益，盤活萬合大廈、信生大廈、百合新天地等樓宇，推動天同國際、巨一廣場、恒立大廈等招滿運營。充分發揮行業商會、商圈聯盟等資源優勢，加快在長三角地區布局總部型、研發型飛地樓宇，做大做強稅源經濟，全年新增樓宇入駐企業200戶以上，培育稅收超千萬樓宇2棟、百萬樓宇8棟。

做火文旅旺人氣。全面落實旅游產業高質量發展三年行動，加快天臺山、中華石鼓園5A級景區和茵香河“一線三心”國家級旅游度假區創建，推進生態康養社區建設，建成投用茵香大酒店，實現茵香水鎮整體運營。加快寶雞動物園遷建，啟動南山戶外運動休閑帶建設，推進炎帝陵、大散關、影視基地品質升級，推動雞峰山創建4A級景區，打造環體育場周邊文化體育特色街區。激活工業旅游資源，利用老廠房布局工業文創園，打造渭濱工業展館群。大力實施全域旅游“八個一”行動，建成開放上川檔案博物館，加快太平莊秦嶺四季春田園綜合體建設，實施晁峪河片區鄉村旅游綜合體項目，創建一批省市鄉村旅游示范村，爭創國家文旅產業融合發展示范區。

四、補短補弱，促進高水平鄉村振興

深入實施鄉村振興戰略，強化產業支撐，提升基礎環境，拓寬增收渠道，努力建設宜居宜業和美鄉村。

大力發展現代農業。全面推進秦嶺北麓“一軸四點”鄉村振興產業帶建設，嚴格落實田長制，建成高標準農田1萬畝，確保糧食面積穩定在2.8萬畝以上。落實農業特色產業發展扶持辦法，建設龍山玉珠綜合體，建成珍稀食用菌智慧云倉基地，推動“渭濱五寶”產業規模突破6000畝，支持林麝養殖產業做大做強。實施省級優勢農產品儲藏設施冷鏈項目，支持川香奇香、寶寶面皮等企業挖潛擴能，推動高家村食品工業園提質增效，完善石鼓現代農業園倉儲加工、觀光研學等功能，全力創建省級農村產業融合發展示范園。

聚力推進鄉村建設。全面落實農村人居環境整治提升五年行動，持續增強基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，改造提升石峪路，完成新龜路等20公里道路修復，全力保障中巖山連接線道路工程，爭創省級“四好農村路”示范區。完成正溝水庫除險加固，實施高家鎮農村生活污水收集治理項目，新建生活垃圾處理站1座、排污管網18公里，建設人工濕地7處，建成“美麗庭院”200戶以上。完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推廣積分制、清單化工作方式，健全黨群服務中心功能，深化農村精神文明建設，加快鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。

傾力促進富民增收。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善“三步協同防返貧”動態監測幫扶模式，建成邵家山等6個防返貧動態監測樣板村，堅決守住不發生規模性返貧底線。實施總投資4100萬元的53個銜接項目，做實做強村級股份經濟合作社，培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體5戶以上，新增農村集體經濟較強以上村3個。完善帶農益農幫扶機制，強化“六個精準”增收措施，扎實開展“萬企興萬村”行動，推廣“代建代管代銷”村企合作經營模式，培育高素質農民200人，引導企業吸納安置農村富余勞動力1000人以上，全年流轉土地2000畝以上，讓農民持續穩定增收。

五、優居優業，建設高品質中心城區

全面落實“西優”戰略，不斷放大城市格局，完善城市功能，提升城市品質，努力打造平安便利美麗幸福中心城區。

優化城市空間布局。緊扣國土空間規劃、土地成片征收開發方案，落實舊城改造十年規劃，聚力化解存量、穩定增量，系統思維、靶向突破、整體推進，全力抓好總投資232億元的24個舊城和城中村改造項目。啟動寶光路城市綜合體、川陜路22號院、龍禧花園二期等項目，加快航華中心、益門堡、姜城堡二期建設，全力破解陳家村、石咀頭城中村改造遺留問題，年內南關路城市綜合體、陜二建102號院、石壩河西片區二期、東尚天譽商業樓主體封頂，確保文化路片區二期、三合村二期全面竣工，同步謀劃實施寶雞機床廠片區、姜譚路西片區改造，不斷拓展城市空間，推動老城區煥發新活力。

深化城市精細管理。高質量收官城市品質提升三年行動，啟動炎帝園西路等38條城區道路雨污分流改造，完成241個小區燃氣管網更新，新建提升環衛設施13處。高標準整治城市“三邊一口”環境，提升姜城、巨一廣場等游園綠化景觀，完成火車站廣場改造，全力保障310國道改擴建、連霍高速市政化改造等重點項目建設。完成城市生活垃圾收運處置市場化改革，實施世行貸款城鄉塑料垃圾減量項目，建成姜譚片區垃圾收運處置系統，創建省級垃圾分類示范區。實施城市體檢，綜合治理環境衛生、市容秩序、交通停車等突出問題，高標準通過文明城市復審，打造宜居韌性智慧城市。

厚植城市綠色底蘊。鞏固提升國家生態文明建設示范區創建成果，落實生態環境治理三年行動方案，打好藍天碧水凈土保衛戰。建成環境監管能力提升項目，推進細顆粒物和臭氧協同控制，確保空氣質量持續提升。全面落實河湖長制和最嚴格水資源管理制度，實施茵香河谷口段河道治理，建設嘉清水源地污染應急設施，加大河流排污口整治，確保河流水質穩定達標。強化土壤污染管控修復，加強固體廢物規范管理。扎實開展秦嶺生態空間治理十大行動，完善數字秦嶺智慧管山系統，建成林長制智慧指揮云平臺，完成“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地建設，爭創全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

六、用心用情，增進高標準民生福祉

堅持把民生“溫度”作為高質量發展的“刻度”，在發展中保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往。

提高社會服務水平。大力實施就業優先戰略，積極開展技能提升促就業行動，抓好高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業幫扶，推進規范化零工市場建設，全年新增城鎮就業7900人、農村勞動力轉移就業2.8萬人。加速實施全民參保計劃，深化“互聯網+”社保服務模式，完善門診共濟保障制度，擴大城鄉居民基本醫療保險覆蓋面。加強退役軍人服務保障，建成2所普惠性托育機構，探索社區醫養結合養老新模式，完善殘疾人、留守兒童、失獨家庭等群體關愛機制，堅決兜牢民生底線。

推進社會事業發展。持續鞏固提升“雙減”成效，深化名師名校名校長工程，探索“名校+”辦學新模式，加快渭濱第一初級中學建設，完成區職教中心分校建設暨本部提升，爭創全國學前教育普及普惠區。扎實推進醫療衛生補短板固底板，認真落實“乙類乙管”總體方案，加快實施區中醫醫院改擴建，加強衛生院、衛生室接診能力建設，高標準通過國家衛生城市復審，全力創建國家慢性病綜合防控示范區。全面提升公共文化基礎設施，實施茹家莊、石鼓山文物安防工程，精心舉辦鄉村大舞臺等文化惠民活動200場次以上，爭創省級公共文化服務高質量發展示范區。

提升社會治理能力。推進“雪亮工程”賦能提升，加快建設立體化智能化實戰化社會治安防控體系，嚴厲打擊養老詐騙等違法犯罪活動。實施社會矛盾源頭防控、排查化解、應急處置聯動治理，持續做好保交樓工作，深化“根治欠薪”攻堅行動，強化重復訪治理和信訪積案化解，爭創全國信訪工作示范區。完善“五社聯動”機制，開展物業服務考核評價，建設全國社區治理和服務創新實驗區。實施食品安全包聯包抓，加大地災避險治理力度，深化安全生產隱患排查整治，堅決防范和遏制較大以上安全事故發生，創建省級基層應急管理體系和能力建設示范區。

各位代表，我們將堅持“民有所呼、政有所應”，想人民之所想，行人民之所囑，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，集中力量辦好十件惠民實事。一是投資2億元，改造提升76個老舊小區，讓群眾居住環境更舒心。二是投資1.5億元，建設27公里的石鼓現代農業園連接道路和晁峪田園綜合體道路，暢通產業發展路網。三是投資9000萬元，新建廣元南路幼兒園，完成18所義務教育段學校基礎設施提升，辦好群眾家門口的教育。四是投資3960萬元，完成東五路等3條背街小巷改造，打通石龍路東段等3條斷頭路，提升群眾出行便利度。五是投資3200萬元，新建高清視頻監控2500路，提高城區治安技防水平。六是投資2200萬元，完成中巖山等7個村人居環境整治提升，改善農村生活環境。七是投資1500萬元，實施區中心敬老院改造提升，建成市場化專業化醫養結合養老服務中心。八是投資1000萬元，建成社區日間照料中心6個，改造提升8個村（社區）服務陣地，增強基層公共服務能力。九是投資1000萬元，實施石鼓鎮集中供水及厥灣村等6個人飲工程管網改造，完成解甲灘集中供水項目，解決2萬名群眾飲水安全問題。十是投資750萬元，新建改造公廁25座，建成“口袋公園”3個，完善城市基礎設施。

七、實干實效，打造高效能有為政府

始終保持高的站位、嚴的基調、實的作風、廉的底色，勤勉敬業、擔當作為，努力建設務實高效、人民滿意的服務型政府。

政治上更堅定。堅決把黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面貫徹落實黨中央決策部署和省市工作要求，確保各項事業始終沿著正確政治方向前進。

法治上更自覺。深入貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設實施綱要，完善政府學法制度，強化重大決策合法性審查，健全規范性文件管理機制，推進執法態度、力度、溫度“三度融合”，切實做到依法用權、依規履責、依章辦事。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，強化審計、統計監督，高質高效辦好建議提案。持續深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

作風上更務實。堅持把抓落實作為政府工作生命線，推行實施方案、行動計劃、任務清單一體管理，嚴格落實跟蹤督辦、預警催辦、現場交辦，對定下的事情、部署的工作，立說立行、馬上就辦，緊盯不放、一抓到底，以高效率贏得高質量、以快節奏換來快發展。主動對標先進，提升工作標準，敢于同高的比、跟強的爭，推動各項工作爭創中省先進、走在全市前列。

紀律上更嚴明。時刻保持“兩個永遠在路上”的清醒與堅定，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，加強重點領域、關鍵環節、重要崗位廉政風險防控，從源頭上預防腐敗。嚴控“三公”經費和一般性支出，切實把每一分錢都用在“刀刃”上。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”問題，不斷涵養干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態。

各位代表，奮斗創造奇跡，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，同心同德、埋頭苦干，只爭朝夕、銳意進取，為建設西部高質量發展先行示范區而團結奮斗！

名詞解釋

1.三轉三提：轉理念、提能力，轉方式、提質量，轉作風、提效能。

2.工業“四大工程”：裝備智能升級、生產技術改造、產品換代更新、產業鏈條延伸工程。

3.商貿振興“五大行動”：產城融合發展、經濟街區提升、業態調整引進、交通組織優化、政商聯動營銷行動。

4.一城兩街：恒太城、新民路街區、馬道巷街區。

5.五大商圈：經二路、橋南、清姜、姜譚、石鼓商圈。

6.四看四比:看謀劃、比落地，看進度、比位次，看增量、比貢獻，看畝均、比效益。

7.招商引資提質增效“六大行動”：全員招商“聚力行動”、產業招商“精準行動”、創新方式“助力行動”、招大引強“攻堅行動”、簽約落地“擂臺行動”、考核激勵“晾曬行動”。

8.城市品質提升十大行動：老舊小區改造提升行動；斷頭路瓶頸路暢通行動；背街小巷整治提升行動；停車秩序規范提升行動；商貿市場建設提升行動；“三拆三改”城市更新行動（拆違、拆臨、拆廢，改舊小區、改舊城區、改棚戶區）；“三邊一口”整治提升行動（高速路、鐵路、河道兩邊，城市出入口）；環衛設施建設提升行動；城市綠化美化提升行動；城市精細化管理提升行動。

9.渭濱“五寶”：蒲豐佳禾蒲公英、秦嶺瑾瑜紅玫瑰、綠澤佰旺赤松茸、龍山玉珠好葡萄、坡地旱作大櫻桃。

10.五美庭院：整潔有序居室美、協調美觀院落美、清潔衛生廚廁美、草木繁盛綠化美、文明和諧家風美。

11.六破六立六建：破“官僚氣”立實干心、破“木偶官”立擔當心、破“假大空”立務實心、破“冷漠癥”立服務心、破“暮氣重”立進取心、破“不守矩”立敬畏心，建立責任管理、效能管理、日常提醒、專項督查檢查、追責問責、正向激勵工作機制。

12.“奪爭樹”和“精彩計劃”：“奪爭樹”即“綜合考核奪優秀、單項工作爭先進、特色亮點樹品牌”的工作目標，“精彩計劃”即“個人出彩、工作多彩、渭濱精彩”。

13.全域旅游“八個一”行動：提升一批優質景區度假區、推出一桌特色飯菜、建設一批品質酒店、建成一條精品街區、創排一臺演藝劇目、開發一套文創產品、打造一張宣傳名片、組建一個平臺公司。

14.“一軸四點”鄉村振興產業帶：“一軸”指秦嶺北麓，“四點”指茵香河文旅、馮家塬康養、太平莊民宿、上川村農旅示范點。

15.三步協同防返貧：即“多維度動態監測、精準化即時幫扶、聯動式管控風險”的防返貧監測幫扶工作模式。

16.“六個精準”增收措施：精準幫扶、精準嵌入、精準穩崗、精準兜底、精準管理、精準幫銷。 

報告解讀：渭濱區2023年《政府工作報告》