2025年渭濱區(qū)政府工作報告

渭濱區(qū)第十九屆人大四次會議材料之（14）

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政府工作報告

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——2025年2月7日在渭濱區(qū)第十九屆

人民代表大會第四次會議上

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渭濱區(qū)人民政府區(qū)長 ?吳昱昕

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

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2024年工作回顧

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剛剛過去的一年，是極不平凡、極為不易的一年。一年來，面對紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢和百年不遇的暴雨山洪災(zāi)害，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記來陜來寶考察重要講話重要指示，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣打造“五優(yōu)”城區(qū)升級版目標，深化“三個年”活動，狠抓“十項重點任務(wù)”，砥礪奮進、勇毅前行，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會發(fā)展難中求成、穩(wěn)中有進，較好完成了預(yù)期目標任務(wù)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，地方財政收入增長22.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.5%和7.3%。

項目支撐持續(xù)發(fā)力。全面推進重點項目全生命周期管理，強化項目建設(shè)“六步工作法”，179個重點項目完成投資246.8億元、完成率119%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.1%。持續(xù)強化政策紅利轉(zhuǎn)化落地，爭取中省資金20.23億元、增長19%，謀劃儲備2025年重點項目252個，總投資額、省市重點項目增長率再創(chuàng)新高。建立健全招商引資項目全流程閉環(huán)管理機制，創(chuàng)新實施基金招商等八種招商模式，簽約引進億元以上產(chǎn)業(yè)化項目30個，到位資金34億元，實際使用外資302萬美元，簽約項目數(shù)、到位資金率均居全市前列，全市唯一獲評全省招商引資先進區(qū)。

工業(yè)發(fā)展持續(xù)躍升。強力提升十條重點產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，完成60余戶企業(yè)數(shù)字化診斷，培育兩化融合貫標和DCMM認證企業(yè)10戶，申報工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目19類86個，41個技改項目建成投產(chǎn)，釋放產(chǎn)能24億元，工業(yè)技改投資增長33.3%。聚力提升科技創(chuàng)新動能，渭濱區(qū)傳感器（西安）科創(chuàng)中心飛地園區(qū)建成投用，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)45戶，培育高新技術(shù)、專精特新等企業(yè)15戶，占全市增量的40%，秦川機床、烽火宏聲榮獲國家科技進步二等獎，以秦川機床為龍頭的“寶漢天工業(yè)母機集群”躋身國家先進制造業(yè)集群。大力提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，智造創(chuàng)新等6個專業(yè)園區(qū)基本建成，新增工業(yè)廠房32萬平方米、增長320%，簽約引進傳感器等項目15個，壓力傳感器產(chǎn)業(yè)獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，以渭濱為核心的省級秦創(chuàng)原新型傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)獲批建設(shè)，姜譚經(jīng)開區(qū)綜合考評全省第四。制定數(shù)字渭濱發(fā)展三年規(guī)劃，出臺扶持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展十二條措施，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達到180戶，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值突破100億元、增長28%，工業(yè)強區(qū)建設(shè)成效顯著，成功躋身全國縣域新型工業(yè)化綜合實力500強。

商旅活力持續(xù)激發(fā)。商貿(mào)承載建設(shè)成果豐碩，恒太城、文化里、茂御酒店三大綜合體隆重開業(yè)運營，蘇寧易購等10個商貿(mào)項目建成投用，新增限上商貿(mào)企業(yè)32戶，全市唯一獲評全省縣域商業(yè)建設(shè)行動區(qū)。盤活閑置樓宇4.7萬平方米，引進樓宇企業(yè)279戶，培育稅收超千萬樓宇2棟、百萬樓宇5棟，獲評中國樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。以舊換新政策全面落實，舉辦“陜靚煥新”促消費活動56場次，拉動消費1.2億元，社會消費品零售總額增長3.5%。農(nóng)文商旅深度融合發(fā)展，渭濱文投公司實體化運營，晁峪河鄉(xiāng)村旅游綜合體一期開放投用，晁峪上川旅游景區(qū)成功創(chuàng)建3A級景區(qū)，茵香小鎮(zhèn)躋身全省“十百千”工程重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高規(guī)格舉辦炎帝祭祀等活動20余場次，旅游綜合收入突破120億元，獲評全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化。全力落實中省試點改革，創(chuàng)新實施區(qū)級自主改革，有序完成機構(gòu)改革，61項年度改革任務(wù)全面落地。縱深推進“標準地”改革，完成姜譚經(jīng)開區(qū)“標準地”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評估，高效處置閑置土地65畝。深化營商環(huán)境“五零”體系，建成“政務(wù)+三圈”服務(wù)驛站5個，全市率先推出審批事項線上“VR樣板間”，營商環(huán)境監(jiān)測點典型經(jīng)驗全省推廣，政務(wù)服務(wù)標準化案例入選中國數(shù)字營商環(huán)境創(chuàng)新改革實踐報告，新注冊登記市場主體3970戶、增長12.4%。全市率先探索房產(chǎn)證辦理“證繳分離”模式，完成11個項目2862戶首次登記，3946套“保交樓”任務(wù)提前完成，“我?guī)湍恪被鶎由鐣卫砟Ｊ饺脒x全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，“一刻鐘便民生活圈”經(jīng)驗做法入選全國典型案例。

城市面貌持續(xù)煥新。深入開展中心城區(qū)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，人民醫(yī)院西片區(qū)、文化路片區(qū)二期竣工交付，全市人民關(guān)注的南關(guān)路棚戶區(qū)改造安置項目僅用兩年多時間如期建成、啟動返遷。千方百計籌措資金完成310國道改擴建、城市快速干線出入口10萬余平方米征遷任務(wù)，黨陳路、教育西路2個出入口建成通車。打通斷頭路3條，新修改造公廁9座，新增停車位1500個。老舊小區(qū)改造、燃氣管網(wǎng)更新、城市道路雨污分流等項目投資額、工程量居全市之首，入選全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點區(qū)。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護治理，姜水園、國防文化主題公園等一批口袋公園建成開放，提升游園綠地6.6萬平方米，“中國天然氧吧”創(chuàng)建順利推進，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)城區(qū)第一，城市精細化管理全市“三連冠”，縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)通過省級驗收，獲評全省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護縱向補償先進區(qū)。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進。編制完成3個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和8個村實用性村莊規(guī)劃，投資4750萬元實施銜接資金項目61個，南山美麗鄉(xiāng)村休閑帶27公里試驗段全線貫通，晁峪河、龍山河山洪溝治理工程竣工投用，改造石峪路等農(nóng)村道路40公里，建成茵香河等集中供水工程3個，實施農(nóng)村改廁175座，創(chuàng)建“千萬工程”省級示范村3個、市級以上“五美庭院”84戶，石鼓鎮(zhèn)入選全市村莊清潔行動先進鎮(zhèn)，高家鎮(zhèn)建成全市鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)，神農(nóng)鎮(zhèn)獲評全省耕地保護先進鎮(zhèn)。建成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園4個，成功創(chuàng)建省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，厥灣油桃等4個農(nóng)產(chǎn)品入選“寶農(nóng)優(yōu)品”，渭濱葡萄獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，天香林麝養(yǎng)殖場建成省級林下經(jīng)濟示范基地，秦嶺玫瑰種植專業(yè)合作社被評為全國示范社，上川村獲評全省首屆魅力休閑鄉(xiāng)村，脫貧群眾人均純收入增長15.6%，村集體經(jīng)濟平均收入突破120萬元。

民生福祉持續(xù)增進。以實際行動兌現(xiàn)對人民群眾的莊嚴承諾，10件票決民生實事全部完成，全年民生支出20.93億元，占一般公共預(yù)算支出的83%。教育布局更為優(yōu)化，全市首家青少年安全教育體驗館建成開放，渭濱幼兒園全面竣工，海棠幼兒園、渭濱一校、職中分校高標投用，新增學位4100余個，一年內(nèi)建成學校數(shù)、新增學位數(shù)均創(chuàng)歷史新高。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合更具成效，區(qū)中醫(yī)院改擴建項目開工建設(shè)，新建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心2個，打造互助幸福院樣板村8個，新增養(yǎng)老床位670張。就業(yè)保障更加有力，區(qū)零工市場投入運營，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9039人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人次，集體經(jīng)濟補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)驗全國推廣。社會治理更趨完善，新建省級標準化食品小作坊16家，建成數(shù)字社區(qū)綜合應(yīng)用平臺17個，公安分局獲評全省優(yōu)秀公安局，橋南街道成功創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范街道，金陵、姜譚路街道獲評全省信訪工作“四無”鎮(zhèn)街，經(jīng)二路街道被評為全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。

自身建設(shè)持續(xù)加強。扎實開展黨紀學習教育，持續(xù)深化干部作風能力提升年活動，強力推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，省委巡視反饋問題全面完成整改。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高標準辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)提案237件，完成行政復(fù)議辦案場所“六室”規(guī)范化建設(shè)，依法主動公開政府信息4030條，12345政務(wù)熱線綜合考核全市第一。深入推進紀審巡聯(lián)動，嚴控“三公”經(jīng)費和其他一般性支出，公用經(jīng)費壓減5%。完善重大事項專題調(diào)度重點督辦工作機制，下大力氣精簡文件會議，政府系統(tǒng)作風效能不斷提升。統(tǒng)計、人防、檔案、慈善、民族宗教、國防動員等工作取都得了新成績。

各位代表！面對突如其來的“7·16”暴雨山洪災(zāi)害，我們快速響應(yīng)，有序組織4輪次5077名群眾轉(zhuǎn)移避險，最大力度保障群眾生命財產(chǎn)安全；我們爭分奪秒，高效完成小區(qū)清淤、河道疏通、道路橋梁搶通，最快速度恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；我們?nèi)蚪y(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃災(zāi)后恢復(fù)重建項目76個，最大程度提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。抗洪救災(zāi)工作受到國家防總、應(yīng)急管理部充分肯定，應(yīng)急叫應(yīng)、現(xiàn)場應(yīng)對經(jīng)驗做法上報國家防總。暴雨兇猛，抵不過眾志成城；山洪無情，沖不垮上下一心。面對災(zāi)難，社會各界風雨同擔、大力馳援，筑起了“堅固后盾”；各級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，4萬名黨員干部群眾晝夜作戰(zhàn)，壘起了“紅色堤壩”；29支救援隊伍沖鋒一線，消防、公安、武警、民兵盡銳出戰(zhàn)，扛起了“搶險大旗”；605家單位企業(yè)捐資助物，眾多代表委員慷慨解囊，架起了“愛心橋梁”……一次次義不容辭的奔赴，一組組肩手相攜的鏡頭，一幅幅溫暖感人的畫面，合力鑄就了“挺身而出、敢于擔當，不畏艱難、共克時艱，齊心協(xié)力、眾志成城”的渭濱抗洪精神！艱難困苦、玉汝于成，勇敢堅毅的渭濱人民必將在新征程上取得更大勝利！

各位代表！回顧過去的一年，習近平總書記親臨寶雞考察并作出重要指示，給予全區(qū)上下極強的思想指引、精神鼓舞和奮斗感召。區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，全區(qū)人民團結(jié)一心、苦干實干，干成了一批民生實事，解決了一批堵點難題，各領(lǐng)域工作亮點紛呈，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、各人民團體，向駐區(qū)企事業(yè)單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與渭濱發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，渭濱經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換不足，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展質(zhì)效還不夠高，新興產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)帶動不充分，企業(yè)科創(chuàng)、技改力度需持續(xù)加大。二是消費市場活力不強，商貿(mào)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式同質(zhì)化明顯，優(yōu)勢旅游資源開發(fā)利用不夠，知名度、吸引力亟待增強。三是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，產(chǎn)品附加值低，還未形成品牌效益。四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍有差距，交通路網(wǎng)、河道治理等基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)有待完善。五是事關(guān)群眾切身利益的一批住房領(lǐng)域問題還未得到有效化解。六是一些干部面對新形勢新挑戰(zhàn)解決矛盾問題的能力仍需加強，政府效能還需進一步提升，等等。對此，我們將增強憂患意識，正視問題，認真解決。

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2025年工作安排

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今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。中央經(jīng)濟工作會議提出穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合的工作要求，省市委全會釋放穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力的強烈信號，渭濱產(chǎn)業(yè)體系趨優(yōu)向新，發(fā)展環(huán)境提質(zhì)升檔，內(nèi)生動能積厚成勢，中國式現(xiàn)代化渭濱實踐潛力無限、前景廣闊。我們要對標對表、搶抓機遇，堅定信心、主動作為，突出重點領(lǐng)域，聚力攻堅突破，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，推動高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破！

根據(jù)區(qū)委十五屆八次全會精神，今年全區(qū)工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫通落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記來陜來寶考察重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，持續(xù)深化“三個年”活動，持續(xù)推進“十項重點任務(wù)”，持續(xù)打造“五優(yōu)”城區(qū)升級版，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面從嚴管黨治黨，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，以實干實績推動中國式現(xiàn)代化渭濱實踐邁出更大步伐。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長5%，地方財政收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%和7%，完成糧食生產(chǎn)和能耗下降任務(wù)。

重點做好以下七個方面工作：

一、堅定不移擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，在動能蓄積上攻堅突破

堅持“深謀快建、招大引強、育新培優(yōu)”多措并舉，持續(xù)做大“量”的規(guī)模優(yōu)勢，鞏固提升“質(zhì)”的發(fā)展態(tài)勢。

做實項目建設(shè)支撐力。深化拓展高質(zhì)量項目推進年活動，搶抓“兩重”建設(shè)機遇，緊盯超長期特別國債、專項債、一般債等政策支持方向，對標完善申報要素，力爭投資125億元的169個一攬子增量政策項目納入省市盤子，全年爭取資金22億元以上。深入落實“四個一批”項目動態(tài)管理機制，全面推行“一項目一檔案”，壓緊壓實包手續(xù)辦理、包問題解決、包節(jié)點推進、包入庫納統(tǒng)“四包”責任，定期開展清單調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)、觀摩晾曬，高質(zhì)高效抓好年度投資246億元的252個重點項目，力爭上半年全部開工建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)140個以上。抓好“十五五”規(guī)劃編制、論證、銜接、評審等工作，謀劃項目數(shù)增長15%以上，總投資突破3000億元，爭取更多項目納入省市規(guī)劃。

增強招商引資驅(qū)動力。突出聚鏈成群，以十條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈為抓手，精準制定招商圖譜和行動方案，年內(nèi)招引產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)3戶以上，力促康佳智能電子等10個在談項目盡快落地建設(shè)。突出招大引強，聚焦國內(nèi)500強、獨角獸、專精特新、高新技術(shù)、信息軟件等領(lǐng)域標桿企業(yè)，年內(nèi)引進億元以上產(chǎn)業(yè)化項目不少于20個、10億元以上大項目不少于2個、信息軟件類項目不少于3個，力爭實現(xiàn)世界500強、上市公司招引“零突破”，工業(yè)信息類科技型企業(yè)覆蓋率達到100%。突出機制創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行招商政策新禁令，優(yōu)化全員招商考核機制，積極探索應(yīng)用場景和企業(yè)化招商方式，持續(xù)拓展“8+N”招商模式，儲備總投資不低于220億元的重點招商項目25個以上，實際引進內(nèi)資40億元、外資300萬美元以上。

提升市場主體競爭力。大力實施“育苗”行動，深化拓展“五經(jīng)普”工作成果，動態(tài)更新“準五上”“準上市”企業(yè)培育庫，一企一策，精準幫扶，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育“五上”企業(yè)50戶以上。大力實施“護木”行動，完善企業(yè)退庫預(yù)警監(jiān)測機制，加大融資、用工、訂單等幫扶力度，推動穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、擴大市場，提升在庫企業(yè)發(fā)展活力。大力實施“造林”行動，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，支持重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)引育科創(chuàng)團隊、技能人才，鼓勵企業(yè)積極培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的競爭新優(yōu)勢，新增國家卓越級智能工廠1戶、省市級“科學家+工程師”隊伍3支、質(zhì)量標桿企業(yè)4戶以上。

二、堅定不移強鏈條、壯集群，在工業(yè)升級上攻堅突破

堅持“數(shù)智賦能、創(chuàng)新驅(qū)動、園區(qū)承載”協(xié)同發(fā)力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進新型工業(yè)化。

迭代升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化改造工程，圍繞“項目技改、數(shù)智技改、設(shè)備技改、小微技改”四項重點，支持寶橋、秦機等龍頭企業(yè)技術(shù)革新、鏈條完善、規(guī)模擴大，開展企業(yè)數(shù)字化診斷60戶以上，實施技改項目64個，確保年內(nèi)建成40個，釋放產(chǎn)能20億元以上。實施科創(chuàng)型企業(yè)梯度培育計劃，完善動態(tài)管理、分類指導(dǎo)、精準服務(wù)機制，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)不低于20戶，培育科技型中小企業(yè)70戶以上、高新技術(shù)和專精特新企業(yè)各5戶以上、制造業(yè)單項冠軍2戶以上。實施智能制造領(lǐng)域重大科技專項，申報省級“揭榜掛帥”項目13個，新增省級研發(fā)平臺3個、“新雙創(chuàng)”隊伍2支，完成技術(shù)合同交易額12億元，建成智能制造示范企業(yè)、綠色工廠、典型應(yīng)用場景17個以上，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、市級科技企業(yè)孵化器各1個。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚力打造西部傳感器之都，啟動光電產(chǎn)業(yè)園、溫振特種傳感器基地建設(shè)，促進聚瑞芯、麥克傳感等企業(yè)盡快建成釋能，加快大熊電子微波測距、蔚元激光投影等項目投產(chǎn)達效，招引產(chǎn)業(yè)鏈上游龍頭企業(yè)2戶以上，傳感器產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破40億元。持續(xù)優(yōu)化“一核多點”數(shù)字經(jīng)濟大園區(qū)格局，編制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，主動對接秦創(chuàng)原立體聯(lián)動孵化器總基地，全力打造渭濱數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新科技孵化平臺，穩(wěn)步推進數(shù)字渭濱一期項目建設(shè)，年內(nèi)新增算力節(jié)點2個、5G基站100座以上，新建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園2個以上，招引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)不少于20戶，力爭數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值突破110億元。積極開展未來產(chǎn)業(yè)培育行動，編制低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提前布局信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場景建設(shè)，實施凌云低空領(lǐng)域無線電導(dǎo)航技術(shù)研究應(yīng)用項目，推動雙為智勝AI智能機器人項目落地，“五一”前建成寶雞再生醫(yī)學中心。

拓展優(yōu)化平臺載體。以體制改革為牽引，探索姜譚經(jīng)開區(qū)封閉運行新機制，提升“管委會+公司”運作質(zhì)效，加快完善職工餐廳、人才公寓、商業(yè)配套等生活功能設(shè)施，力爭納入全市“6+2”開發(fā)區(qū)支持范圍。以提標擴容為支撐，制定國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建提標三年行動計劃，啟動經(jīng)開區(qū)四期300畝土地征遷，探索建立廠房“代建+租用+回購”模式，全力激活有效資產(chǎn)，三年內(nèi)社會資本融資率達到30%以上。加快建設(shè)高端裝備智造產(chǎn)業(yè)園，推動傳感器、微電子等專業(yè)園區(qū)面積突破50萬平方米，西安科創(chuàng)中心飛地園面積擴容至5000平方米，落地項目不少于10個，新增產(chǎn)值15億元以上。以基礎(chǔ)提升為抓手，高標準編制“一區(qū)多園”發(fā)展規(guī)劃，推動7107超精密智能加工產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達效，建成宇航高端裝備產(chǎn)業(yè)園集成電路部件項目，加快原寶氮廠、熱電廠等閑置用地招商，盤活高家村、巨家村及馬營、八魚地區(qū)集體建設(shè)用地，年內(nèi)鎮(zhèn)村工業(yè)園引進項目20個以上。

三、堅定不移優(yōu)供給、激活力，在消費提振上攻堅突破

堅持“商圈引領(lǐng)、業(yè)態(tài)融合、資源集聚”整體聯(lián)動，打造消費新場景，推動多元化市場供給與個性化消費需求“雙向奔赴”。

商貿(mào)提質(zhì)促繁榮。提升商圈競爭優(yōu)勢，千方百計為經(jīng)二路等商圈紓困賦能，引導(dǎo)新民巷、經(jīng)一路業(yè)態(tài)兼容互補，支持開元、天下匯、恒太城發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，引進品牌首店10個以上，文化里商業(yè)街創(chuàng)建省級示范步行街。健全商業(yè)流通體系，實施香格里拉酒店等8個商貿(mào)項目，建設(shè)烽火商業(yè)中心，落地AI智慧零售集合體，新建農(nóng)村多站合一商業(yè)服務(wù)中心10個，培育限上商貿(mào)企業(yè)30戶以上，建成省級增強型縣域商業(yè)行動區(qū)。激發(fā)商貿(mào)市場潛能，加力擴圍實施消費品以舊換新，促進新能源汽車、家電、家居等大宗消費，開展“歡購渭濱”等促消費活動50場次以上。

旅游提檔聚人氣。高品質(zhì)打造石鼓山-茵香河-天臺山“一線三心”都市旅游核心集聚區(qū)，全力推動天臺山總規(guī)獲批，啟動EOD項目建設(shè)，實施石鼓山照明提升，推動茂御酒店二期投入運營。加快茵香小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，打造博物館集群，建成絲路美食街，新招引各類產(chǎn)業(yè)化項目不少于20個，雞峰山創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，石鼓文化城爭創(chuàng)國家級旅游休閑街區(qū)。加快建設(shè)南山美麗鄉(xiāng)村休閑帶，培育20戶精品民宿，提升10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，打造23個公路驛站、景觀節(jié)點，確保“五一”前高標建成、驚艷亮相。聚力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，啟動區(qū)游客服務(wù)中心建設(shè)，實施大散關(guān)景區(qū)基礎(chǔ)提升，完成炎帝陵景區(qū)股權(quán)回收，力促秦嶺聲音藝術(shù)第一谷建成開放，力爭石鼓山考古遺址公園列入中省文物重大項目庫，高規(guī)格舉辦大型文旅活動10場次以上，全年旅游綜合收入突破125億元。

樓宇提級增效益。實施規(guī)模樓宇提質(zhì)增效、特色樓宇賦能升級、閑置樓宇精準盤活、老舊樓宇改造更新“四大行動”，組建樓宇發(fā)展聯(lián)盟，優(yōu)化完善智慧樓宇平臺，開展專業(yè)特色樓宇評定，因樓制宜、一樓一策，推動萬合大廈、那里國際等樓宇產(chǎn)業(yè)升級，盤活新世紀、百合新天地等商業(yè)綜合體，實現(xiàn)文化里、三合村等寫字樓招商運營，完成2棟老舊樓宇基礎(chǔ)設(shè)施安全化數(shù)字化改造，盤活閑置樓宇5萬平方米，新招引樓宇企業(yè)300戶以上，打造特色樓宇6棟，新增稅收超千萬樓宇1棟、五百萬樓宇2棟、百萬樓宇3棟。

四、堅定不移揚優(yōu)勢、育新機，在改革開放上攻堅突破

堅持“守正創(chuàng)新、先立后破、穩(wěn)中求進”統(tǒng)籌兼顧，進一步全面深化改革，擴大對外開放，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。

推動標志性改革落地。大力實施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持以渭投集團為首的區(qū)屬國企整合重組，探索建立“過橋資金池”，打造投資、建設(shè)、運營等核心業(yè)務(wù)鏈。積極支持高新區(qū)管理體制改革，做好馬營、八魚地區(qū)社會事務(wù)管理交接工作，強化空間聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能耦合，推動區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。深化要素市場化配置改革，主動融入全國統(tǒng)一大市場，建立健全公平競爭審查機制，持續(xù)開展畝均效益分析評價和“標準地”改革，分類盤活困難項目、存量資源、閑置資產(chǎn)，推動優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向關(guān)鍵環(huán)節(jié)流動。

擴大高水平對外開放。積極主動融入共建“一帶一路”，搶抓中歐班列西安集結(jié)中心寶雞副中心建設(shè)機遇，加強與寶雞綜合保稅區(qū)、西安國際港協(xié)同聯(lián)動，推動與杭州、深圳等城市深度合作。創(chuàng)新企業(yè)“抱團出海”機制，積極組織企業(yè)參加進博會、歐亞經(jīng)濟論壇、全球秦商大會等展會活動不少于15場次，爭取展會訂單5億元以上。支持企業(yè)開展國際認證、馳名商標、境外商標注冊等“渭”字號出口品牌建設(shè)，建成跨境電商產(chǎn)業(yè)園，培育外貿(mào)主體8戶，力爭外貿(mào)進出口總值增長6%，再獲促進外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展工作成效明顯地區(qū)。

打造品牌化營商環(huán)境。拓展“五零”工作體系，推進“小切口”改革創(chuàng)新試點三年行動，擴大營商環(huán)境監(jiān)測點覆蓋領(lǐng)域，推動更多“高效辦成一件事”事項落地見效，順利通過國家級政務(wù)服務(wù)標準化試點驗收。扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，提升跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效，切實做到“五個嚴禁”“八個不得”。深入落實大力服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)科信貸風險補償基金，開展“助企紓困面對面”活動，用好“陜企通”、營商環(huán)境監(jiān)督員等平臺載體，實現(xiàn)企業(yè)訴求快轉(zhuǎn)、快辦、快銷。

五、堅定不移抓更新、促振興，在城鄉(xiāng)融合上攻堅突破

堅持“規(guī)劃引導(dǎo)、功能完善、融合發(fā)展、環(huán)境提升”系統(tǒng)推進，推動城鄉(xiāng)要素互融互促、基礎(chǔ)互聯(lián)互通，共同繁榮發(fā)展。

城鄉(xiāng)建設(shè)一體發(fā)力。加快城市有機更新，實施機床廠公園路住宅小區(qū)征遷、川陜路22號院安置樓建設(shè)，推動陜建102號院順利回遷，完成總投資2.5億元的112個老舊小區(qū)改造，更新47個小區(qū)燃氣管網(wǎng)，拓展清姜片區(qū)清潔能源供暖，抓好既有住宅加裝電梯及后續(xù)管理。建設(shè)“外連內(nèi)暢”交通路網(wǎng)，實施石陵路等總投資6000萬元的15個道路拓寬、橋梁新建工程，改造提升姜炎路等3條瓶頸路，新建農(nóng)村客貨郵物流站點34個，完成310國道改擴建、石壩河至銀昆高速寶雞南連接線、寶雞北過境高速等重大項目征遷任務(wù)，確保茵香河連接線順利建成。

基礎(chǔ)功能協(xié)同提升。開展城鄉(xiāng)功能提升行動，完成龍山片區(qū)品質(zhì)提升“五大工程”，改造經(jīng)一路片區(qū)管網(wǎng)，實施石鼓、固川集中供水工程，新建提升公廁9座，啟動茵香河片區(qū)等10個停車場建設(shè)，年內(nèi)新增停車位1500個、充電樁200根以上。深化拓展網(wǎng)格“四長制”，推進濱河大道、城市快速干線出入口等“三邊一口”環(huán)境提升，強化城市建筑垃圾專項整治，力爭生活垃圾資源化利用率超過30%，城市精細化管理繼續(xù)領(lǐng)跑全市。健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，推行托管式、自主式、互助式物業(yè)化管理，創(chuàng)建“千萬工程”省級示范村3個、市級重點村6個以上。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進撂荒地專項整治和復(fù)耕復(fù)種，糧食面積穩(wěn)定在4.38萬畝以上。全面落實農(nóng)村低收入人口分層分類幫扶制度，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。堅持一“寶”一策、一產(chǎn)業(yè)一方案，扎實開展以渭濱“五寶”為重點的特色產(chǎn)業(yè)提升行動，建成龍山玉珠葡萄標準化科技創(chuàng)業(yè)示范園，金耳產(chǎn)量突破30萬斤，林麝存欄達到3000只，培育“寶農(nóng)優(yōu)品”、綠色農(nóng)產(chǎn)品3個以上，招引產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破3.8億元。抓好60個銜接資金項目，新發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營1000畝以上，新增家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社5個，八魚鎮(zhèn)創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，全區(qū)集體經(jīng)濟收入20萬元以下村力爭清零。

生態(tài)環(huán)境全域治理。持續(xù)深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面抓好中省生態(tài)環(huán)保督察和警示片反饋問題整改，統(tǒng)籌推動治企、控煤、管車、抑塵、禁燃“五氣同治”，著力推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。全面開展渭河支流專項整治攻堅行動，加快實施渭河市區(qū)段堤防加固工程，抓好總投資3.8億元的石壩河等6條渭河支流綜合治理項目，全面建成嘉清飲用水源地環(huán)境治理和應(yīng)急設(shè)施。常態(tài)化開展秦嶺區(qū)域“五亂”問題專項整治，聚力推動清姜河創(chuàng)建全國幸福河湖，爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

六、堅定不移匯民意、解民憂，在民生改善上攻堅突破

堅持“兜底補短、普惠共享、優(yōu)質(zhì)均衡”銜接互促，盡力而為、量力而行，用心用情繪就幸福生活底色。

多層級健全保障體系。穩(wěn)妥推進漸進式延遲法定退休年齡工作，持續(xù)推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險擴面提質(zhì)，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到95%以上。加快健全三級養(yǎng)老服務(wù)體系，完成區(qū)中心敬老院改造提升，建成銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心3個、互助幸福院樣板村9個，建設(shè)省級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)。探索退役軍人“基本優(yōu)待+”服務(wù)模式，加強留守婦女兒童關(guān)愛，保障失獨家庭群體權(quán)益，嚴格落實特困人員供養(yǎng)、殘疾人補貼等政策，支持公益慈善、社會福利等事業(yè)發(fā)展。

多領(lǐng)域優(yōu)化公共服務(wù)。實施學校軟硬件“雙提升”工程，啟動長嶺中學綜合樓改擴建，除險改造5個危舊校舍，更新完善13所學校基礎(chǔ)設(shè)施、信息化設(shè)備，高標準投用渭濱幼兒園、全民健身運動公園，姜城中學建成省級藝術(shù)教育示范學校，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，區(qū)中醫(yī)院綜合樓主體竣工，完成石鼓鎮(zhèn)衛(wèi)生院加固修繕，改造提升10個村衛(wèi)生室，探索“托幼一體化”多元托育模式，新增托位200個以上。實施公共文化服務(wù)提質(zhì)工程，開展第四次全國文物普查，區(qū)科技館建成投用，區(qū)文化館創(chuàng)建國家二級館，石鼓鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，著力滿足人民群眾高品質(zhì)文化需求。

多維度促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化訪企拓崗專項行動，加大校企聯(lián)合菜單式、定制化技能人才培養(yǎng)，制定完善農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶措施，舉辦春風行動等專項招聘會25場次以上，新建零工驛站2個，新增社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶基地3個，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.9萬人次。開展創(chuàng)業(yè)貸款、求職補貼等就業(yè)政策落地專項行動，高標準建設(shè)公共實訓基地，高質(zhì)量運營人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，培育省市級勞務(wù)品牌2個以上。持續(xù)開展根治欠薪專項行動，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，全力保障勞動者合法權(quán)益。

七、堅定不移防風險、守底線，在平安建設(shè)上攻堅突破

堅持“安全為先、預(yù)防為主、治理為重”綜合施策，全方位營造平安環(huán)境，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

筑牢安全防護墻。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅十大行動，持續(xù)深化城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、建筑施工等重點領(lǐng)域隱患排查整治，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實推進消防安全治本攻堅三年行動，建成智慧消防監(jiān)管中心，實現(xiàn)市政消火栓建有率100%、行政村消防取水點全覆蓋。加強應(yīng)急物資精準儲備、規(guī)范管理，強化專業(yè)救援隊伍建設(shè)和日常應(yīng)急搶險演練，健全高效指揮、監(jiān)測預(yù)警、叫應(yīng)響應(yīng)、科學處置工作機制，提升突發(fā)事件防范應(yīng)對能力，爭創(chuàng)省級防震減災(zāi)、防汛抗旱、森林防火工作先進區(qū)。

堵嚴風險隱患點。健全房地產(chǎn)全鏈條監(jiān)管機制，積極盤活存量用地和商辦用房，聚力打好銀河E時代、峪泉路片區(qū)、航華中心、石鼓臻園、晟大廣場等遺留問題化解攻堅戰(zhàn)，按期完成保交樓保交房任務(wù)。全面提升食品安全分級分類包保質(zhì)效，打造英達路、文化里食品安全示范街區(qū)，加強預(yù)制菜、直播帶貨、生鮮電商、外賣餐飲、夜市攤點等重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，守護群眾“美好食光”。強化財政預(yù)算績效管理，積極爭取化債專項債券，加強債務(wù)風險評估和動態(tài)監(jiān)測，確保債務(wù)率處于合理區(qū)間，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

織密社會治理網(wǎng)。深化平安渭濱建設(shè)，扎實開展“八五”普法，建成5處基層法治文化陣地，培養(yǎng)300名法律明白人，組建規(guī)范化調(diào)委會15個，開展民營企業(yè)“法治體檢”20場次以上。完善“1+5+N”現(xiàn)代警務(wù)機制，推進主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)改革，改造提升基層派出所2個以上，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為。全面推進信訪工作法治化，扎實開展“大督查大接訪大調(diào)研”活動，推進信訪問題源頭治理和積案化解，爭創(chuàng)全省信訪工作示范區(qū)。

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全面加強政府自身建設(shè)

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堅持“政治本心、法治本真、實干本領(lǐng)、清廉本色”一體淬煉，始終與群眾想在一起、干在一處，努力打造人民滿意政府。

忠誠為政與人民同行。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記來陜來寶考察重要講話重要指示，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，想事有政治站位，謀事有政治立場，干事有政治考量，牢記“國之大者”，踐行初心使命，做到中央有部署、省市有要求、人民有期盼、渭濱有落實。

依法行政對人民負責。深入踐行習近平法治思想，增強運用法治思維和法治方式履職能力，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序，暢通政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等渠道，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計自我監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。

務(wù)實勤政為人民服務(wù)。堅持用改革精神、創(chuàng)新方式、系統(tǒng)思維謀劃推進工作，時刻保持干勁、鉆勁、韌勁、拼勁、闖勁，向先進對標、與優(yōu)秀共進、同一流比肩，對崗位職責心中有數(shù)、對工作任務(wù)了然于胸、對難點堵點手中有招，下足“繡花功”、力戒“差不多”、杜絕“糊涂賬”，以目標倒逼責任、以時限倒逼進度、以督查倒逼落實，不斷提高政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)能力水平。

廉潔從政讓人民放心。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，扎實開展殯葬、醫(yī)保、養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域突出問題專項整治，持續(xù)整治形式主義為基層減負。堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴控“三公”經(jīng)費支出，制定政府投資項目審計監(jiān)督辦法，加強工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域風險防控，嚴格按法紀、制度、程序辦事，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

各位代表，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干字當頭、奮楫爭先，進一步全面深化改革，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展，以實干實績推動中國式現(xiàn)代化渭濱實踐邁出更大步伐！

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