近年來,在省市民政部門的關心指導下,渭濱區著力實施“1234”工作法(一完善:完善養老服務工作體系;兩提升:提升養老服務機構管理水平,提升養老服務機構服務質量;三強化:強化養老服務機構監督管理,強化居家養老基礎服務,強化養老服務人才培養;四推進:推進養老服務設施標準化建設,推進居家和社區養老服務設施市場化運營,推進養老事業產業融合發展,推進開創老齡工作新局面),夯實了全區養老服務高質量發展的根基。
完善養老服務體系。為完善養老服務工作體系,渭濱區于2020年建立了養老服務聯席會議制度,加強了區政府對養老服務工作的領導。在聯席會議的統籌協調下,全區各部門、各鎮(街道)形成工作合力,推動了“街道-社區-居家”三級養老服務體系的建設,打通了“機構-社區-居家”三級養老服務網絡。按照“一縣(區)一院所、一街道(鎮)一中心、一社區一站點”工作要求,全區已建成區級中心敬老院1所、其他公辦養老機構1所、民辦社會養老機構7所、鎮街區域綜合養老服務中心4所、農村互助幸福院38所、城市居家和社區養老服務設施39所,老年人助餐點位54個,現有投入使用的各類養老床位約2800張,大力開展托老養老、康復醫療、日間照料、休閑娛樂、居家上門服務、老年人助餐、臨終關懷等養老服務,基本形成了以居家為基礎,社區為依托,機構為補充,醫養康養相結合的養老服務體系。
提升養老服務品質。提升養老服務機構管理水平。依據中省市有關規定,層層落實養老服務機構安全工作責任制。注重加強安全風險隱患的日常排查,重點加強對消防安全、非法集資排查防范、用水用電用氣安全等方面的督導檢查力度,對發現的安全隱患及時督促整改,確保養老機構安全平穩運行,有效提升了對養老服務機構的管理水平。
提升養老服務機構服務質量。繼續開展養老機構服務質量建設,啟動實施養老機構星級評定工作。要求養老服務機構規范化、標準化運營管理,建立老人入院評估制度,根據評估結果確定照料護理等級,對院內服務收費標準掛牌公示,接受社會監督。大力開展醫養結合,加強護理型床位建設,提升適老化改造與消防安全設施配置,增設失能失智老年人照護專區,不斷提升養老服務照護能力和水平。
強化養老服務基礎。強化養老服務機構監督管理。在堅持日常巡查抽查的基礎上,對所有養老服務機構重點部位安裝了視頻監控,接入市級智慧養老平臺實行“云視頻”統一監管,實時進行視頻督導巡查,實時監測記錄養老服務機構內活動開展情況、參與人次、居家養老護理員上門服務時長、服務內容、服務質量等各項工作指標,對養老服務質量進行線上監管。
強化居家養老基礎服務。利用政府購買養老服務的模式,為全區高齡、空巢、獨居、困難、無收入和低收入老人、勞模、殘疾軍人等困難老人,提供生活料理、日常家政、康復保健、精神慰藉、應急救助等5大方面服務。從依托居家和社區養老服務設施內設餐廳入手,積極探索多種形式老年助餐模式,更好地滿足老年人多樣化的服務需求,截至目前全區共有各類助餐點54個,初步解決了居家老年人就餐難的問題。依托智能物聯等設備,對高齡、獨居老人居家健康安全進行監測,通過安全預警信息、親屬綁定等功能,助力智慧居家養老服務和互助性養老。
強化養老服務人才培養。開展養老機構護理人員培訓,加大對養老機構管理和護理人員的培訓力度,連續四年舉辦全區養老護理員職業技能大賽,有力提高養老護理員業務技能和水平。部分養老服務機構通過委托職業院校定向培養,為自身發展儲備了養老護理人才。
推進養老服務質效。推進養老服務設施標準化建設。全面推進養老服務設施各項國家標準達標工作,在全區養老服務機構中開展標準化建設示范創建工作,推動養老機構和行業組織實施標準化管理。每年對全區養老服務工作先進單位進行表彰和獎勵,在全區樹立了標準化建設示范典型。
推進居家和社區養老服務設施市場化運營。通過采取靈活的建設方式、開放的招賢納才、嚴格的進門把關、有效的督導評估和嚴肅的追責問責等工作方法,有效推進了居家和社區養老服務設施在市場化運營的模式下,健康有序可持續化發展,已簽約運營的16個社區老年人日間照料中心、2個社區養老服務中心、1個社區養老服務站和4個鎮街區域綜合養老服務中心目前都實行市場化運營,以文化娛樂、醫療保健、社區食堂、康養旅居等為亮點的“十五分鐘居家養老生活圈”已初步形成。
推進養老事業產業融合發展。寶雞永樂老年人適老化服務體驗中心、寶雞佰善居養老綜合體、寶雞市天健大健康醫養等養老產業項目已落地或正在實施,天健銀發經濟產業園建設項目將在2年內開工建設,通用技術環球醫療集團也計劃在渭濱區投資建設銀發經濟產業園區。以上項目的實施,渭濱區養老產業與養老事業深度融合,產業鏈條初具規模,為轄區老年人提供機構養老、日間照料、老年人助餐、康養理療、適老化改造、居家養老等綜合性養老服務。
推進開創老齡工作新局面。根據機構改革工作安排,渭濱區老齡工作職能已轉隸至區民政局,我區持續加強老年人權益保障,做好高齡補貼發放工作,截止2024年12月共發放44118人,發放金額共計3577.72萬元。在區市民中心專門設立了老年優待證辦理窗口,截止2024年12月共辦理639人。重大節日期間由區級領導帶隊,走訪慰問城鄉高齡、空巢、困難、失能、“五老”和老有所為的老年人,傳遞黨和政府對老年人的關懷。
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