[主持人] ：網民朋友們大家好！黨的十九大報告提出，要加強和創新社會治理，打造共建共治共享的社會治理新格局。我們渭濱區作為主城區，這項工作做的怎么樣呢？今天我們邀請到經二路街道黨工委副書記、主任汶書耘做客區政府門戶網站“在線訪談”欄目，將為我們介紹相關工作。

[嘉賓] ：主持人好！網友朋友們大家好。很高興能有這個機會，通過區政府網站“在線訪談”欄目就經二路社區治理工作與廣大網友進行交流。習近平總書記提出 “要加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動”，這是新時代對街道基層工作新的考驗和挑戰。社會組織作為國家治理體系和治理能力建設的重要組成部分，有序有效參與社會治理，對于推進法治中國建設、推進社會治理創新不可或缺。

[主持人] ：大家知道，渭濱區是主城區，經二路又是渭濱區的“白菜心”，請汶主任先給大家介紹一下經二路街道的基本情況。

[嘉賓] ：經二路街道辦事處位于寶雞市主城區，面積2.8平方公里，人口7.6萬人，是全市經濟、文化、商貿中心。轄區內共有7個社區，基層黨組織13個，工作人員23名，社區工作人員92人。轄7個社區，共有179個小區，387棟樓，2000年以前建成的小區129個，主次干道10條，背街小巷19條，138個駐地單位，13個基層黨組織，974名黨員。隨著寶雞城市的東擴北上，經二路街道片區從昔日的經濟、文化、商貿中心、主城區核心地帶，逐步漸變為老城區，管理難度逐步增大，社區治理水平急需提升。

[主持人] ：汶主任，聽了您對經二路基本情況的介紹，我感覺咱們的工作任務很重，社會治理的擔子也很重，那經二路街道在社區治理工作中，是怎么做的呢？

[嘉賓] ：在社區治理工作中，街道按照黨建引領、平臺支撐、項目驅動、治理有效的工作思路，打造了一批具有示范和引領作用的服務群眾項目，切實提升了群眾的幸福指數和獲得感。2016年以來，經二路街道以解決群眾的操心事、煩心事、揪心事為著力點，以社區社會組織培育為切入點，強化黨組織領導核心作用，聚焦老舊小區現實問題，搭建議事平臺、激活多元參與，引導院落居民長效自治，通過“微治理”服務“大民生”，街道、社區、轄區單位、社會組織和居民群眾共建共治共享的社區治理格局初步形成。民政部、省、市領導多次實地調研指導，遼寧、西安、榆林等省內外50余批次、超過1100人次赴街道交流學習，新華社客戶端、陜西日報、寶雞電視臺、寶雞日報等多家主流媒體對經二路街道社會組織發展和社會組織參與社區治理工作進行了跟蹤報道。2019年9月我辦獲陜西省“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號，成為全省街道層面唯一獲此殊榮的單位。

[主持人] ：在黨建引領方面，經二路街道各級黨組織是怎么發揮作用的呢？

[嘉賓] ： 我們主要做了這五個方面的工作。一是堅持黨建引領，明確工作目標。街道黨工委制定出臺《社區社會組織培育發展規劃》《社區社會組織參與社會治理實施意見》等指導性文件，明確社區社會組織培育發展目標，制定了“微治理”五年規劃。截至目前，已培育社區社會組織94個，其中文體娛樂類37個、生活服務類30個、公益慈善類15個、居民自治類12個，培育的數量和類型不斷優化。為民服務項目方面，逐年打造“微治理”“微基金”“581物業合作社”“微環保”“微互助”等服務品牌 ，引導社區社會組織承接項目，讓社區社會組織在執行服務群眾項目過程中成長壯大。二是搭建平臺樞紐，引入專業社會組織。在街道層面成立全省首家社區社會組織聯合會，發揮街道社會治理與服務創新的樞紐作用，培育社區社會組織、整合社會資源、進行技術支持。引進陜西普輝青年社會發展中心，承擔聯合會秘書處職責，發揮其在社區治理方面的特長，結合街道實際情況，陪伴式引導幫扶各社區社會組織發展成長。三是完善管理機制，成立專家智庫。建立培育社區社會組織創新社區治理工作機制，以能力建設機制推進治理目標、以參與聯動機制保障治理制度、以資源聯建機制整合治理主體、以項目聯動機制提升治理品牌。通過聯合會引入10名知名社會服務領域專家學者組成智囊團隊，為社區治理創新提供技術支撐，拓展治理思路。四是規范陣地建設，提升發展保障。在寶雞市民政局、渭濱區政府、寶雞市社會組織服務中心的關心支持下，2019年底街道克服辦公場地、工作經費等困難，高標準建設了街道社區社會組織聯合會，配備兩名全職社會工作者。聯合會設有社區社會組織培訓活動室、社會組織共享辦公室、社區治理成果展示區等，為聯合會開展社會組織能力建設、居民社會協調議事、社區社會組織開展活動提供了陣地。讓社區社會組織有了“娘家”，讓街道社區工作有了“幫手”。五是強化能力建設，提升服務能力。五年來，開辦雙周講壇、社工夜校等特色課堂，學習社區治理的方法與技術、項目管理與設計、“問題樹”分析技術、居民動員方法等，累計授課68期，培訓3000多人次，使社工成長為項目負責人、新媒體編輯、主持人等多技能的專業人才。同時，以實現居民常態化參與社區公共事務為導向，開辦友鄰學院，邀請社區規劃師、居民參與技術等領域專家，運用講座、分享、外出參觀等形式，提升居民自我管理的意識和能力，形成居民自建自管小組、居民自己討論議題、自己解決問題的常態。街道評選出在社區治理涌現出的最美居民、最美社工、優秀社區社會組織，給予表彰宣傳。

[主持人] ：汶主任，您剛才也介紹了，在社區治理中，經二路街道一直堅持項目驅動，具體是怎么操作的呢？

[嘉賓] ：一是開發為民服務項目。街道從城市社區特點、居民需求和存在的突出問題等群眾所盼所想入手，持續開發服務群眾項目。五年來，先后開發出針對社區社會組織培育的組織培育項目；針對社區工作者和居民能力提升的能力建設項目，如社工夜校、友鄰學院等；針對營造社區鄰里互助志愿服務的城市助困項目，如一勺米、義倉義集、點亮心燈等；針對提升居民安全感的平安守望項目，如退伍老兵哥巡防隊、銀發管家、照亮回家的路等；針對居民興趣提升方面的社區教育項目，如智慧老人課堂、新緣課堂等；針對院落老舊無人管理的院落微治理系列項目，如最美小院、微基金、581、微互助等。共開發各類為民服務項目六大類，形成品牌項目12個。二是健全為民服務體系。在項目實施過程中，各社區、社會組織不斷總結經驗，提煉形成為民服務項目工作體系。如院落“微治理”系列項目中，逐步形成“七步工作法”（需求調研、宣傳動員、議題討論、成立自治小組、居民行動、持續管理、總結推廣），把“三無院落”變成“五有院落”（有黨組織、自治小組、自治平臺、居民公約、自治活動）。治理過程中，新渭路社區、新寶路社區等還培育成立了治安小組、農耕小組、衛生小組等居民自治組織，成為新的社區社會組織力量。“微基金”項目推行中，以居民自治為原則，先院落自籌，后街道根據自籌資金進行1:1資金配置，形成院落“微基金1+1”模式。“581”院落服務項目推行中，以解決“三無院落”管理問題為突破口，試點推動社會組織物業服務模式，管理公開透明，提高服務質量，提升業主自治能力。同時，以社會組織管理院落，倒逼物業管理小區提高服務質量。各類社區治理項目的推行，改善的不僅僅是老舊小區的面貌，更主要的是凝聚起了居民的人心，喚醒了居民的自治意識。三是提高居民的幸福感。社會組織持續多年參與小區管理、開展為民服務的做法，不僅形成經二路街道特有的“黨建+為民服務”品牌，部分項目日臻成熟，持續開展5年以上，服務群眾日均300人次，滿意度達90%以上。反映街道“微治理”過程的《老院落換新顏——曲桂珍的幸福日記》在新華社APP、新華網等渠道刊登，首日閱讀數量就超過了20萬人次；《陜西日報》以“微治理帶來社區大變化”為題，對街道推行的社區治理工作進行了報道；黨建引領社區治理工作模式被《中國城市基層黨建報告（社區治理藍皮書）》收錄。今年以來，“581院落服務合作社”做法被人民網、《社區》雜志、《非公有制企業黨建》雜志、陜西日報等多家媒體報道。

[主持人] ：汶主任，您剛才介紹的小區“微治理”，是社區治理的有效手段，能具體介紹一下嗎？

[嘉賓] ：我剛才也說了，隨著市區東擴南移，經二路地區逐步變成了老城區，轄區大多小區居住人群以老年人口為主，他們由于自身身體條件等因素，管理能力弱，對小區院落無法進行有效管理，小區居民之間因為水電收費、亂堆亂放、衛生管理、設施維修等引發的矛盾日益突出。為了改變這種現狀，我們決定將“微治理”作為保障和改善民生的一項民心工程，通過“微治理”，解決“大民生”。主要是發力為民服務，引導社區社會組織參與社區治理。一是落實責任。把社區治理納入街道黨工委重要議事日程，明確街道、社區、社區社會組織、聯合會、院落各級黨組織社區治理職責，夯實為民服務責任。二是統籌力量。針對社區型社會組織點多面廣量小、資金短缺、發展不平衡等問題，街道黨工委健全完善以黨組織為核心，社會組織聯合會、居民議事會、社會組織、物業、居民等共同參與的“一核多元、合作共治”新型基層治理機制，探索建立“12345”為民服務工作法（即一平臺、兩能力、三辦法、四公開、五單法）。三是優化服務。建設社區社會組織孵化基地，搭建“一核兩站”(黨群服務中心、便民服務站、社會組織服務站)綜合服務體，提供黨建咨詢、金融服務、項目申報等30余項服務內容，實現“一門式辦理”、“一站式服務”。四是協同聯動。動員街道黨建聯席成員單位會同社會組織一起認領服務群眾項目，項目完成情況與黨組織、黨員評優相結合，與社會組織的活動成效考核相結合，轄區內的市城市管理執法局、天下匯商業等單位都踴躍參與其中，形成多方參與的社區治理局面。

[主持人] ：汶主任，聽了您關于小區“微治理”的介紹，感覺確實做了大量工作，形成了具有經二路特色的社區自治模式。那么，在推行社區治理工作中，還有哪些問題呢？

[嘉賓] ：雖然我們在社區自治管理工作中，通過“微治理”做了一些嘗試，取得了群眾的認可和上級的肯定，但還存在一些困難和問題，主要表現在：一是居民參與意識薄弱，部分居民處于等待觀望狀態，主動參與自治管理意愿不強，自管小組成員也存在管理能力不強、經驗不足等問題。二是社區人員力量不足與管理任務重之間的矛盾比較突出，在參與和執行各院落居民自治工作中，社區工作人員有限，自身承擔的工作任務繁重，與參與指導社區治理要求難以平衡。三是資金保障不足，居民自愿出資管理、改造小區的意愿不高，老舊院落基礎設施差，硬件改造費用投入資金需求大，兩者之間的矛盾突出。

[主持人] ：針對這些問題，您的建議有哪些？

[嘉賓] ：社區治理是城市管理、社會治理的重要內容，是增強人民群眾的幸福感和獲得感最直接的體現。對于今后的工作，我們建議，一是加大宣傳發動，要繼續發揮基層社區作用，改變城市居民不愿意參與社區自治、自管的局面，讓大家認識到，社區治理是關系你我每個人的事情，是改變城市軟、硬環境的有力推手。在這方面，我們按照渭濱區的總體部署，轄區小區成立了138個黨組織，166個居民自治小組，13個業委會，實現了居民小區黨組織、居民自治組織全覆蓋，為下一步做好宣傳發動工作打下了堅實基礎。二是加強政策引導和支撐，在社區治理方面，自上而下出臺具體支持政策，因地制宜細化治理措施，分門別類明確工作任務，讓基層社區把每一步走穩，每一項做實。三是加強對基層社區的各項支持力度，從能留住社區工作者重點人才入手，出臺相關政策，提高社工福利待遇，讓他們留得住、跑的快、干的好。四是加強資金支持力度，我們感覺社區治理每一項任務，都要花錢，都要投入，這方面也應該再加強。

[主持人] ：好的，最后請汶主任簡要介紹一下經二路街道下一步在社會治理中的想法和目標。

[嘉賓] ：街道和社區是黨和政府聯系群眾、服務群眾的“神經末梢”，堅持黨建引領，以項目驅動助推基層社區治理，以提升社區治理水平提高人民群眾的獲得感、幸福感，是我們將繼續堅持的目標。在今后的工作中，我們將認真學習借鑒各方經驗，取長補短，盡心履職，創新進取，久久為功，發揮好基層黨組織的領導作用和居民的自治功能，推進基層社會治理再上新臺階，努力建設最具幸福感街道，讓“幸福花開經二路”。

[主持人] ：再次感謝汶書耘主任為我們介紹經二路街道社區治理的有關情況，本期訪談到此結束！

[嘉賓]：謝謝主持人，謝謝各位網友，再見！