一、案例概述

渭濱區全面貫徹落實“放管服”改革，持續推進區、鎮（街道）、村（社區）三級政務服務陣地標準化建設工作，著力構建“互聯網+政務服務+標準化”政務服務平臺，進一步推動政府職能轉變。2018年10月，被列入陜西省第一批政務服務標準化試點項目縣區，全省11家，全市僅渭濱區入圍；2020年11月，以優秀等次通過第一批省級政務服務標準試點項目驗收；2023年5月，申報的“政務服務綜合標準化試點”成功入選第九批國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點項目；2024年4月，寶雞市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，渭濱區《企業開辦服務規范》市級地方標準正式發布并實施，成為全省首家市級地方標準制定項目。渭濱區的政務服務標準化試點建設工作，充分發揮了標準化對政務服務的引領促進作用，打造了一流的政務服務陣地，營造了更加規范高效便捷的辦事體驗，為優化營商環境、助推區域經濟社會高質量發展提供了優質政務服務保障。

二、實施背景

依據《國家標準化發展綱要》《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》等文件精神，加快推進政務服務標準化體系建設，是建設服務型政府的必然要求，是黨中央、國務院作出的關于優化政務服務的重大決策部署。政務服務標準化就是以公共管理、信息技術、標準化理論為基礎，將其引入行政管理部門，理論聯系實際，通過對具體政府實行政務服務標準化試點，提升政務服務效率，實現政府工作的制度化、程序化，讓政府真正服務于人民群眾，提升人民群眾的滿意度，從而打造出更標準更優越的政務服務。

三、主要做法

加快推進政務服務標準化規范化便利化，是黨中央、國務院作出的關于優化政務服務的重大決策部署。近年來，渭濱區始終堅持以標準化的“硬舉措”提升營商環境“軟實力”，為辦事企業群眾提供了更加廉潔規范高效便捷的辦事體驗，也走出了一條以政務服務標準化推進營商環境更優化的新路子。

一枚印章管審批，清單之外無審批。

2019年3月渭濱區行政審批服務局掛牌成立后，強力推進相對集中行政許可權改革，將22個部門的171項行政審批事項劃轉至審批局直接負責實施，推行“一枚印章管審批”，實現了對行政審批事項的集約管理、集成服務。

堅決堵住權力應進未進、體外循環的“空子”，編制公布渭濱區行政許可事項清單，將全區行政許可事項全部納入清單實施動態管理，做到清單之外無審批。

深挖群眾辦事需求，全面梳理戶籍、生育、民政、社保等重點民生事項，編制區級公共服務事項清單436項，鎮（街道）、村（社區）“下沉辦”事項清單126項，在全市一體化政務服務平臺全面公開，大幅提升政務服務標準化、網絡化水平，實現政務服務事項清單式統一規范管理。

只進一扇門，辦結所有事。

“只進一扇門，最多跑一次，辦結所有事”，如今的審批集成化讓群眾感受到便利。

近年來，渭濱區全面深化“放管服”改革，因地制宜，高標準新建800平米的區行政審批大廳，設置窗口35個，包括企業設立登記、藥品、食品、特種設備在內的171項行政許可事項在大廳集成辦理；改擴建1800平方米的區公共服務大廳，區民政局、人社局、公安分局、醫保局等18個部門進駐大廳，提供社保、出入境、婚姻登記、IC公交卡、供電、法律服務等227項便民服務事項辦理，真正實現了“只進一扇門，辦結一攬子事”。

盯緊百姓“身邊事”，以“小事不出村大事不出鎮”為目標，推進基層公共服務（一門式）全覆蓋，已建成以2個區級政務服務大廳為“龍頭”，8個鎮街便民服務中心為“紐帶”，96個村（社區）便民服務站為“終端”的“2+8+N”的三級政務服務網絡，在園區、商圈、社區創新打造了“‘渭您服務*政務服務驛站”，將105項高頻政務服務事項納入政務服務驛站受理范圍，“十五分鐘政務服務圈”已基本形成。

辦事有章程，服務有標準。

一進大廳就有笑臉相迎，服務臺幫忙抽號，志愿者熱心引導，提供簡單易懂的辦事指南，窗口工作人員業務辦理耐心細致，會及時告訴你事項辦理時限，還會電話通知你領取辦理結果。

基層政務服務標準化建設工作是不斷深化基層服務改革的一項重要舉措，在推進改革之初，面對找準改革破冰的切入點，渭濱區最終將健全政務服務標準體系放在工作首位，以標準化建設有效提升政務服務質量。

目前，渭濱區在政務大廳建立了基礎設施、機構設置、人員管理、服務事項、服務要求、運行保障、監督與評價等7個方面409項標準，全體窗口工作人員通過國家行政辦事員職業認定“持證上崗”。同時，將標準化試點工作向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，制定標準22項，實現三級政務服務網絡標準化全覆蓋，形成“人有工作標準、事有質量標準、物有管理標準”的標準化格局。

極簡審批提速增效，營商環境優化升級。

“審批辦理高效、出證速度快”，這是到渭濱區行政審批大廳辦過業務的企業和群眾走出大廳，出現頻率最多的評價。

渭濱區通過線上“一件事一次辦”專區和線下“專窗”，將原企業開辦涉及的設立登記、公章刻制、銀行開戶、稅號申領、社保登記、醫保登記、公積金備案7個事項串聯辦理改為并聯辦理，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一日辦結”。

在省、市內高頻事項通辦的基礎上，先后與四川、福建、浙江等7省34區點對點建立“跨域通辦”合作關系，200余項政務服務事項實現“異地可辦”，最大限度減少了企業和群眾跑動次數。

探索推行視頻連線網絡踏勘“不見面現場踏勘”模式、“VR審批樣板間”以及高頻事項“一業一證”改革，審批效率大幅提升，辦理相關事項時限由30個工作日壓縮到5個工作日，變群眾多次跑為跑一次，辦事效率提升70%，極大節省了企業的開辦成本。

四、亮點成效

在國家級政務服務標準化試點建設工作中，渭濱區進一步深耕營商環境的“堵點”“難點”和“痛點”領域，不斷細化標準全面應用與實施，確保標準全面貫徹落地，以標準化政務服務助力營商環境提檔升級。打造的獨具渭濱特色的“‘渭您服務”政務品牌連續三年獲評全國政博會政務服務優秀品牌，《構建政務服務標準新體系打造最優營商環境新高地》案例分別獲第一屆中國營商環境數字創新大賽三等獎和全國第四屆數字政務發展年會“政務改革典型案例”，成功創建全省首批省級營商環境創新示范區。今年1至10月份，共受理便民服務事項12.3萬件，受理行政許可事項8.7萬件，政務服務“好差評”好評率99.97%,差評整改率100%。新增市場主體3327戶，免費為新辦企業刻章4819枚，免費郵寄256件，為企業節約成本37.41萬元。

五、經驗啟示

政務服務大廳是地方政府一種基本公共服務設施，是“放管服”改革成果集中展示的平臺。渭濱區通過推進政務服務體系建設標準化、政務服務供給規范化、事項辦理便利化，打造高效便民的線上線下深度融合政務服務，逐步實現了以搭建完整政務服務標準體系為前提，健全政務服務提供標準為基礎，標準落地應用為核心的具有渭濱特色的簡政放權“零折扣”、辦事效率“零延誤”、項目建設“零障礙”、聯企幫扶“零距離”、生產經營“零干擾”的優化營商環境“五零”服務模式。