2020年渭濱區(qū)政府工作報告

政府工作報告

——2020年1月14日在渭濱區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上

渭濱區(qū)人民政府區(qū)長 劉方斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2019年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜多變、困難較多的嚴(yán)峻形勢，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“重返全省五強、全面建成小康社會”奮斗目標(biāo)，聚焦“工業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建管、商旅提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”四大重點，奮力拼搏，破難前行，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.6%；完成地方財政收入6億元，同口徑增長3.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.1%。

——堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)升級，主攻項目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)中提質(zhì)。

工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。開展工業(yè)促投資穩(wěn)增長提增速專項行動，秦川機床內(nèi)齒圈研發(fā)制造等19個技改項目建成投產(chǎn)，烽火通信、凌云電器產(chǎn)品亮相國慶閱兵，寶鈦集團(tuán)獲評全省首批軍民融合示范企業(yè)，軌道交通、石油裝備等產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。編制完成傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭成立陜西省傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，成功舉辦兩次全國性行業(yè)峰會，傳感器孵化園投入運營。渭濱造首臺套整裝工業(yè)機器人和醫(yī)療機器人順利下線，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)34戶。開展“院士專家渭濱行”活動，與北京航空航天大學(xué)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，寶光集團(tuán)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，長美科技獲評全國首批“小巨人”企業(yè)，得正網(wǎng)絡(luò)等6戶企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌，新增高新技術(shù)企業(yè)7戶，發(fā)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)28戶，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%。

商旅提升取得新進(jìn)展。開元商城業(yè)態(tài)優(yōu)化等34個商貿(mào)升級項目建成投用，新界商業(yè)廣場隆重開街，經(jīng)一路躋身首批省級三大步行街改造提升試點街區(qū)。舉辦“情系經(jīng)二路”商貿(mào)文化節(jié)營銷活動，助推“節(jié)日經(jīng)濟(jì)”實現(xiàn)兩位數(shù)增長。全市首個天貓優(yōu)品項目落戶我區(qū)，網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到6億元，預(yù)計社會消費品零售總額增長8.6%。“2019渭濱風(fēng)情游”異彩紛呈，舉辦時令賞花等主題活動12場次，茵香河3條旅游專線貫通，實現(xiàn)旅游綜合收入167億元。西普數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園投入運營，預(yù)計規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入增長12%。

項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。開展項目大謀劃大爭取大招商活動，建立項目問題周梳理、投資進(jìn)度月通報機制，合力新能源叉車等208個重點項目進(jìn)展順利，完成年度投資190億元，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資增長4.1%。超前謀劃事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目120個，強力啟動赴省對接匯報專項工作，教育基礎(chǔ)提升等28個項目列入中省計劃，傳感器產(chǎn)業(yè)園1.7億元專項債進(jìn)入省級最后一批自定項目，老舊小區(qū)改造爭取中央預(yù)算內(nèi)專項資金額度3.1億元。開展專題招商推介活動20場次，引進(jìn)億元以上項目22個，實現(xiàn)到位資金135億元，利用外資906萬美元。

——堅持把提品質(zhì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足建管并重，強化綜合治理，城區(qū)形象明顯改觀。

城市建設(shè)縱深推進(jìn)。實施棚戶區(qū)改造項目31個，人民醫(yī)院西片區(qū)、石壩河西片區(qū)安置樓主體封頂，桑園鋪、三合村完成整村拆遷，趙家莊、陳家村改造回遷群眾660戶，建設(shè)棚改安置房1337套。改造提升石陵路等8條小道路，全力保障寶坪高速建設(shè)，植物園、聯(lián)盟大橋順利通車。投入1000余萬元，改造老舊小區(qū)10個，受益群眾1482戶。劉家村標(biāo)準(zhǔn)化市場建成投用，新建改造公廁15座，增設(shè)公共停車位1500余個，新增綠地25萬平方米。

精細(xì)管理水平提升。實施“六小”門店、城鄉(xiāng)接合部等七大專項整治，投入1500余萬元，增配保潔車輛28臺，更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施1400余套，高標(biāo)準(zhǔn)完成國衛(wèi)復(fù)審任務(wù)。率先開展人行道清障行動，清理私設(shè)地樁地鎖1200余處，城市“五拆”工作經(jīng)驗全市推廣。推行“門前三包”、街巷長制，試點生活垃圾分類市場化運作，建成相家莊市容疏導(dǎo)中心，打造東四路“青春勵志”等示范街巷16條，精細(xì)化管理工作全市領(lǐng)先。

污染防治成效明顯。建立“11+3”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，完成農(nóng)村清潔能源替代2200余戶，“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量監(jiān)測站點實現(xiàn)全覆蓋，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到293天，位列城區(qū)第一。秦嶺“五亂”整治、水源地保護(hù)等反饋問題有效整改，拆違復(fù)綠12萬平方米，整治小水電站11座，綠化道路水系29.4公里，渭河支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，清姜河作為全省唯一成功入選第二批全國“最美家鄉(xiāng)河”。

——堅持把惠民生作為第一追求，聚力精準(zhǔn)脫貧，回應(yīng)群眾關(guān)切，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。

脫貧攻堅扎實推進(jìn)。投入2589萬元，實施扶貧項目46個，貧困人口參合、安全住房、教育資助全覆蓋，老人回家“五三三”、“兩類五型”防返貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五到戶”等做法全省推廣，貧困發(fā)生率下降至0.54%。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，建成明泉蒲公英等產(chǎn)業(yè)園4個，發(fā)展特色種植5124畝。投入1500萬元開通13條農(nóng)村客運專線，新修產(chǎn)業(yè)路20公里，完成上川等20個安全飲水鞏固提升工程。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施農(nóng)村改廁1246戶，建成達(dá)標(biāo)村26個，石鼓鎮(zhèn)獲評國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。

民生事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。全年民生支出16.8億元，占一般公共預(yù)算支出98.2%。十件惠民實事全面完成，渭濱中學(xué)新校落成啟用，新增普惠性幼兒園7所，中高考成績保持全市前列。完成村衛(wèi)生室整合優(yōu)化，家庭醫(yī)生無償簽約服務(wù)30萬人次，新建日間照料、養(yǎng)老服務(wù)中心11個。設(shè)立退役軍人關(guān)愛基金，區(qū)社會福利中心正式運營，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8760人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.3萬人，被征地農(nóng)民社會保障工作受到人社部表彰。

社會治理融合并進(jìn)。深入開展“七五”普法，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，深化居民小區(qū)自治，“院落微治理”經(jīng)驗全省推廣，成功創(chuàng)建省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。食品快速檢測中心建成投用，學(xué)校食堂視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，道路交通、消防安全等六項攻堅行動扎實開展，獲評全省防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位，平安渭濱建設(shè)邁向更高水平。

——堅持把促改革作為動力源泉，加快轉(zhuǎn)變職能，切實改進(jìn)服務(wù)，治理效能顯著提升。

自身建設(shè)不斷強化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，84件人大代表建議、125件政協(xié)提案全部辦結(jié)。全面完成新一輪機構(gòu)改革，修訂完善政府工作規(guī)則，設(shè)立財稅、法務(wù)等工作顧問，進(jìn)一步規(guī)范決策程序、會議程序、報告程序。深化預(yù)算績效管理，政府一般性支出壓縮5%，審計審減財政資金3750萬元。馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，精簡會議文件30%以上，社區(qū)民警仇群獲評“全國最美基層民警”，經(jīng)二路辦事處榮獲全省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。

風(fēng)險防范不斷深化。全面梳理經(jīng)濟(jì)社會等8個方面48項風(fēng)險問題，夯實防范責(zé)任和措施。實行政府隱性債務(wù)風(fēng)險臺賬管理，穩(wěn)妥推進(jìn)茵香河區(qū)域債務(wù)化解工作，開展規(guī)范稅收秩序?qū)ｍ椥袆樱畟鶆?wù)風(fēng)險總體可控。注重從源頭和根本上解決社會矛盾，依法處置“圣得康”等非法集資案件，有效化解一批信訪積案，新中國成立70周年大慶等重要節(jié)點實現(xiàn)“五無”目標(biāo)。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展“雙學(xué)雙樹一爭創(chuàng)”活動，扎實推進(jìn)省級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，率先實現(xiàn)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心全覆蓋，完成首批行政審批事項劃轉(zhuǎn)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%，高頻事項辦理實現(xiàn)“最多跑一次”。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”，頂格落實更大規(guī)模減稅降費政策，為企業(yè)減負(fù)3.6億元，實行企業(yè)登記注冊全程電子化和免費刻章服務(wù)，新登記市場主體13849戶，增長137%，總量增速全市第一。

與此同時，統(tǒng)計、人防、氣象、文物、地方志、殘疾人、婦女兒童、國防動員等工作也取得了新成績。

各位代表，看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。這些成績是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、多重矛盾交織疊加的背景下取得的，我們面對壓力不退縮，迎著困難埋頭干，加快發(fā)展不動搖，才使多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣；這些成績是在大氣強化督查、秦嶺生態(tài)巡視、宗教深度調(diào)研等十余項專項工作任務(wù)艱巨的背景下取得的，我們旗幟鮮明講政治，緊扣問題抓整改，破難勇進(jìn)求實效，交出了一份來之不易的答卷；這些成績是在防范債務(wù)風(fēng)險、規(guī)范項目融資、實施減稅降費等宏觀政策調(diào)控的背景下取得的，我們精準(zhǔn)把握結(jié)合點，貫徹落實不打折，開源節(jié)流保重點，推動了渭濱發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一年來，市委、市政府深切關(guān)懷、鼓勵支持，增添了我們趕超發(fā)展的強烈信心；一年來，區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、匯集眾智，凝聚了我們加快發(fā)展的磅礴力量；一年來，全區(qū)廣大干部群眾同心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取，奏響了渭濱跨越發(fā)展的恢弘樂章。在此，我代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)企事業(yè)單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持渭濱發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題：一是推動高質(zhì)量發(fā)展的新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不快，工業(yè)增長主要依靠存量企業(yè)拉動，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育壯大期，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展面臨多元化挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；二是支撐發(fā)展的大項目、產(chǎn)業(yè)項目不夠多，土地、資金、環(huán)境等要素約束趨緊，發(fā)展后續(xù)動力仍顯不足；三是財政增收困難，盤活存量和優(yōu)化支出尚不到位，收支矛盾依然突出；四是經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致各類風(fēng)險水落石出效應(yīng)可能進(jìn)一步顯現(xiàn)；五是效能建設(shè)仍需加強，一些干部擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)能力有待提高。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

2020年工作要求和預(yù)期目標(biāo)

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，“三期疊加”影響持續(xù)深化，我區(qū)發(fā)展也處在重要的歷史關(guān)口。從全省看，區(qū)域發(fā)展分化加劇，先發(fā)區(qū)域加速提升，新興區(qū)域后發(fā)快進(jìn)，我們面臨大西安虹吸效應(yīng)和爭先進(jìn)位的雙重考驗；從全市看，城市東擴步伐加快，兄弟縣區(qū)各展其長、競相發(fā)力，我們面臨發(fā)展邊緣化和競爭趨同化的雙重壓力；從自身看，我區(qū)已進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，我們面臨空間受限和路徑固化的雙重瓶頸。受這些因素疊加影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，追趕超越的任務(wù)更加艱巨繁重。越到發(fā)展關(guān)鍵期，我們越要在大勢中把握方向，在變化中保持定力，堅定清醒有作為，雷厲風(fēng)行抓落實，迎接新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新發(fā)展。

按照區(qū)委十四屆八次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、黨的十九屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市區(qū)委全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，聚焦追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建管、鄉(xiāng)村振興、民生改善，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，地方財政收入同口徑增長4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

做好今年政府工作，必須堅持“三個導(dǎo)向”，強化“三個意識”：

——必須堅持問題導(dǎo)向，強化危機意識，克難補短、轉(zhuǎn)型突破。清醒認(rèn)識我區(qū)已進(jìn)入發(fā)展存量“穩(wěn)定期”、產(chǎn)業(yè)調(diào)整“陣痛期”和政府債務(wù)“風(fēng)險期”的嚴(yán)峻形勢，堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，全力抓重點、補短板、強弱項，聞雞起舞、只爭朝夕，未雨綢繆、化危為機，努力走出具有渭濱特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。

——必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化發(fā)展意識，聚焦主業(yè)、追趕超越。緊扣“重返全省五強、全面建成小康社會”奮斗目標(biāo)，搶抓“一帶一路”、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)等政策機遇，對標(biāo)對表全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃各項任務(wù)，扭住發(fā)展第一要務(wù)，聚焦目標(biāo)加壓加力，堅持項目為王、招商為要、服務(wù)為上，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，全力打造西部最佳投資發(fā)展環(huán)境和最佳人居環(huán)境。

——必須堅持結(jié)果導(dǎo)向，強化實干意識，勤勉奮進(jìn)、篤定前行。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，自覺站在人民立場上想問題、做決策、干工作、求實效，處理好存量和增量、務(wù)虛和務(wù)實、向外爭和自己干三個關(guān)系，高質(zhì)量編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，奮發(fā)有為勇?lián)?dāng)，敢抓善為重執(zhí)行，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起檢驗的實績。

2020年主要工作

新的一年，我們將重點抓好以下七個方面工作：

一、聚力提質(zhì)增效，打造產(chǎn)業(yè)升級版

加速工業(yè)智造升級。工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，工業(yè)興則渭濱興。堅持以存量變革促增量崛起，以集聚創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級，著力固根本、揚優(yōu)勢、提能級。突出龍頭帶動，把服務(wù)本土行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)放在首位，“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，全方位做好保障工作，支持中鐵寶橋、寶石鋼管、秦川機床等企業(yè)積極拓展海外業(yè)務(wù)，實施寶雞鐵塔5G單元智能制造等15個延鏈擴能項目，推進(jìn)烽火移動通信系統(tǒng)制造等28個技術(shù)改造項目，全力釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，增強核心競爭力。突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)、配套協(xié)作跟進(jìn)，加快凌云電子產(chǎn)業(yè)園、機床工具產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善高家鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)村配套產(chǎn)業(yè)園功能，定期舉辦企業(yè)家沙龍和產(chǎn)品配套協(xié)作會，搭建信息溝通和項目合作平臺，引導(dǎo)中小企業(yè)做好配套服務(wù)，在延鏈、補鏈、強鏈中，壯大軌道交通、電子電器等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。突出創(chuàng)新驅(qū)動，深化國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)以新技術(shù)、新材料研發(fā)應(yīng)用為核心的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)校企合作、產(chǎn)學(xué)融合、成果轉(zhuǎn)化，建成寶管高合金實驗平臺、長嶺微電路研究實驗室，支持長美高分子復(fù)合材料產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推動中投天津絕熱管道生產(chǎn)基地、天聯(lián)匯通新興材料專用油管等項目加快建設(shè)。全年發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)10戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。

加速商貿(mào)擴容升級。實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，加快商貿(mào)業(yè)態(tài)布局調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。推動老商圈提檔，開展經(jīng)二路黃金商圈“舊城開發(fā)改造、老舊街巷提升、業(yè)態(tài)調(diào)整引進(jìn)、交通組織優(yōu)化、政商聯(lián)動營銷”五大行動，推進(jìn)新建路、金渭路片區(qū)開發(fā)，抓好壹都匯、星悅城等商業(yè)綜合體建設(shè)，建成馬道巷風(fēng)情街、新民路美食街，實施經(jīng)一路省級步行街改造提升項目，打造寶雞“南京路”。持續(xù)辦好“情系經(jīng)二路”商貿(mào)文化節(jié)營銷活動，完善節(jié)假日免費停車便民機制，用“老寶雞”引領(lǐng)新消費。加速新集群拓展，完善特色街區(qū)規(guī)劃，建成三千城酒街，推動橋南商業(yè)中心、姜譚西片區(qū)開發(fā)等項目落地，支持新界商業(yè)廣場、一城天街引進(jìn)“老字號”品牌，加快寶光路片區(qū)消費網(wǎng)點布局，打造石壩河、龍山路新商圈。促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展金融服務(wù)、電商物流、養(yǎng)老托幼等業(yè)態(tài)，加快制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全年社會消費品零售總額增長8%。

加速文旅融合升級。堅持“旅游+”方向，創(chuàng)新“文化+”理念，強化資源整合盤活，提升文化體驗內(nèi)涵。做旺全域旅游，加快天臺山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報批，抓好雞峰山景區(qū)建設(shè)，提升炎帝陵、大散關(guān)開發(fā)水平，推進(jìn)寶雞國賓館、茵香水鎮(zhèn)市場化運營，高標(biāo)準(zhǔn)建成游客集散中心。建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范點、民宿體驗園10個，建成晁峪田園綜合體、李家槽玫瑰產(chǎn)業(yè)園，支持神農(nóng)鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)創(chuàng)建省級旅游特色名鎮(zhèn)，打造中華文明溯源之旅、秦山渭水體驗之旅。促進(jìn)文旅互動，舉辦“2020渭濱多彩游”系列活動，積極承辦生態(tài)馬拉松、登山節(jié)等賽事，支持周禮樂團(tuán)等文藝團(tuán)體推出更多精品力作，加大炎帝祭典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承推廣，制作數(shù)字旅游APP，建立文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄庫，培育影視制作、動漫娛樂等新業(yè)態(tài)。全年新增規(guī)上文化企業(yè)8戶，旅游綜合收入增長20%，讓旅游更有“詩意”，讓文化走向“遠(yuǎn)方”。

二、聚力轉(zhuǎn)換動能，培育競爭新優(yōu)勢

力推新經(jīng)濟(jì)。搶占新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點，著力培育新動能，爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展第一動力源。以市政府出臺支持總部企業(yè)發(fā)展十條政策為契機，以發(fā)展“四型總部”為方向，激活存量資源，放大比較優(yōu)勢，全力支持駐區(qū)省部屬企業(yè)、成長型企業(yè)發(fā)展綜合型總部，吸引國內(nèi)大型企業(yè)在我區(qū)設(shè)立子公司、代表處等區(qū)域型總部，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、管理中心、結(jié)算中心等功能型總部，集聚行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商務(wù)金融等服務(wù)型總部。依托互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、電商大廈、創(chuàng)業(yè)大廈等樓宇，加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，保障青海第二機床等5戶企業(yè)總部落戶，做大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。堅持把飛地經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型突破的重要抓手，主動融入全市發(fā)展大局、高新區(qū)創(chuàng)新協(xié)作格局、港務(wù)區(qū)資源整合布局，制定飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施意見，強化與高新區(qū)、港務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快建設(shè)渭濱飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)飛地項目3個以上，壯大飛地經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。

力促新產(chǎn)業(yè)。依托存量做大增量，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高端成長型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造“傳感器之都”，全面落實傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建成傳感器產(chǎn)業(yè)園5萬平方米廠房，啟動4萬平方米智能科技產(chǎn)業(yè)園招商，抓好恒瑞測控單晶硅等6個產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，繼續(xù)承辦好全國性行業(yè)峰會，發(fā)揮傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)和技術(shù)資源，培育孵化傳感器企業(yè)20戶以上，加速形成以微機電技術(shù)為核心的傳感器產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞打造“機器人之城”，推動秦機機器人關(guān)鍵零部件基地投產(chǎn)達(dá)效，加快進(jìn)化者機器人西北總部、庫卡機器人陜西運營中心等項目落地，支持思邁龍、安元科技等專業(yè)機器人實現(xiàn)量產(chǎn)，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破10億元。圍繞打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地”，大力發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈，加快四為電力、譽達(dá)時代供熱云平臺建設(shè)，建成中聯(lián)大數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客中心，爭創(chuàng)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

力拓新平臺。搶抓市上支持開發(fā)區(qū)發(fā)展政策機遇，全力打好“西大門”保衛(wèi)戰(zhàn)，著力把姜譚工業(yè)園區(qū)打造成新型高能級戰(zhàn)略平臺。深化園區(qū)管理體制改革，實施基礎(chǔ)設(shè)施提升、專業(yè)園區(qū)聚集等七大工程，完成西出口環(huán)境綜合提升改造，嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)發(fā)展考評，加大無效低效企業(yè)退出，“騰籠換鳥”破瓶頸，“筑巢引鳳”促升級。修訂園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做強高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)，完成300畝產(chǎn)業(yè)用地整理，強化土地、資金、技術(shù)等要素保障，推動項目、資本、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，努力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)項目、綜合環(huán)境、服務(wù)水平”三個新提升，確保園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長16%以上，打造外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，建成省級經(jīng)開區(qū)。

三、聚力激活要素，做強發(fā)展硬支撐

開展項目建設(shè)年活動。堅持項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設(shè)作為壯大產(chǎn)業(yè)的主抓手、貫穿全年的主旋律，全力擴投資、穩(wěn)增長。開展項目競賽活動，建立項目建設(shè)觀摩點評機制，采取定期調(diào)度、專班推進(jìn)等措施，解決好土地、資金等要素保障問題，對照時間節(jié)點搶開工、抓在建、促投產(chǎn)，確保231個重點項目完成年度投資216億元。搶抓“十三五”收官、“十四五”布局關(guān)鍵期，緊盯中省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資計劃，精心謀劃包裝一批投資大、效益好、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動強的高質(zhì)量項目，加大與省市部門匯報聯(lián)系，定期赴省開展專題對接活動，充分發(fā)揮財稅、發(fā)改、城建、工信、科技等專項工作顧問作用，力爭更多項目進(jìn)入中省市計劃，積極爭取教育事業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，努力在中央預(yù)算內(nèi)資金爭取、專項債和一般債申報等方面取得更大進(jìn)展。

開展招商突破年活動。強化招商引資“一號工程”，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，著力招大引強。緊扣先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合、總部經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域，建立資源載體庫、產(chǎn)業(yè)政策庫和目標(biāo)企業(yè)庫，舉辦專題招商活動20場次以上。組建10個產(chǎn)業(yè)招商工作組，激活駐外商會、行業(yè)協(xié)會、招商顧問等資源，緊盯國內(nèi)500強、行業(yè)龍頭、隱形冠軍等企業(yè)，瞄準(zhǔn)高科技、高成長、高附加值項目，“東招西引”靶向招商，“政企合作”聯(lián)動招商，力爭全年引進(jìn)10億元以上大項目5個，完成到位資金120億元，實現(xiàn)招商體量質(zhì)量雙突破。

開展服務(wù)提升年活動。深化“放管服”改革，認(rèn)真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。全面推行政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”“一扇門”“一次辦”，加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、行政審批大廳改造建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)站全覆蓋，推動行政審批事項應(yīng)劃盡劃，建成省級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點區(qū)。鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實減稅降費、權(quán)益保障等涉企扶持政策，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化。持續(xù)開展“雙學(xué)雙樹一爭創(chuàng)”活動，健全完善聯(lián)企服務(wù)長效機制，著力服務(wù)好以駐區(qū)中省企業(yè)為代表的工業(yè)企業(yè)、以大型商業(yè)綜合體為代表的商貿(mào)企業(yè)、以技術(shù)人才和行業(yè)精英為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，打造“‘渭’您服務(wù)”政務(wù)品牌。

四、聚力補齊短板，打好三大攻堅戰(zhàn)

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)、扶志扶智作為治本之策，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。抓好總投資2800萬元的50個扶貧項目，扎實做好脫貧攻堅普查工作，落實落細(xì)就業(yè)、教育、健康、生態(tài)、金融和兜底扶貧等政策措施，健全鞏固提升防返貧長效機制，堅決如期完成脫貧攻堅任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快晁峪地區(qū)發(fā)展，實施新安千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)3000畝以上。全面落實“1+7”農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理、垃圾污水處理和村容村貌提升，創(chuàng)建20個農(nóng)村人居環(huán)境示范村，培育一批鄉(xiāng)風(fēng)文明樣板村，打造后脫貧時代跨入鄉(xiāng)村振興發(fā)展的示范區(qū)。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。強化大氣污染治理，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源替代全覆蓋，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成效，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到285天以上。嚴(yán)格落實“河（湖）長制”，加快晁峪河流域綜合整治，完成石壩河、瓦峪河綜合治理，實施清姜河秦嶺段綠化維護(hù)工程，不斷改善渭河支流水環(huán)境質(zhì)量。加強土壤污染治理修復(fù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扎實開展違建別墅清查整治專項行動，嚴(yán)格落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，持續(xù)整治“五亂”問題，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障。

打好風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)。落實“堅定、可控、有序、適度”工作要求，全力防范化解重大風(fēng)險。扎實推進(jìn)國企國資改革，加快濱河產(chǎn)業(yè)公司實體化運營，支持渭濱房開公司、投資發(fā)展公司參與城市建設(shè)，建成國有砂石廠，推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等國有資產(chǎn)市場化運營，有效激活國有資產(chǎn)、城市資源、自然資源。深化財稅體制改革，建立財源建設(shè)、協(xié)稅護(hù)稅等新型財稅工作機制，推行政府舉債融資負(fù)面清單管理，積極化解茵香河區(qū)域存量債務(wù)。常態(tài)化辦好政銀企對接會，支持長安銀行、渭濱農(nóng)商行擴大信貸規(guī)模。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為，加強房地產(chǎn)、社會穩(wěn)定等重點領(lǐng)域風(fēng)險研判，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

五、聚力提升品質(zhì)，增強城市承載力

加力推動舊城改造。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，完善出臺舊城改造十年規(guī)劃，同步做好產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌配套公建設(shè)施，有序推進(jìn)改造開發(fā)。實施教育產(chǎn)業(yè)城等30個舊城改造項目，做好茹家莊、符家村改造前期工作，完成姜城堡整村拆遷，確保桑園鋪、三合村三四組安置樓主體封頂。抓好寶光路、公園路等片區(qū)開發(fā)，完成峪泉路中段、東方紅溫泉酒店整體拆遷，積極引進(jìn)新城控股、皇庭集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快推進(jìn)南關(guān)路片區(qū)、銀河城市之星等項目建設(shè)，以城區(qū)改造促進(jìn)城市更新。

加力推動基礎(chǔ)改善。大力開展城市品質(zhì)提升攻堅行動，加快實施清姜路、教育西路綜合改造，抓好小道路改造提升，打造精品示范街巷10條，統(tǒng)籌做好老舊小區(qū)改造、既有住宅電梯加裝、公廁新建改造和城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建成貨場路、龍石路市場，完善城區(qū)配套功能。扎實推進(jìn)城市“綠蔭行動”，實施城市出入口提升改造，推進(jìn)重要節(jié)點美化亮化，持續(xù)開展高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治，建成苗木花卉基地，建設(shè)街景小品、微地形8處以上，新增綠地26萬平方米，扮靚城市“顏值”。

加力推動精細(xì)管理。深化城市管理體制改革，理順區(qū)城管辦運行機制，設(shè)立鎮(zhèn)街城管機構(gòu)，整合數(shù)字化城管、隨手拍平臺，建立城市治理指揮調(diào)度中心，完善三位一體城管體系。積極推行“路長制”，建成一批“城市驛站”，推進(jìn)垃圾無害化處理站點建設(shè)，打造清姜街道生活垃圾分類示范片區(qū)。抓好全國文明城市復(fù)審工作，探索“城管+公安+住建”一體化管理模式，著力解決占道經(jīng)營、噪音污染、交通擁堵等城市“頑疾”，強化極端天氣應(yīng)急響應(yīng)，不斷提升城市管理水平。

六、聚力改善民生，提升群眾幸福感

讓民生保障更舒心。大力實施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建行動，突出抓好被征地農(nóng)民、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。嚴(yán)格落實根治欠薪十二條措施，讓農(nóng)民工不再“憂薪”。加速實施全民參保計劃，全面落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，高標(biāo)準(zhǔn)完成養(yǎng)老服務(wù)改革試點任務(wù)。加大低保救助力度，完善殘疾人、失獨家庭、留守兒童等群體關(guān)愛機制，鼓勵社會各界開展志愿服務(wù)和慈善活動，兜住困難群眾基本生活底線。

讓社會治理更安心。全面推進(jìn)城市居民小區(qū)自治，引導(dǎo)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，著力解決信訪突出問題。深化掃黑除惡專項斗爭，加快“雪亮工程”建設(shè)，打造更高水平的平安渭濱。扎實做好第七次全國人口普查，推進(jìn)寶成等16個社區(qū)基礎(chǔ)提升，建成火炬路等9個“智慧社區(qū)”。推行食品小作坊集約化生產(chǎn)，建設(shè)市場監(jiān)管一體化平臺，創(chuàng)建市級“放心消費”示范區(qū)。大力開展安全生產(chǎn)隱患排查整改，健全應(yīng)急救援工作機制，堅決防范和遏制較大以上安全事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

讓社會事業(yè)更暖心。深入實施第三期學(xué)前教育行動計劃，加快企辦幼兒園移交，推進(jìn)渭濱一小、渭濱一中建設(shè)，建成渭濱中學(xué)省級示范高中，下功夫解決“大班額”“小眼鏡”等問題。推廣普及居民健康卡，加快發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加強公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，全面提升八類健康細(xì)胞整體水平。完成第二輪修志和年鑒編纂任務(wù)，建立文化圖書“總分館”服務(wù)體系，提升“渭濱大舞臺”影響力，舉辦美麗渭濱圖片展，全方位展示自然生態(tài)、人文歷史、科學(xué)發(fā)展、幸福生活“四美”新成果。

各位代表，民之所望，政之所向。我們將緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，持續(xù)用力辦好十件惠民實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待！一是完成20個老舊小區(qū)改造提升，讓居民小區(qū)既“好看”又“好住”；二是建成19個村生活垃圾回收分類處置站，無害化改廁3700戶，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境；三是鋪設(shè)引水管網(wǎng)20公里，完成剩余4個村安全飲水鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村群眾飲水安全問題；四是實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程100公里，新修改造產(chǎn)業(yè)路、通組路30公里，持續(xù)改善群眾出行條件；五是實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善工程，完成川陜路小學(xué)主體建設(shè)，擴大教育資源供給；六是新建改造日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)站點34個，構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系；七是優(yōu)化提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），實現(xiàn)公立醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館全覆蓋，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；八是組織惠民演出380場次，不斷豐富群眾文化生活；九是免費開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上，培養(yǎng)更多“渭濱工匠”；十是完成區(qū)政務(wù)服務(wù)中心改造和行政審批大廳建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)站66個，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷。

七、聚力干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為守初心

講政治，踐行新思想。始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各方面。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，扎實推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決定決議，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，推動各項工作更好跟上新時代、適應(yīng)新要求。

勇?lián)?dāng)，建功新征程。始終把狠抓落實作為政府工作的主基調(diào)，建立重點任務(wù)清單化管理、專班化推進(jìn)機制，對法定職責(zé)、議定事項、既定目標(biāo)，定了就辦、說了就干、干就干好。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從全局謀劃和推進(jìn)工作，帶頭領(lǐng)任務(wù)、解難題，營造“帶著干、一起上”的干事氛圍。政府系統(tǒng)全體人員要牢固樹立用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思想，全面提升用新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本領(lǐng)，增強發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改革創(chuàng)新和決策執(zhí)行的能力，把敢打敢拼、爭創(chuàng)一流作為價值追求，縱向比提升，橫向比進(jìn)位，推動整體工作上臺階、上水平。

知敬畏，樹立新形象。始終堅持把全面從嚴(yán)治黨要求落實到從嚴(yán)治政之中，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，切實加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅守節(jié)用裕民之道，厲行勤儉辦事業(yè)，做好過緊日子甚至苦日子的準(zhǔn)備，大力壓減一般性支出，切實把錢用到刀刃上。強化審計監(jiān)督，加強項目審批、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域監(jiān)管，管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人，堅守人民政府清正廉潔的政治本色。

各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，為“重返全省五強、全面建成小康社會”而努力奮斗！

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