[主持人]：歡迎廣大網友收看渭濱區人民政府“在線訪談”欄目。今年中央一號文件強調，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，穩定完善幫扶政策，堅決守住不發生規模性返貧底線，仍是當前工作的重中之重。本期節目，我們特別邀請到渭濱區鄉村振興局黨組書記、局長李永恒，對群眾關心的防返貧動態監測熱點問題進行解答。

[嘉賓]：主持人好！網友朋友們大家好。很高興能有這個機會，通過政府網站“在線訪談”欄目就防返貧動態監測工作的相關內容與廣大網友進行交流。為有效防范和化解脫貧戶、監測戶致貧風險，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興，近年來，渭濱區聚焦因病、因學、因災（自然災害和意外事故）致貧返貧等關鍵因素，創新推行“一三五”防返貧工作模式（全區一張圖掛圖作戰，三步走筑牢防貧線，五舉措加力促振興），及時化解各類致貧返貧風險。目前，全區監測戶92戶258人，其中，未消除返貧致貧風險的共46戶114人，其余46戶144人已消除返貧致貧風險。

[主持人]：李局長，動態監測機制、監測對象確定、幫扶措施落實、消除風險等問題一直是老百姓非常關注的話題。下面，我將提出一些群眾關注度較高的幾個問題，請李局長進行詳細解答，首先，請問防止返貧監測對象包括幾類？

[嘉賓]：防止返貧監測對象（以下簡稱“監測對象”）包括：脫貧不穩定戶,邊緣易致貧戶，以及因病因災或因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶（以下簡稱“突發嚴重困難戶”)三類對象。脫貧不穩定戶是指人均純收入在我省防止返貧監測范圍收入標準內，且受各種原因影響存在返貧風險，被納入監測對象開展幫扶的脫貧戶。邊緣易致貧戶是指人均純收入在我省防止返貧監測范圍收入標準內，且受各種原因影響存在致貧風險，被納入監測對象開展幫扶的一般農戶。突發嚴重困難戶是指人均純收入超出我省監測范圍收入標準，但因受突發事件等各類因素影響致家庭剛性支出較大或收入大幅縮減，使其基本生活出現嚴重困難并存在返貧致貧風險，被納入監測對象開展幫扶的農戶。突發嚴重困難戶可以是脫貧戶，也可以是一般農戶。

[主持人]：群眾關心的監測對象的認定條件是什么？

[嘉賓]：綜合考慮收入支出情況，以及“三保障”和飲水安全等方面存在的返貧致貧風險，以家庭為單位開展監測對象識別認定。具體工作中，可以分兩類情況：一是農戶人均純收入在我省監測范圍收入標準內，且因受各種原因影響導致基本生活出現嚴重困難或“三保障”和飲水安全出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧和致貧風險的農戶。二是雖然農戶人均純收入超出我省監測范圍收入標準，但因突發事件等各類因素導致剛性支出較大或收入大幅縮減使其基本生活出現嚴重困難，或“三保障”和飲水安全出現突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧和致貧風險的農戶。

[主持人]：防止返貧監測納入程序有哪些？

[嘉賓]：符合監測標準的農戶可通過3種途徑提出申請，并作出承諾如實提供家庭情況，授權查詢家庭資產信息。一是向村委會書面申請。二是通過全國防返貧監測信息系統手機APP申請。三是通過撥打防止返貧監測和鄉村振興咨詢服務電話提出申請。嚴格監測對象識別認定程序和步驟，接受社會和群眾監督，確保公開、公正、透明。一是入戶核查與農戶授權。由鎮級組織村兩委成員、第一書記、駐村工作隊、鎮包村干部完成入戶核查，提出初步意見，確定疑似風險戶。二是民主評議和公示。村級每周組織召開村民會議、村民代表會議或村“兩委”擴大會議，圍繞擬納入監測對象家庭狀況、風險困難情況、落實針對性幫扶措施等，開展綜合研判和民主評議。三是審核批準和公告。區級鄉村振興部門接到鄉鎮匯總上報的名單后，2日內完成審核批準工作并予以公告，同時督促相關行業部門盡快落實幫扶措施。監測對象納入應以縣級審批結果為準。鄉鎮應根據縣級審批結果，在3日內完成監測對象信息錄入。

[主持人]：被確定為監測對象，可享受哪些幫扶政策？

[嘉賓]：目前，我區已出臺了產業到戶幫扶、務工就業交通補助、公益性崗位、小額信貸、危舊房改造、城鄉居民醫療保險個人繳費補貼、醫療救助、雨露計劃等教育幫扶、社會綜合保障幫扶、防貧保險等政策。已穩定消除返貧致貧風險的監測對象不再幫扶，但有的政策可以延續。在監測對象識別認定后（除風險自然消除外）30天內落實幫扶措施。

[主持人]：監測對象風險消除后、哪些政策可以延續？期限多長時間？

[嘉賓]：監測對象標注風險消除后，不再按“監測對象”進行幫扶，但要在常態化監測預警排查中持續關注。需要延續的政策主要是存在一定“時間周期”的幫扶措施，如小額信貸幫扶措施應持續至合同到期，公益崗位應持續到崗位協議到期，教育幫扶和雨露計劃應持續到完成當前學段等。

[主持人]：脫貧戶是否還可以享受幫扶政策？

[嘉賓]：“四個不摘”（摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管）是過渡期內鞏固拓展脫貧攻堅成果的工作要求，有關幫扶政策適用于脫貧地區和脫貧人口。監測對象中的脫貧人口，即使消除了返貧風險，也要落實“四個不摘”要求，可以享受脫貧人口的相關幫扶政策。相關政策明確規定要延續的，也要持續落實。

[主持人]：監測對象是按戶籍地還是常住地識別？

[嘉賓]：原則上以戶籍地為依據，統籌考慮實際居住情況和家庭成員共享收支情況進行識別認定。實際工作中，一般應首先由戶籍所在地開展識別認定，有利于落實幫扶政策。易地搬遷戶原則上由遷入地負責識別認定，協同戶籍地開展防止返貧監測幫扶工作。確有特殊情況不能由戶籍地識別認定的，也可由常住地負責識別認定，在常住地及時納入監測并落實幫扶，確保監測不留死角。

[主持人]：家庭成員中個別人口為城鎮戶籍或集體戶籍，能否識別認定為監測對象？

[嘉賓]：監測對象以家庭為單位開展識別認定，原則上識別認定的是農村戶籍人口。對于實際共同生活的家庭成員為城鎮戶籍或集體戶籍，但沒有享受城鎮居民相關保障政策、符合條件的，可按實際共同生活人口識別認定為監測對象。

[主持人]：監測對象與農村低保對象的區別是什么？

[嘉賓]：監測對象和農村低保對象都屬于農村低收入人口，分別由鄉村振興部門和民政部門認定，對象有交叉，但不完全重合。此外從防止返貧監測幫扶工作看，農村低保政策屬于對符合相關規定的監測對象實施的一項兜底保障措施。

[主持人]：根據多項統計數據表明，我國貧困人口逐年減少，同時，隨著防返貧動態監測的不斷加強，相信，在全社會的共同努力下，我國將會早日實現全民致富，讓每個人能夠過上美好的生活。由于時間的關系，今天的訪談就到這里。讓我們對李局長的精彩匯報表示衷心感謝！

[嘉賓]：謝謝主持人，謝謝各位網友，希望大家一如既往地關心和支持防返貧動態監測工作。謝謝大家!