[主持人]：歡迎廣大網(wǎng)友收看渭濱區(qū)人民政府“在線訪談”欄目。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，穩(wěn)定完善幫扶政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，仍是當(dāng)前工作的重中之重。本期節(jié)目，我們特別邀請(qǐng)到渭濱區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)李永恒，對(duì)群眾關(guān)心的防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答。

[嘉賓]：主持人好！網(wǎng)友朋友們大家好。很高興能有這個(gè)機(jī)會(huì)，通過(guò)政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目就防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)內(nèi)容與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流。為有效防范和化解脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶致貧風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興，近年來(lái)，渭濱區(qū)聚焦因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（自然災(zāi)害和意外事故）致貧返貧等關(guān)鍵因素，創(chuàng)新推行“一三五”防返貧工作模式（全區(qū)一張圖掛圖作戰(zhàn)，三步走筑牢防貧線，五舉措加力促振興），及時(shí)化解各類致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。目前，全區(qū)監(jiān)測(cè)戶92戶258人，其中，未消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的共46戶114人，其余46戶144人已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

[主持人]：李局長(zhǎng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、監(jiān)測(cè)對(duì)象確定、幫扶措施落實(shí)、消除風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題一直是老百姓非常關(guān)注的話題。下面，我將提出一些群眾關(guān)注度較高的幾個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)李局長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)解答，首先，請(qǐng)問(wèn)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象包括幾類？

[嘉賓]：防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)對(duì)象”）包括：脫貧不穩(wěn)定戶,邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)或因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶（以下簡(jiǎn)稱“突發(fā)嚴(yán)重困難戶”)三類對(duì)象。脫貧不穩(wěn)定戶是指人均純收入在我省防止返貧監(jiān)測(cè)范圍收入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，且受各種原因影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)對(duì)象開展幫扶的脫貧戶。邊緣易致貧戶是指人均純收入在我省防止返貧監(jiān)測(cè)范圍收入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，且受各種原因影響存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)對(duì)象開展幫扶的一般農(nóng)戶。突發(fā)嚴(yán)重困難戶是指人均純收入超出我省監(jiān)測(cè)范圍收入標(biāo)準(zhǔn)，但因受突發(fā)事件等各類因素影響致家庭剛性支出較大或收入大幅縮減，使其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難并存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測(cè)對(duì)象開展幫扶的農(nóng)戶。突發(fā)嚴(yán)重困難戶可以是脫貧戶，也可以是一般農(nóng)戶。

[主持人]：群眾關(guān)心的監(jiān)測(cè)對(duì)象的認(rèn)定條件是什么？

[嘉賓]：綜合考慮收入支出情況，以及“三保障”和飲水安全等方面存在的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，以家庭為單位開展監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定。具體工作中，可以分兩類情況：一是農(nóng)戶人均純收入在我省監(jiān)測(cè)范圍收入標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，且因受各種原因影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或“三保障”和飲水安全出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。二是雖然農(nóng)戶人均純收入超出我省監(jiān)測(cè)范圍收入標(biāo)準(zhǔn)，但因突發(fā)事件等各類因素導(dǎo)致剛性支出較大或收入大幅縮減使其基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，或“三保障”和飲水安全出現(xiàn)突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

[主持人]：防止返貧監(jiān)測(cè)納入程序有哪些？

[嘉賓]：符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶可通過(guò)3種途徑提出申請(qǐng)，并作出承諾如實(shí)提供家庭情況，授權(quán)查詢家庭資產(chǎn)信息。一是向村委會(huì)書面申請(qǐng)。二是通過(guò)全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)手機(jī)APP申請(qǐng)。三是通過(guò)撥打防止返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)電話提出申請(qǐng)。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定程序和步驟，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保公開、公正、透明。一是入戶核查與農(nóng)戶授權(quán)。由鎮(zhèn)級(jí)組織村兩委成員、第一書記、駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)包村干部完成入戶核查，提出初步意見，確定疑似風(fēng)險(xiǎn)戶。二是民主評(píng)議和公示。村級(jí)每周組織召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，圍繞擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭狀況、風(fēng)險(xiǎn)困難情況、落實(shí)針對(duì)性幫扶措施等，開展綜合研判和民主評(píng)議。三是審核批準(zhǔn)和公告。區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)的名單后，2日內(nèi)完成審核批準(zhǔn)工作并予以公告，同時(shí)督促相關(guān)行業(yè)部門盡快落實(shí)幫扶措施。監(jiān)測(cè)對(duì)象納入應(yīng)以縣級(jí)審批結(jié)果為準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)審批結(jié)果，在3日內(nèi)完成監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入。

[主持人]：被確定為監(jiān)測(cè)對(duì)象，可享受哪些幫扶政策？

[嘉賓]：目前，我區(qū)已出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)到戶幫扶、務(wù)工就業(yè)交通補(bǔ)助、公益性崗位、小額信貸、危舊房改造、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼、醫(yī)療救助、雨露計(jì)劃等教育幫扶、社會(huì)綜合保障幫扶、防貧保險(xiǎn)等政策。已穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象不再幫扶，但有的政策可以延續(xù)。在監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定后（除風(fēng)險(xiǎn)自然消除外）30天內(nèi)落實(shí)幫扶措施。

[主持人]：監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除后、哪些政策可以延續(xù)？期限多長(zhǎng)時(shí)間？

[嘉賓]：監(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后，不再按“監(jiān)測(cè)對(duì)象”進(jìn)行幫扶，但要在常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警排查中持續(xù)關(guān)注。需要延續(xù)的政策主要是存在一定“時(shí)間周期”的幫扶措施，如小額信貸幫扶措施應(yīng)持續(xù)至合同到期，公益崗位應(yīng)持續(xù)到崗位協(xié)議到期，教育幫扶和雨露計(jì)劃應(yīng)持續(xù)到完成當(dāng)前學(xué)段等。

[主持人]：脫貧戶是否還可以享受幫扶政策？

[嘉賓]：“四個(gè)不摘”（摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管）是過(guò)渡期內(nèi)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的工作要求，有關(guān)幫扶政策適用于脫貧地區(qū)和脫貧人口。監(jiān)測(cè)對(duì)象中的脫貧人口，即使消除了返貧風(fēng)險(xiǎn)，也要落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，可以享受脫貧人口的相關(guān)幫扶政策。相關(guān)政策明確規(guī)定要延續(xù)的，也要持續(xù)落實(shí)。

[主持人]：監(jiān)測(cè)對(duì)象是按戶籍地還是常住地識(shí)別？

[嘉賓]：原則上以戶籍地為依據(jù)，統(tǒng)籌考慮實(shí)際居住情況和家庭成員共享收支情況進(jìn)行識(shí)別認(rèn)定。實(shí)際工作中，一般應(yīng)首先由戶籍所在地開展識(shí)別認(rèn)定，有利于落實(shí)幫扶政策。易地搬遷戶原則上由遷入地負(fù)責(zé)識(shí)別認(rèn)定，協(xié)同戶籍地開展防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作。確有特殊情況不能由戶籍地識(shí)別認(rèn)定的，也可由常住地負(fù)責(zé)識(shí)別認(rèn)定，在常住地及時(shí)納入監(jiān)測(cè)并落實(shí)幫扶，確保監(jiān)測(cè)不留死角。

[主持人]：家庭成員中個(gè)別人口為城鎮(zhèn)戶籍或集體戶籍，能否識(shí)別認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象？

[嘉賓]：監(jiān)測(cè)對(duì)象以家庭為單位開展識(shí)別認(rèn)定，原則上識(shí)別認(rèn)定的是農(nóng)村戶籍人口。對(duì)于實(shí)際共同生活的家庭成員為城鎮(zhèn)戶籍或集體戶籍，但沒(méi)有享受城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障政策、符合條件的，可按實(shí)際共同生活人口識(shí)別認(rèn)定為監(jiān)測(cè)對(duì)象。

[主持人]：監(jiān)測(cè)對(duì)象與農(nóng)村低保對(duì)象的區(qū)別是什么？

[嘉賓]：監(jiān)測(cè)對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象都屬于農(nóng)村低收入人口，分別由鄉(xiāng)村振興部門和民政部門認(rèn)定，對(duì)象有交叉，但不完全重合。此外從防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作看，農(nóng)村低保政策屬于對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)施的一項(xiàng)兜底保障措施。

[主持人]：根據(jù)多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)貧困人口逐年減少，同時(shí)，隨著防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的不斷加強(qiáng)，相信，在全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)將會(huì)早日實(shí)現(xiàn)全民致富，讓每個(gè)人能夠過(guò)上美好的生活。由于時(shí)間的關(guān)系，今天的訪談就到這里。讓我們對(duì)李局長(zhǎng)的精彩匯報(bào)表示衷心感謝！

[嘉賓]：謝謝主持人，謝謝各位網(wǎng)友，希望大家一如既往地關(guān)心和支持防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。謝謝大家!