第一章  總 則

第一條  為規范和加強政府網站建設和管理，推進區政府網站健康、有序運行，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）《國務院辦公廳關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》（國辦秘函〔2019〕19號）《陜西省人民政府政務公開辦公室關于印發〈陜西省政府網站與政務新媒體管理細則〉的通知》（陜政公開辦〔2021〕18號）《寶雞市人民政府辦公室關于印發<寶雞市政府網站管理辦法><寶雞市政府系統政務新媒體管理辦法>的通知》（寶政辦發〔2021〕23號）等法規文件和工作要求，結合我區實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指網站是渭濱區人民政府門戶網站，其互聯網域名為：http://m.jnhaoda.com.cn/。

第三條  區政府門戶網站是區政府政務公開的第一平臺，主要任務是發布政府信息、開展政策解讀、回應社會關切、提供利企便民服務、深化政民互動等，其建設應用管理水平是區政府治理體系和治理能力現代化的重要體現，是為人民服務的重要渠道，是政府與群眾聯系溝通的重要橋梁，是渭濱區對外宣傳的重要窗口，是建設法治政府和服務型網上政府的重要載體。

第二章  職責分工

第四條  區政府門戶網站的建設、運行和管理要遵循合法、真實、及時、便民、安全的原則。

區政府辦公室是區政府門戶網站的主辦單位，負責網站建設和管理的組織領導、統籌協調以及政府網站內容保障的指導、監管、考核工作；區數字化信息服務中心是區政府門戶網站的承辦單位，具體承擔日常運行保障工作，負責督促各單位對有關政務公開欄目內容及時更新。

區數據局是區政府門戶網站的建設單位，負責區政府門戶網站的規劃建設、運維管理和技術保障工作。

區行政審批服務局負責陜西政務服務網（渭濱區）的規范建設、運行維護、內容保障工作，做好與政府網站的數據和服務對接，指導監督全區政府網站政務服務版塊的建設管理。

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，區直各單位承擔區政府門戶網站相應欄目內容保障責任，依據《渭濱區人民政府網站責任欄目明細表》按更新頻次要求做好政府信息發布和內容更新工作。

第五條  區委宣傳部（網信辦）、公安分局是區政府網站的協同監管單位，區委宣傳部（網信辦）負責指導輿情回應、統籌協調安全管理等工作，公安分局負責公安機關備案標識、網絡安全等級保護、打擊網絡犯罪等工作。

第三章  欄目開設及職責

第六條  區政府網站功能主要包括信息發布、解讀回應、政務服務、政民互動等方面，分設新聞、政務、服務、互動、區情、專欄六個主欄目。

（一）新聞。區數字化信息服務中心負責全區綜合性、重大新聞的審核發布，所發布的信息要具備時效性。

（二）政務。區數字化信息服務中心負責區政府門戶網站政府信息公開平臺的規劃、協調、監督和考核，督促各欄目責任單位對欄目內容及時更新，各相關部門按照職責與職能，負責對應欄目的信息更新和維護。

（三）服務。區行政審批服務局負責服務事項的梳理和辦理，做好數據和服務的對接，實行前端整合，不斷改進行政審批程序和方法，擴大網上審批范圍，提高網上審批效能。

（四）互動。區政府門戶網站開設區長信箱、政務微信、在線訪談、調查征集等政民互動欄目，架起政府與群眾溝通的橋梁。

區數字化信息服務中心負責政務微信、在線訪談欄目內容的審核發布；負責區長信箱中群眾意見、建議、咨詢、投訴等問題的受理、轉派和初次督辦等工作。

（五）區情。區數字化信息服務中心負責總體區情欄目和全區概況介紹的規劃、排版與內容保障。

（六）專欄。在區政府門戶網站開設專題宣傳、專欄或鏈接，由主辦單位負責制作具體內容，經區政府辦公室審核同意后發布，區數據局提供技術支持。

第四章  功能建設與內容保障

第七條  區政府門戶網站所有欄目內容保障采取直接發布、網站鏈接、服務接口前端整合和后臺數據對接等方式實現。

第八條  區政府網站各欄目要以公開為常態、以不公開為例外，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》中主動公開章節全面公開內容。

（一）要緊密圍繞職能定位，及時更新、準確權威發布本級政府重要會議、重要活動、重大決策等權威信息，及時轉載和宣傳公開發布的國務院文件，及時轉載應轉載的中央人民政府門戶網站和省、市政府門戶網站信息。已發布的靜態信息發生變化或調整時，應及時更新替換。轉載時政類新聞信息，須嚴格遵守《互聯網新聞信息服務管理規定》（國家互聯網信息辦公室第1號令）有關要求。

（二）政府網站各欄目不得發布與職能沒有直接關聯的信息，嚴禁涉密信息上網，不得發布來源不明信息，不得公開涉及國家秘密、商業秘密等涉密性信息以及包含公民身份證、詳細居住地址、聯系方式等個人隱私信息，不得公開可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定等敏感性信息，不得擅自發布代表個人觀點、意見及情緒的言論，不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面，不得使用可能存在潛在版權糾紛或爭議的文檔、圖片和視頻。

（三）信息發布形式力求多樣化、豐富化、分眾化，要充分考慮傳播規律和受眾偏好，實現文字、圖片、動漫、音頻和短視頻有機結合，不斷提升信息的到達率和滲透率。政府網站使用地圖時，要采用地理信息部門公開發布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。政府網站欄目調整以后，同步更新網站地圖，保證網站地圖和欄目相對應。

（四）要注重原創內容發布，及時做好信息更新，逐步增加原創信息發布的數量和頻次，重要政務信息在政府網站同步更新，確保內容權威、準確、及時。

第九條  政府網站要切實做好政務服務。

（一）渭濱區人民政府門戶網站是全區政務服務總門戶，陜西政務服務網（渭濱區）是市政府門戶網站的組成部分。政務服務平臺應實現與政府門戶網站的統一認證、數據對接和前端整合。要聚合政府網站與政務服務網相關信息和服務，實現“搜索即服務”。

（二）區政府門戶網站應建立統一政務服務信息資源庫，設置統一的政務服務網上辦事服務入口，公開服務事項目錄和辦事指南，標明網上可辦理程度，以表格化形式展示服務事項的依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯系方式等，對需要提交的各類材料應提供規范表格、填寫說明和示范文本，標明服務事項網上可辦理程度，發布區級政務服務事項目錄，提供在線服務。

（三）通過政務信息共享交換平臺，整合業務部門辦事服務系統前端功能（統一展示），利用電子證照庫和統一身份認證系統，綜合提供在線預約、在線申報、在線咨詢、在線查詢以及電子監察、公眾評價等功能，實現網站統一受理、統一記錄、統一反饋。

（四）政務服務平臺主辦單位應加強后臺維護管理，負責相關政務服務網、政務服務平臺和網絡安全。

第十條  政府網站要切實加強政策解讀、互動交流、輿情回應功能建設。

（一）搭建區政府統一互動回應平臺，建立健全留言評論、征集調查、咨詢投訴和即時通訊等功能模塊，持續開展互動交流。要開設在線調查征集渠道（不含電子郵件形式），于活動結束后1個月內匯聚網民意見建議并公開反饋結果。

（二）定期整理網民咨詢及答復內容，按照主題、關注度等進行分類匯總和結構化處理，編制形成知識庫，并實行動態更新。要利用智能問答機器人等24小時在線自動解答用戶咨詢。

（三）政府網站發布本地本部門的重要政策文件時，應同步發布多角度、多形式的政策解讀產品，政策文件與解讀材料必須相互關聯；對涉及面廣、社會關注度高的政策性文件必須同步發布解讀材料。

（四）對重大突發事件，應在宣傳部門的指導下，按程序及時發布由相關回應主體提供的權威信息，公布客觀事實，積極引導社會輿論。對社會公眾關注的熱點問題，應邀請相關業務部門作出權威、正面回應，闡明政策，釋疑解惑。對涉及本地本部門的網絡謠言，應及時發布辟謠信息，以正視聽。

第十一條  政府網站要開展響應式設計，自動適配多種終端，加快向移動終端、自助終端、熱線電話等多種渠道延伸，提供多樣便捷的信息獲取和辦事渠道，多渠道傳播政府聲音。

第十二條  政府網站信息審核人員須與編輯發布人員分設。編輯發布人員負責信息發布的時效性、信息內容的準確性，確保信息內容與業務部門提供的原稿一致，發現原稿有問題時須及時溝通，發布前對審核人員審核過的文稿再次進行校對。信息審核人員負責對擬上網信息是否符合相關政策法規、文字表述和格式是否規范進行審核，并對能否上網發布和內容保密性進行審查。

第十三條  政府網站應加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見和建議。開設互動交流欄目，加強審核把關和組織保障，建立網民意見建議的受理、處理和反饋等機制。對網民留言，應迅速辦理，力爭當日有效回復，最晚答復時間不得超過5個工作日，不得推諉、敷衍、超期答復。

第十四條  區政府網站應按照《政府網站與政務新媒體檢查指標》要求及時更新。凡是政府網站首頁信息及動態、要聞類欄目2周未更新；通知公告、政策文件類欄目6個月未更新；未提供網上有效咨詢建言渠道；政務咨詢類欄目有效留言3個月未回應；應更新但長期未更新的欄目數量超過（含）10個；空白欄目超過（含）5個等任一情況，即單項否決，判為不合格網站。

第十五條  遇整合遷移、改版等情況，區政府網站應對有價值的原網頁進行歸檔處理。歸檔后的頁面應正常訪問，并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時間。

第十六條  網站內容保障單位要積極運用大數據、云計算、人工智能等新技術新應用，加快政府網站、政務新媒體、政務服務線上線下、留言輿情等“多位一體”融合發展，結合用戶行為信息，精準研判潛在需求，主動為用戶推送關聯度高、時效性強的信息或服務，分析研判社情民意，引導社會公眾依法參與公共管理和公共服務。

第五章  安全管理

第十七條  區政府網站主辦單位和建設單位要嚴格執行網絡安全法等法律法規，貫徹落實網絡安全等級保護制度，加強技術防護和網絡安全監測預警技術能力建設，對攻擊、侵入和破壞行為以及影響正常運行的意外事故進行防范，確保政府網站穩定、可靠安全運行。

第十八條  加強區政府網站安全防護及監測處置工作。

（一）區政府網站主辦單位要加強政府網站安全保障，完善數據備份，區政府網站建設單位要加強防攻擊、防病毒、防篡改等安全防護措施，定期組織開展安全自查；

（二）區政府網站建設單位要加強政府網站域名安全防護和監測處置工作，健全完善處置機制，提高應急響應能力。采取域名系統（DNS）安全協議技術、抗攻擊技術等措施，防止域名被劫持、被冒用，確保域名解析安全。應委托具有應急災備、抗攻擊等能力的域名解析服務提供商進行域名解析，鼓勵對政府網站域名進行集中解析。

第十九條  網站發布、轉載任何信息，應嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國網絡安全法》及其他有關法律法規和國家有關規定，必須遵循“涉密信息不上網，上網信息不涉密”的原則，確保網上發布的信息真實、完整、合法。政府網站不得與不良網站、非法網站建立鏈接，不承接任何非公益類廣告宣傳，不得從事與政府網站功能定位不符的活動。

第二十條  區政府網站信息維護的賬號、密碼由各單位專人專管，不得泄漏。各單位應加強對相關人員的安全保密教育，提高安全防范意識和能力，對因工作失職導致信息安全事故的，按有關規定追究責任。

第六章  保障機制

第二十一條  管理制度。區政府網站各涉及單位要建立健全政府網站各項制度，不斷提高運維管理水平。

（一）專人負責制度。主辦單位要配備足夠工作力量負責所辦區政府網站的日常管理和運維工作。要明確一名領導班子成員為主管領導，分管區政府網站建設管理工作；明確總負責人和各欄目責任人，負責欄目設計、選題策劃、信息編發和內容質量等工作，鼓勵推行總編輯負責制；配足配強工作人員，落實專人負責信息內容保障和安全運行。

（二）內容保障制度。明確區政府網站內容更新周期、保障單位等關鍵要素，加大信息采編力度，提高重要信息首發比例。規范轉載發布工作，原則上只轉載黨委和政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位發布的信息。

（三）發布審核制度。遵循“誰主辦、誰負責，誰審核、誰負責，誰發布、誰負責”和“一事一審”原則，嚴格信息審核和保密審查制度，明確發布審核的主體和流程，堅持審發分離、先審后發，嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。發布信息涉及其他單位工作內容的，要提前做好溝通協調核實，確保信息的真實性、時效性、合法性。

（四）值班讀網制度。區政府網站主（承）辦、建設單位應建立7×24小時值班制度，加強對政府網站的日常監測讀網，對整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內容質量情況等進行日常巡檢，及時發現問題、糾正錯漏并做好記錄，對錯斷鏈、錯敏詞等及時整改。

（五）留言辦理制度。區政府網站主（承）辦單位要每日登錄相關互動交流系統，及時妥善辦理、回復各類留言，按要求公開留言受理反饋情況統計數據。

（六）年報公開制度。區政府辦負責編制并發布《渭濱區人民政府網站工作年度報表》和日常監管通報，確保數據真實、準確、完整，按時限要求在區政府網站向社會公開。

（七）定期培訓制度。區級各部門要將政府網站工作納入各級領導干部和公務員教育培訓必學內容，區政府辦每年應組織開展全區政府網站管理相關業務培訓，不斷增強政府網站工作人員信息編發、政務服務、輿情研判、回應引導、應急處置能力，鼓勵新聞編審人員參加媒體行業專業技能培訓，強化運用政府網站履職能力。

（八）經費保障制度。區政府網站主辦單位要合理安排政府網站建設管理、日常運維、安全防護、人員培訓等相關費用，足額納入年度預算。區財政局應做好全區政府網站監管和區政府門戶網站建設管理相關工作經費保障。

第二十二條  工作機制。建立健全和落實區政府網站監管評價及溝通協調機制。

（一）常態化監管機制。區政府網站主（承）辦單位負責按照“日監測讀網、月單獨提醒、季發文通報、年績效考核”的方式，對區政府網站建設、運行、管理等工作進行常態化監管，發現問題及時通報、督促整改。

（二）考核評價機制。區政府網站建設管理情況納入年度目標責任制考核，列為區政府重點督查事項。加強對考核結果的運用，檢查和考核結果納入全區目標責任考核體系和全區政務公開評估范圍，對因政府網站出現問題造成嚴重后果的，對分管領導和有關責任人進行嚴肅問責。

（三）協同聯動機制。建立與宣傳、網信、編辦、公安等部門的協同工作機制，做好重大事項溝通、信息共享、問題處置工作；做好區政府網站與相關媒體的工作溝通和協調聯動，共同做好信息發布、政策解讀、熱點回應等相關工作，不斷推進信息同源、聯動發布，擴大傳播力、影響力。

第七章  責任追究

第二十三條  強化督辦問責。區政府辦要加大對區政府網站的監督、檢查和管理，對區政府網站責任欄目信息發布不及時、問題整改不積極不到位、責任不落實的責令其立即整改。

第二十四條  在國務院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室（或市數據局）開展的政府網站檢查工作中，被認定為不合格信息或被點名批評的問題以及被媒體負面報道的信息，在迅速整改問題的同時，視情況對責任單位采取約談、書面檢查、通報批評等措施進行責任追究，情節嚴重、造成重大影響的，依據黨政紀有關規定嚴肅處理。

第八章  附  則

第二十五條  本辦法未盡事宜按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院辦公廳《關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）《關于做好政府網站年度報表發布工作的通知》（國辦函〔2018〕12號）《關于加強政府網站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）《陜西省人民政府政務公開辦公室關于印發〈陜西省政府網站與政務新媒體管理細則〉的通知》（陜政公開辦〔2021〕18號）《寶雞市人民政府辦公室關于印發<寶雞市政府網站管理辦法><寶雞市政府系統政務新媒體管理辦法>的通知》（寶政辦發〔2021〕23號）等要求執行。

第二十六條  本辦法由區政府辦負責解釋，自發布之日起施行。此前發布的《渭濱區政府門戶網站建設和管理辦法》（寶渭政辦發〔2020〕19號）同時廢止。